Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А55-15828/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А55-15828/2024
26 июля 2024 года
г.Самара
Резолютивная часть объявлена 25 июля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2024 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Коровиной Н.В.,

рассмотрев 25.07.2024 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску

Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань "Служба городского хозяйства" (ИНН: 6325071855)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремдорстрой" (ИНН: 6320069651) о взыскании 2 445 330 руб. при участии в заседании представителей: от истца - Репникова Ю.Ю., доверенность от 09.01.2024 от ответчика - Шульц Л.А., доверенность от 19.02.2024

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Служба городского хозяйства" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремдорстрой" (далее - ответчик) о взыскании 2 445 330 руб. пени по муниципальному контракту от 05.05.2023 № 0842200002123000101.

Участники по делу надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции. Стороны получили судебную корреспонденцию, стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Рассмотрев исковое требование суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «РемДорСтрой» (далее по тексту - Подрядчик) и Муниципальным казенным учреждением

городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее по тексту -Заказчик), по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа Сызрань Самарской области № 0842200002123000101 от 05.05.2023 г.

Место выполнения работ: Городской округ Сызрань, ул. Лазо, 11, 9, ул. Шухова 1, 3, 5, ул. Жуковского, 21, 23; ул. К. Маркса, 108, ул. Володарского, 2а; пр. 50 лет Октября, 68, 70, 72, 74, пр. Гагарина, 95, 97, 99; ул. Акифьева, 5, ул. Октябрьская, 12; пр. Космонавтов, 4, 4А, пр. Гагарина, 35. (далее по тексту -работы).

В соответствии с условиями п. 1.4 Контракта, Сроки выполнения работ по настоящему Контракту: не более 120 дней с даты заключения настоящего Контракта, т.е. не позднее 01.09.2023 г.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта Работы считаются выполненными с момента подписания Сторонами документа о приемке (акта выполненных работ) с использованием единой информационной системы в сфере закупок в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Подрядчик сдал, а Заказчик принял часть работ по Контракту:

- ремонт дворовой территории МКД по ул. Космонавтов, д. 4А; пр. Гагарина, д. - 30.11.2023 г., о чем свидетельствует Акт о приемке выполненных работ № 4 от 30.11.2023 г.

- ремонт дворовой территории МКД по ул. Лазо, д. 1,9; ул. Шухова, д. 1,3,5;ул. Жуковского, д. 21, д. 23 - 12.12.2023 г., о чем свидетельствует Акт о приемке выполненных работ № 5 от 12.12.2023 г.

- ремонт дворовой территории МКД по пр. 50 лет Октября, 68,70,72,74, пр. Гагарина 95,97,99 - 13.12.2023 г., о чем свидетельствует Акт о приемке выполненных работ № 6 от 13.12.2023 г.

Таким образом, Подрядчиком нарушены требования п. 1.4. Контракта.

В соответствии с п. 8.1., 8.7. Стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом согласно действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст.314 ГК РФ, если обязательство позволяет определять день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено в этот день

или соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.п. 7.2, 7.3 Контракта, В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

При таких условиях пеня рассчитывается исходя из следующих данных:

Срок просрочки обязательства по Контракту (Акт № 4) составляет 90 дней;

- сумма неисполненного обязательства по Контракту 13 792 525 (Тринадцать миллионов семьсот девяносто две тысячи пятьсот двадцать пять) рублей 88 копеек

- ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пеней составляет 15%

Размер пени, с учетом приведенных данных, по состоянию на 30.11.2023г., составляет 620 663 (Шестьсот двадцать тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 66 копеек.

В адрес Подрядчика было направлено требование об уплате пени от 30.11.2023 г. № 6440/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 620 663 (Шестьсот двадцать тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 66 копеек в течении 10 календарных дней с момента получения требования об уплате пени.

До указанного срока Подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес Подрядчика было направлено требование об уплате пени от 09.01.2024 г. № 15/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 620 663 (Шестьсот двадцать тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 66 копеек в срок до 25.01.2024 г.

