Решение от 11 марта 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16899/2024
г. Уфа
12 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2026

Полный текст решения изготовлен 12.03.2026

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Закиевой Л.Ф., рассмотрев исковое заявление

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН 5262209369, ОГРН 1075262003992)

к Администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) Публично-правовая компания «Роскадастр» (ИНН <***>, ОГРН<***>); 3) кадастровый инженер ФИО1.( <...>).

о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: 02:19:060103:47;

о признании отсутствующим права собственности Администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47 местоположение: Республика Башкортостан, р-н Гафурийский, с/с Бурлинский, с. Курмантау;

об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером: 02:19:060103:47 из Единого государственного реестра недвижимости (с учетом уточнений от 05.06.2026)

При участии в судебном заседании:

Представители сторон не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными сведения о местоположении границ земельного участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 02:19:060103:47, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, р-н Гафурийский, с/с Бурлинский, с. Курмантау. Земельный участок находится примерно в 1600м, по направлению на юго-запад; о внесении изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка кадастровым номером 02:19:060103:47, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) и площади в части наложения границ на земли лесного фонда; о прекращении права собственности Сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 29.02.2016 зарегистрированное за № 02-04/129-04/329/001/2016-694/1 на земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47 местоположение: Республика Башкортостан, р-н Гафурийский, с/с Бурлинский, с. Курмантау, в части пересечения с землями лесного фонда.

Определением суда от 03.06.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: 1) Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) Публично-правовая компания «Роскадастр» (ИНН <***>, ОГРН<***>).

24.10.2024 от истца посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

От истца поступило уточнение исковых требований. Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по уточненным исковым требованиям.

07.11.2024 от истца посредством системы «Мой арбитр» поступила выписка из ЕГРН, приобщено.

11.11.2024 от истца через канцелярию суда поступила выписка из ЕГРН, приобщено.

В ходе судебного заседания 15.01.2025 от третьего лица(1) поступил письменный отзыв, приобщен.

От третьего лица(1) в ходе судебного заседания поступило устное ходатайство об отложении судебного заседания, ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

От истца 12.03.2025 посредством системы «Мой арбитр» поступило уточнение исковых требований, приобщено к материалам дела.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по уточненным исковым требованиям.

От истца 05.06.2025 посредством системы «Мой арбитр» поступило уточнение исковых требований, приобщено к материалам дела.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по уточненным исковым требованиям.

От ППК Роскадастр 20.08.2025 посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные пояснения, приобщены к материалам дела.

От ППК Роскадастр 01.07.2025 через канцелярию суда поступило реестровое дело на CD-диске, приобщено к материалам дела.

От истца 26.08.2025 посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

Определением суда от 27.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечен кадастровый инженер ФИО1 (<...>).

От истца 26.02.2026 посредством системы «Мой арбитр» поступило о проведении судебного заседания без его участия, ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в ходе проведения работы по реализации положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» был выявлен факт пересечения границ Гафурийского лесничества и границ земельного участка с кадастровым номером 02:19:060103:47 из состава земель сельскохозяйственного назначения, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 1600м, по направлению на юго-запад от ориентира, адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н Гафурийский, с/с Бурлинский, с. Курмантау площадью 389 251 кв.м, собственником которого по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) является Сельское поселение Бурлинский сельсовет, № регистрации вещного права 02-04/129-04/001/2016-694/1 от 29.02.2016.

Из графического совмещения границ земельного участка с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2014617648 от 30 июля 2014 г.), установлено, что спорный земельный участок КН 02:19:060103:47 частично расположены на землях лесного фонда, а именно: в выделах 1, 2, 10-12, 24, 33, 37, 39, 40 квартала 24 и в выделах 1, 2, 4, 6, 7 квартала 125 Табынского участкового лесничества Гафурийского лесничества Республики Башкортостан. Площадь пересечения составляет – 341 840,35 кв.м.

