Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А54-1883/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1883/2021
г. Рязань
08 июня 2021 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Управления капитального строительства администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроСтрой" (ОГРН <***>, <...>)

третьи лица - муниципальное предприятие "Управление капитального строительства города Рязани" (ОГРН <***>, <...>), общество с ограниченной ответственностью "Девелопмент финанс техно-групп" (ОГРН <***>, <...>, литера А, эт/пом цок/Н4)

о взыскании штрафа по муниципальному контракту от 06.10.2020 №0859200001120010198 в размере 551562 руб. 08 коп.



установил:

Управление капитального строительства администрации города Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроСтрой" о взыскании штрафа по муниципальному контракту от 06.10.2020 № 0859200001120010198 в размере 551562 руб. 08 коп.

Определением суда от 22.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное предприятие "Управление капитального строительства города Рязани" и общество с ограниченной ответственностью "Девелопмент финанс техно-групп".

В материалы дела 06.04.2021 от общества с ограниченной ответственностью "ЕвроСтрой" поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что претензии истца являются преждевременными и необоснованными, поскольку срок окончания выполнения работ по контракту - 25.08.2021. Кроме того, ответчик указал, что в феврале 2021 года заказчиком были внесены изменения в проектную документацию в части исключения работ по монтажу шпунта из швеллера №24 в количестве 26 штук. Таким образом, с учетом внесенных изменений в проектную документацию, невыполнение подрядчиком указанных работ соответствует требованиям проектной документации. Также ответчик указал, что требование о взыскании штрафа в размере 1 % от цены контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, не имеющего стоимостного выражения, противоречит условиям контракта.

От муниципального предприятия "Управление капитального строительства города Рязани" в материалы дела 21.04.2021 поступили пояснения, в которых третье лицо считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик некачественно выполнил строительные работы по разработке котлована, а именно, не выполнил работы по монтажу шпунта из швеллера №24 в количестве 26, что не соответствует проектной и рабочей документации и является нарушением п. 4.2.1 муниципального контракта. В дальнейшем, с учетом уточнения конструкции и отметок существующих фундаментов, заказчиком было принято решение внести изменения в рабочую документацию в раздел "КЖ" по объекту в части исключения шпунтового ограждения из швеллера №24, так как данное решение не влияет на несущую способность существующих фундаментов, о чем третье лицо уведомило подрядчика письмом №70 от 24.02.2021.

17 мая 2021 года Арбитражным судом Рязанской области принято решение по настоящему делу в виде резолютивной части.

Принятая по результатам рассмотрения дела №А54-1883/2021 резолютивная часть решения была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 18 мая 2021 года.

27 мая 2021 года от общества с ограниченной ответственностью "Девелопмент финанс техно-групп" поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А54-1883/2021.

Определением суда от 31.05.2021 заявление общества с ограниченной ответственностью "Девелопмент финанс техно-групп" о составлении мотивированного решения по делу №А54-1883/2021 возвращено заявителю, в связи с пропуском срока для обращения в суд с указанным заявлением.

От Управления капитального строительства администрации города Рязани 03.06.2021 поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.05.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Учитывая подачу истцом апелляционной жалобы, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.10.2020 между Управлением капитального строительства администрации города Рязани (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ЕвроСтрой" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0859200001120010198 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ"Детский сад №7" (л.д. 30-48, далее - муниципальный контракт).

В соответствии с пунктами 1.1-1.3 муниципального контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок, в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документацией выполнить комплекс работ по строительству объекта "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 7", а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные настоящим контрактом. Результатом выполненной работы по контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Подрядчик осуществляет производство работ до полного исполнения своих обязательств по контракту в соответствии с утвержденной Заказчиком проектной документацией.

Согласно пунктам 1.5-1.6 муниципального контракта, срок начала выполнения работ: с даты заключения сторонами контракта. Срок окончания выполнения работ: 25 августа 2021 года. Работы осуществляются Подрядчиком в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2) и графиком производства работ, являющегося неотъемлемой частью контракта (Приложение № 3). Срок действия контракта: с момента заключения сторонами настоящего контракта по 30 сентября 2021 года.

Стоимость контракта составляет 55 156 208 руб. 08 коп., в том числе в 2020 году НДС - 20% - 4 298 897 руб. 84 коп., в 2021 году НДС не предусмотрен на основании ч.2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4.2.1 муниципального контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан выполнить все работы качественно, в объеме и сроки, определенные условиями настоящего контракта, в соответствии с требованиями законодательства, технических регламентов, проектной документации и передать Заказчику результат работ.

Ответственность сторон согласована в разделе 8 муниципального контракта, пунктом 8.9 которого предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом подрядчик уплачивает штраф в размере один процент от цены контракта.

23.10.2020 между Управлением капитального строительства администрации города Рязани (Заказчик) и муниципальным предприятием "Управление капитального строительства города Рязани" (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №05/1-20-186 (л.д. 88-94), по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги авторского надзора за строительством объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад №7", а Заказчик обязуется оплатить данную услугу в порядке и на условиях, установленных контрактом.