Срок просрочки обязательства по Контракту (Акт № 5) составляет 102 дня;

- сумма неисполненного обязательства по Контракту 13 553 421 (Тринадцать миллионов

пятьсот пятьдесят три тысячи четыреста двадцать один) рубль 53 копейки - ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пеней составляет 15%

Размер пени, с учетом приведенных данных, по состоянию на 12.12.2023г., составляет 691 224 (шестьсот девяносто одна тысяча двести двадцать четыре) рубля 50 копеек

В адрес Подрядчика было направлено требование об уплате пени от 12.12.2023 г. № 2813/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 691 224 (шестьсот девяносто одна тысяча двести двадцать четыре) рубля 50 копеек в течении 10 календарных дней с момента получения требования об уплате пени.

До указанного срока Подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес Подрядчика было направлено требование об уплате пени от 09.01.2024 г. № 14/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 691 224 (шестьсот девяносто одна тысяча двести двадцать четыре) рубля 50 копеек в срок до 25.01.2024 г.

Срок просрочки обязательства по Контракту (Акт № 6) составляет 103 дня;

- сумма неисполненного обязательства по Контракту 20 476 022 (Двадцать миллионов четыреста семьдесят шесть тысяч двадцать два) рубля 98 копеек

- ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пеней составляет 15%

Размер пени, с учетом приведенных данных, по состоянию на 13.12.2023г., составляет 1 054 515 (Один миллион пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 18 копеек

В адрес Подрядчика было направлено требование об уплате пени от 13.12.2023 г. № 2832/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 1 054 515 (Один миллион пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 18 копеек в течении 10 календарных дней с момента получения требования об уплате пени.

До указанного срока Подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес Подрядчика было направлено требование об уплате пени от 09.01.2024 г. № 16/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 1 054 515 (Один миллион пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 18 копеек в срок до 25.01.2024 г.

Итого истец начислил пени в размере 2 445 330,47 рублей.

Соглашением сторон от 27.12.2023 года муниципальный контракт № 0842200002123000101 от 05.05.2023 г. был расторгнут.

Контракт № 0842200002123000101 от 05.05.2023 г. исполнен на сумму 57 814 517 (пятьдесят семь миллионов восемьсот четырнадцать тысяч пятьсот семнадцать) рублей 97 копеек.

До настоящего времени в добровольном порядке ООО «РемДорСтрой» по

вышеуказанным требованиям пени не оплатило.

В связи с этим, МКУ «СГХ» вынуждено обратиться с исковым заявлением в суд за взысканием пени в размере 2 445 330 (два миллиона четыреста сорок пять тысяч триста тридцать) рублей 47 копейки.

Данные обстоятельства были изложены истцом в исковом заявлении и они соответствует представленным истцом в их подтверждение обстоятельствам.

Ответчик не оспаривал данные обстоятельства. Суд усматривает, что истец обоснованно начислил ответчику заявленную неустойку.

Признавая обоснованными указанные обстоятельства, ответчик тем не менее иск не признал, и указал что данная в соответствии с действующим законодательствам подлежала списанию истцом до обращения истца в суд.

Суд находит доводы ответчика обоснованными.

10.03.2022 Постановлением № 340 Правительством РФ внесены изменения в Постановление от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее – Постановление № 783). Данными изменениями действие Постановления распространено на любые периоды действия контрактов, включая и 2022 год.

Согласно п.3 Постановления, одним из условий для списания предусмотренных Постановлением является - если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. В этом случае заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме (часть а) пункта 3).

Цена контракта, согласно п.3.1.1 60 993 736 (Шестьдесят миллионов девятьсот девяносто три тысячи семьсот тридцать шесть) рублей 72 копейки.

Однако, стороны остановили его выполнение подписав соглашение о расторжении от 27.12.2023, зафиксировав стоимость фактически выполненных работ в размере 57 814 517,97 рублей, которые были выплачены ответчику. Соглашение подписано по обоюдному согласию.

Помимо соглашения о расторжении сторонами подписаны Дополнительные соглашения которыми уточняются объемы работ: Дополнительное соглашение № 1 от 16.08.2023 г.; Дополнительное соглашение № 2 от 27.10.2023 г.; Дополнительное соглашение № 3 от 06.12.2023 г.; Дополнительное соглашение № 4 от 08.12.2023 г.

Таким образом, контракт фактически исполнен на сумму 57 814 517,97 рублей, на момент расторжения это фактическая цена контракта.

Размер начисленной неустойки – 2 445 330,47 рублей, то есть 4,23% от цены контракта – 57 814 517,97 (меньше 5%). При этом иных санкций по контракту истец ответчику не начислял. То есть общая сумма начисленных неустоек менее 5% фактической цены контракта.