Как указывает истец, на спорном земельном участке, в части пересекающей границы Гафурийского лесничества, какие-либо строения отсутствуют, большая часть покрыта многолетними лесными насаждениями.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра территория земельного участка с кадастровым номером 02:19:060103:47 частично накладывается на земли лесного фонда, а именно части кварталов 24, 125 Табынского участкового лесничества Гафурийского лесничества.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу полагает, что в 2015 году Администрация сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан осуществляла самостоятельные действия, под видом образования нового земельного участка, превышая свои полномочия, сформировала на землях лесного фонда относящихся к Гафурийскому участковому лесничеству Республики Башкортостан и поставила на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47 с измененными категорией и видом разрешенного использования, совершенно отличными от характеристик лесных земель.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждое лицо вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании п. п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Образованием спорного участка с кадастровым номером 02:19:060103:47 нарушены права Российской Федерации.

Истец отмечает, что 11.08.2017г. вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель («лесная амнистия», далее – Федеральный закон № 280-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре (далее – ГЛР), лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47 поставлен на учет 19.11.2015, право собственности зарегистрировано 29.02.2016.

В связи с чем, истец полагает, что в данном случае действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН.

Спорный земельный участок с кадастровым номером относится к землям лесного фонда не только в связи с расположением в границах лесничества в соответствии с данными ГЛР, но и в соответствии с фактическим использованием.

Согласно выпискам из ГЛР земельный участок, местоположение: Республика Башкортостан, муниципальный район Гафурийский, Гафурийское лесничество, Табынское участковое лесничество квартала 1, 17, 18, 24-27, 41, 44, 45, 47, 56, 57, 59, 67, 75, 80, 87, 93, 94, 97, 104,113, 114, 118, 120, 124-127, 130-135, 139 используются арендаторами лесных участков по договорам аренды: - от 19.05.2014 № 395 (туризм) ООО «Агроленд, - от 14.09.2009 №07 (пчеловодство) ФИО2, - от 13.08.2012 №15 (туризм) ООО «Ажур Мастер»; - договор безвозмездного пользования от 12.02.2021 №23-2021-02 (сенокошение) ФИО3

По мнению истца, факт нахождения спорного земельного участка в собственности у Ответчика, выразившийся в постановке на кадастровый учет земельного участка в имеющихся в ЕГРН координатах границ, которые частично пересекаются (накладываются) на земли лесного фонда, нарушает имущественные права и законные интересы Российской Федерации.

Поскольку зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путем предъявления исков, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Расположение спорного земельного участка на землях лесного фонда никем из участвующих в деле, в том числе ответчиком, документально не оспорен.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ).

Статьей 5 Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ), согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или право удостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ).

Статья 19 Лесного кодекса РФ 1997 года предусматривала, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда фактически находятся в федеральной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ), от имени которой в силу пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации могут действовать органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признается в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права.

То обстоятельство, что спорный земельный участок по инициативе органа местного самоуправления был сформирован и поставлен на кадастровый учет, оформлены схема расположения земельного участка и межевой план, данный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и ему присвоен кадастровый номер, не наделяет правом распоряжения землями лесного фонда.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу данной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Так, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса). Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ст. 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) являются материалы лесоустройства.

Учитывая сказанное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из ГЛР.

Статьей 83 ЛК РФ закреплена передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе ведение ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации. Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (статья 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, законодательством Российской Федерации, в том числе ранее действовавшим, не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда. Распоряжение землями лесного фонда находится в исключительной компетенции Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47, площадью 38 9251 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, с/с Бурлинский, с. Курмантау поставлен на кадастровый учет 19.11.2015 г.

Вид разрешенного использования земельного участка – скотоводство, выпас сельскохозяйственных животных.

29.02.2016 г. зарегистрировано право собственности сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.

Как следует из первичных документов и отзыва ППК «Роскадастр» на настоящее исковое заявление, указанный земельный участок был образован из земель, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.

Согласно представленному реестровому делу, земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 35-2910722 и межевого плана от 12.11.2015 г.

Заказчиком кадастровых работ являлась Администрация сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.

Межевой план был подготовлен кадастровым инженером ФИО1, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра территория земельного участка с кадастровым номером 02:19:060103:47 частично накладывается на земли лесного фонда, а именно части кварталов 24, 125 Табынского участкового лесничества Гафурийского лесничества.

Вместе с тем, право федеральной собственности на земли лесного фонда не прекращалось, перевод участка из земель лесного фонда в земли иных категорий в порядке, установленном земельным законодательством, не осуществлялся.