26.10.2020 между Управлением капитального строительства администрации города Рязани (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Девелопмент Финанс техно-Групп" (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №0859200001120010355 на оказание услуг технического заказчика по объекту: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад №7" (л.д. 69-79), по условиям которого Исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказывать услуги технического заказчика по вышеуказанному объекту, а Заказчик - принять оказанные услуги и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные контрактом.

Как указывает истец в обоснование заявленного требования, при осуществлении контрольных мероприятий на объекте "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 7" Заказчиком было установлено, что Подрядчиком при разработке котлована не выполнены работы по монтажу шпунта из швеллера № 24 в количестве 26 штук, что не соответствует проектной документации (рабочая документация 04-ИГ-20-КЖ лист 2), заключению государственной экспертизы (по вопросу шпунта лист 23), что подтверждается копией из журнала авторского надзора за строительством объекта "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 7", уведомлением о выявленных нарушениях при производстве работ на объекте капитального строительства, выданным техническим заказчиком - обществом с ограниченной ответственностью "Девелопмент Финанс техно-Групп", предписанием № 2 о приостановке работ и устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 17.12.2020, выданным обществом с ограниченной ответственностью "Девелопмент Финанс техно-Групп" (л.д. 122-125).

Ссылаясь на то, что работы, выполненные Подрядчиком с нарушениями и отклонениями от проектно-сметной документации, имеют конкретное стоимостное выражение, ответственность за указанные нарушения предусмотрена пунктом 8.9 контракта, истец 30.12.2020 направил адрес ответчика требование об уплате штрафа в размере 551562 руб. 08 коп. в течение 10 дней с момента получения данного требования (л.д. 66-67).

Поскольку указанное требование было оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта №0859200001120010198 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад №7" от 06.10.2020, который является договором подряда и регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным Законом №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу условий части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, ред. от 31.07.2020).

Истец, заявляя требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 551562 руб. 08 коп. на основании пункта 8.9 муниципального контракта (1 процент от цены контракта), указывает, что при осуществлении контрольных мероприятий на объекте "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 7" было установлено, что при разработке котлована ответчиком не были выполнены работы по монтажу шпунта из швеллера № 24 в количестве 26 штук, предусмотренные проектной документацией, заключением государственной экспертизы. В подтверждение данного обстоятельства истец ссылается на журнал авторского надзора за строительством объекта "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 7", уведомление о выявленных нарушениях при производстве работ на объекте капитального строительства, предписание № 2 о приостановке работ и устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 17.12.2020, выданные обществом с ограниченной ответственностью "Девелопмент Финанс техно-Групп", предоставляющим услуги технического заказчика по объекту "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 7".

В рассматриваемом случае истец просит взыскать штраф, поскольку работы при разработке котлована выполнены ответчиком не в полном объеме.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, указал, что истец в исковом заявлении недостоверно привел содержание пункта 4.2.1 муниципального контракта. Исходя из буквального содержания пункта 4.2.1 муниципального контракта, речь идет не о текущей деятельности подрядчика в ходе строительства объекта, а о соответствии требованиям законодательства, техническим регламентам, проектной документации завершенных выполнением и переданных заказчику работ. Поскольку срок окончания выполнения работ установлен сторонами - 25.08.2021, претензии истца являются преждевременными и необоснованными, в том числе, с учетом того обстоятельства, что в феврале 2021 заказчиком были внесены изменения в проектную документацию в части исключения работ по монтажу шпунта из швеллера №24 в количестве 26 штук.

В соответствии с частью 1 статьи 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Из материалов дела следует, что письмом от 24.02.2021 №70 муниципальное предприятие "Управление капитального строительства города Рязани" направило в адрес ответчика к ранее направленной рабочей документации листы с изменениями по разделу "КЖ" по объекту "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад №7", расположенному по адресу: <...> ("Схема расположения фундаментов", "Схема примыкания проектируемой пристройки к существующему зданию" (л.д. 16-20).

Как указал в представленных пояснениях истец, с учетом уточнения конструкции и отметок существующих фундаментов заказчиком было принято решение внести изменения в рабочую документацию в раздел "КЖ" по объекту в части исключения шпунтового ограждения из швеллера №24, так как данное решение не влияет на несущую способность существующих фундаментов, о чем третье лицо уведомило подрядчика письмом №70 от 24.02.2021.

Таким образом, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в рабочую документацию в раздел "КЖ" по объекту "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад №7" заказчиком были внесены изменения в части исключения работ по монтажу шпунта из швеллера №24 в количестве 26 штук.

Поскольку в рабочую документацию были внесены изменения, в результате которых исключены работы, за невыполнение которых истец просит привлечь ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа, тем самым, факт нарушения условий муниципального контракта со стороны ответчика отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В удовлетворении иска следует отказать.

Истец от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья В.А. Сельдемирова