Контракт заключен в 2023 году, выполнен 27.12.2023, что подтверждается актами формы КС-2, представленным в материалы дела, подписанным истцом без возражений и замечаний на сумму 57 814 517,97 рублей, что составляет полную фактическую цену контракта на момент расторжения.

Условия для списания неустойки имеются. Истец неустойку не списал.

Само по себе обоснованное начисление неустойки не означает наличие у истца права на ее получение.

Ответчик в отзыве просит вписать неустойку.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Согласно пункту 1 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее по тексту - Постановление N 783), настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с не исполнением или не надлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее по тексту - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Названные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с не

надлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2020 г. N 09АП- 34791/2020 ).

То есть, списание неустоек при наличии условий для списания является обязанностью заказчика, а не правом, а суд, обязан проверить данное исполнение обязанности независимо ссылалась ли на него заинтересованная сторона или нет.

Как указывалось выше, основания для списания неустойки (контракт исполнен, общий размер неустоек менее 5% от цены контракта) были. Ответчик неустойку не списал, хотя был обязан это сделать. Неустойка подлежит списанию.

Таким образом, с учетом необходимости списания неустойки, она не подлежит взысканию с ответчика.

Иск удовлетворению не подлежит.

Истец на данную позицию возражал он считает, что контракт не был в полном объеме исполнен, по договору цена контракта - 60 993 736,72 рубля, а работы выполнены на меньшую сумму - 57 814 517,97 рублей. Указанное препятствует списанию неустойки.

Суд не находит довод истца обоснованным.

Изменение по соглашению сторон условия о цене контракта в данном случае не является обстоятельством, исключающим возможность применения Правил о списании неустойки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Из толкования вышеприведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2020 года на основании Федерального закона N 98-ФЗ, следует, что они направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020 годах путем финансовой поддержки исполнителей по государственным и муниципальным контрактам. При исполнении контракта в полном объеме в 2020 году (применительно к 2020 году) исполнителям предоставляются меры поддержки, в том числе такая мера как списание неустоек, начисленных по этому контракту. Соответственно, если в целях надлежащего исполнения контракта, исполнителю уже изменен по соглашению сторон срок исполнения, цена контракта, объем работ, услуг, предусмотренных контрактами, то есть уже предоставлена поддержка в таком виде, то неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением

контракта, не подлежит списанию.

Однако, если заключение дополнительного соглашения, изменяющего цену контракта либо объем работ, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в подпункте "а" пункта 2 Правил N 783, т.е. в качестве меры поддержки.

В данном случае условиями соглашения о расторжении стороны зафиксировали цену выполненных работ в размере 57 814 517,97 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон в случаях, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке, контрактом и если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании истец пошел на заключении соглашения о расторжении в связи с необходимостью соблюдения положений бюджетного законодательства в плане контроля расходования денежных средств.

Судом установлено, что приведенные условия закона сторонами контракта при заключении дополнительного соглашения были соблюдены, следовательно, в данном случае такое изменение стоимости контракта было вызвано необходимостью соблюдения положений бюджетного законодательства в плане контроля расходования денежных средств.

Поскольку заключение соглашения, изменяющего цену контракта, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в подпункте "а" пункта 2 Правил N 783, т.е. в качестве меры поддержки.

Суд, при принятии решения учитывает правовую позицию АС Поволжского округа

изложенную в Постановлении от 7 июля 2022 г. N Ф06-20242/2022 по Делу N А55-32352/2021, а также судебную практику арбитражных судов округов, рассмотревших аналогичные случаи, когда стороны государственного (муниципального) контракта пошли на его расторжение по обоюдному согласию с уменьшением цены контракта в соответствии с объемом фактически выполненных работ, и это не повлияло на обязанность истца списать начисленную неустойку (Постановления АС Волго-Вятского округа от 10 октября 2023 г. по делу N А11-8462/2022, АС Восточно-Сибирского округа от 8 мая 2024 г. N Ф02-1357/2024 по делу N А19-16972/2023, АС Поволжского округа от 28 мая 2024 г. N Ф06-2611/2024 по Делу N А57-12615/2023, от 23 января 2024 г. N Ф06-7217/2023 по Делу N А49-13340/2022).

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца, но истец от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Лукин А.Г.