Таким образом, государственная собственность на данный земельный участок разграничена – установлена федеральная собственность.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 02:19:000000:342, который поставлен на государственный кадастровый учет - 25.01.2008 г., статус - «ранее учтенный», вид - «единое землепользование», расположенный по адресу: Республика Башкортостан, р-н Гафурийский, Гафурийское лесничество, Зилимское, Табынское, Ташлинское, Усольское участковые лесничества, площадь (декларированная) - 1 811 751 631 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для лесоразведения, права - собственность Российской Федерации (дата регистрации 15.11.2010).

Вместе с тем, в ЕГРН также содержатся сведения о наличии заключенных договорах аренды (субаренды) и безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком.

ППК «Роскдастр» отмечает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:19:000000:342 внесены в государственный кадастр недвижимости с декларированной площадью, т.е. подлежащей уточнению в результате межевания.

Кроме того, 09.08.2018 в адрес Филиала учреждения письмом Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) 03.08.2018 №АВ-03-31/13118 поступили документы на установление границ Гафурийского лесничества.

В результате рассмотрения материалов в адрес Рослесхоза, вместе с сопроводительным письмом от 28.08.2018 №06882, направлено уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН по основаниям, установленным п. 4 ч. 2 ст. 34 Закона о регистрации (в ред. до 30.04.2021), в связи с выявлением пересечений с границами населенных пунктов.

Далее 14.12.2018 письмом Рослесхоза от 07.12.2018 №АВ-03-31/20748 материалы по установлению границ Гафурийского лесничества поступили повторно. Сопроводительным письмом от 28.12.2018 №10965 направлено уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН по основаниям, установленным п. 3 ч. 2 ст. 34 Закона о регистрации.

В последующем, 06.02.2019 с письмом Рослесхоза от 01.02.2019 №АВ-03- 31/1497 в Филиал учреждения также поступили материалы по установлению границ Гафурийского лесничества. Сопроводительным письмом от 13.02.2019 №01066 повторно направлено уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН по основаниям, установленным п. 4 ч. 2 ст. 34 Закона о регистрации (в ред. до 30.04.2021), в связи с выявлением пересечений с границами населенных пунктов.

Затем Письмом Рослесхоза от 19.06.2019 №АВ-03-44/10905 в Филиал учреждения 26.06.2019 вновь поступили документы на установление Гафурийского лесничества и сведения были внесены в ЕГРН 04.07.2019 с присвоением реестрового номера 02:19-6.412.

Границы Гафурийского лесничества Республики Башкортостан установлены приказом Рослесхоза от 13.04.2018 № 333 «Об установлении границ Гафурийского лесничества в Республике Башкортостан», приказом Рослесхоза от 07.05.2019 № 626 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13.04.2018 № 333 «Об установлении границ Гафурийского лесничества в Республике Башкортостан» и внесены в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия 04.07.2019 г.

При внесении в ЕГРН сведений об указанном лесничестве органом регистрации прав выявлено наличие пересечений его границы с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, в том числе с земельным участком с кадастровым номером 02:19:060103:47.

Частью 16 статьи 34 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей на тот момент) предусмотрено, что орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в ч. 15 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47 был исключен из границ лесничества, о чём было уведомлено Федеральное агентство лесного хозяйства (исходящее письмо Филиала учреждения от 08.07.2019 №05670).

Как указывает истец, земли Гафурийского лесничества, Зилимского, Табынского, Ташлинского, Усольского участкового лесничества никогда не являлись муниципальной собственностью и тем более лесной участок с кадастровым номером 02:19:000000:342, который поставлен на государственный кадастровый учет - 25.01.2008 г., площадью 1 811 751 631 кв.м. к таким объектам не относился.

В связи, с чем у администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан не было никаких законных правовых оснований распоряжаться землями, находящимися в федеральной собственности и учтенные как лесной фонд.

Кроме того, незаконно образованный из состава земель лесного фонда и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером: 02:19:060103:47 препятствует осуществлению законной хозяйственной деятельности собственника по заключению договоров аренды.

Возникновение прав Российской Федерации осуществлено на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации введенного в действие Федеральным законом от 04.12.2006 N 200-ФЗ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждое лицо вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании п. п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Образованием спорного участка с кадастровым номером 02:19:060103:47 нарушены права Российской Федерации.

По сведениям ГЛР спорный участок входит в границы лесничества. Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

Как следует из материалов дела, новый земельный участок был сформирован Администрацией на землях лесного фонда в 2015 году, право собственности за ответчиком зарегистрировано 29.02.2016г.

При этом, в материалах дела отсутствуют документы, касающиеся формирования спорного земельного участка в качестве земель сельхозназначения.

Кроме того, ответчиком не были опровергнуты факты того, что лесные участи находятся в долгосрочной аренде по договорам аренды: - от 19.05.2014 № 395 (туризм) ООО «Агроленд, - от 14.09.2009 №07 (пчеловодство) ФИО2, - от 13.08.2012 №15 (туризм) ООО «Ажур Мастер»; - договор безвозмездного пользования от 12.02.2021 №23-2021-02 (сенокошение) ФИО3

При этом спорный участок учитывался в качестве лесных земель, их перевод в другую категорию не осуществлялся.

Суд приходит к выводу, что Администрация не обладала полномочиями по образованию новых земельных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, образованный земельный участок расположен непосредственно на землях лесного фонда. При этом государственная собственность на земли лесного фонда ко времени образования спорного земельного участка уже была разграничена в пользу РФ, что подтверждается сведениями, указанными в Свидетельстве о регистрации права собственности РФ серия 04 АА номер 046502 от 08.04.2005 г. на лесной участок – Гафурийский район, площадь 1968710000 кв.м. в границах Гафурийского района. Так возникновение прав Российской Федерации осуществлено на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации введенного в действие Федеральным законом от 04.12.2006 N 200-ФЗ.

Таким образом, нет никаких законных оснований полагать, что спорный земельный участок был образован Администрацией на законных основаниях.

На основании вышеизложенного следует, что часть земель лесного фонда площадью 341840,35 кв.м., находящаяся в собственности РФ, была незаконно без разрешения собственника РФ отчуждена и переведена в категорию земель земли сельскохозяйственного назначения, что в свою очередь повлекло нарушение имущественных прав и законных интересов РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 8 ЗК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Из графического совмещения границ земельного участка с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2014617648 от 30 июля 2014 г.), установлено, что спорный земельный участок КН 02:19:060103:47 частично расположены на землях лесного фонда, а именно: в выделах 1, 2, 10-12, 24, 33, 37, 39, 40 квартала 24 и в выделах 1, 2, 4, 6, 7 квартала 125 Табынского участкового лесничества Гафурийского лесничества Республики Башкортостан. Площадь пересечения составляет – 341 840,35 кв.м.

Как указывает истец, на спорном земельном участке, в части пересекающей границы Гафурийского лесничества, какие-либо строения отсутствуют, большая часть покрыта многолетними лесными насаждениями.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра территория земельного участка с кадастровым номером 02:19:060103:47 частично накладывается на земли лесного фонда, а именно части кварталов 24, 125 Табынского участкового лесничества Гафурийского лесничества.

Таким образом, согласно представленных доказательств установлено, что проведение процедуры межевания земельного участка с присвоенным ему впоследствии кадастрового номера 02:19:060103:47 было произведено организацией, проводившей кадастровые работы, с грубым нарушением требований статьи 39 Порядка согласования местоположения границ земельных участков Федерального закона N 221-ФЗ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47 располагается на землях лесного фонда, при формировании земельного участка с кадастровым номером 02:19:060103:47 ответчик в нарушение норм действующего законодательства не согласовал его границы со смежным землепользователем, поставив на кадастровый учет земельный участок без учета материалов лесоустройства, по сути, ответчик при межевании земельного участка, распорядился земельным участком, относящимся к федеральной собственности в отсутствие соответствующих полномочий, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: 02:19:060103:47;

Признать отсутствующим права собственности Администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 02:19:060103:47 местоположение: Республика Башкортостан, р-н Гафурийский, с/с Бурлинский, с. Курмантау;

Исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером: 02:19:060103:47 из Единого государственного реестра недвижимости.

Настоящее решение является основанием для исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером: 02:19:060103:47 из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина