Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А73-13086/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13086/2024
г. Хабаровск
25 сентября 2024 года
Резолютивная часть от 17 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>,                   адрес: 680000, <...>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастер плюс»                                      (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682030, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Мастер плюс» (далее – общество) 2 000 руб. финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Определением суда от 31.07.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.

Отзыв не представлен.

Решением в виде резолютивной части от 17.09.2024 заявленные требования удовлетворены частично; с общества в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 1 000 руб., наложенные решениями от 22.11.2023 № 037S19230009563, от 22.12.2020                                  № 037S19200013764; в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 11.01.2022 № 037S19220000378, от 22.11.2023 № 037S19230009564, отказано.

19.09.2024 отделением в арбитражный суд подано заявление о составлении мотивированного решения.

Принимая решение о частичном удовлетворении требования, суд исходил из следующего.

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, ноябрь, декабрь 2022 года с типом формы «дополняющая»,  по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с типом формы «дополняющая» с нарушением срока, определенного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В связи с данными обстоятельствами отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и приняты решения (всего 4 решения) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно:

решение от 11.01.2022 № 037S19220000378 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М сентябрь 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 22.11.2023 № 037S19230009563 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М ноябрь 2022 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 22.11.2023 № 037S19230009564 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М декабрь 2022 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 22.12.2020 № 037S19200013764 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-СТАЖ 2017 год, тип формы «дополняющая»).

На основании данных решений отделением в адрес отдела общества отправлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием для обращения отделения 29.07.2024 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). Также в соответствии с пунктом 2                   статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховых взносах и страховом стаже.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2                      статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, общество своевременно представило в отделение сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, ноябрь, декабрь 2022 года с типом формы «исходная», а также сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с типом формы «исходная»

В свою очередь, применительно к сведениям по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2022 года обществу 30.05.2023 было направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения, которое обществом получено 30.05.2023 08:24, что подтверждается реестром транзакций «АРМ Приема ПФР».

Также по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год и сведений из расчетов по страховым взносам, установлены расхождения, в связи с чем обществу 13.07.2020 направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения, которое обществом получено 16.07.2020, что подтверждается реестром транзакций «АРМ Приема ПФР».

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, определено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что ошибка в сведениях СЗВ-М за                            ноябрь 2022 года, о которой обществу стало известно 30.05.2023 по результатам проверки отделением представленной отчетности, была исправлена посредством подачи сведений с типом «дополняющая» только 22.06.2023, то есть за пределами допустимого для исправления ошибки пятидневного срока; ошибка в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2017 год, о которой обществу стало известно 16.07.2020, исправлена лишь 28.09.2020.

Таким образом, суд находит правомерным и обоснованным требование отделения о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1 000 руб. по следующим решениям:

решение от 22.11.2023 № 037S19230009563 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М ноябрь 2022 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 22.12.2020 № 037S19200013764 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-СТАЖ 2017 год, тип формы «дополняющая»).

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (1 000 руб.), судом установлено следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17                             Закона № 17-ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения ошибок.

Судом установлено, что в отношении совокупно двух застрахованных лиц               (СЗВ-М за сентябрь 2021 года, декабрь 2022 года) сведения с типом формы «дополняющая» представлены обществом самостоятельно в целях исправления ошибок в ранее представленных сведениях с типом формы «исходная»; уведомление об исправлении ошибок применительно к указанным застрахованным лицам отделением не направлялось.

При таких обстоятельствах (самостоятельное исправление ошибок отделом культуры применительно к десяти застрахованным лицам) суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении общества ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у отделения по данным эпизодам не имелось.

В этой связи оснований для взыскания с общества 1 000 руб. финансовых санкций, наложенных решениями от 11.01.2022 № 037S19220000378, от 22.11.2023                                    № 037S19230009564, не имеется.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, с общества в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации надлежит взыскать финансовые санкции в размере 1 000 руб. из заявленных к взысканию                   2 000 руб.

С учетом частичного удовлетворения заявленного требования с общества в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мастер плюс»                                      (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 000 руб., наложенные решениями от 22.11.2023 № 037S19230009563, от 22.12.2020 № 037S19200013764.

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Мастер плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 11.01.2022 № 037S19220000378, от 22.11.2023 № 037S19230009564, отказать

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мастер плюс»                       (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья                                                                                      В.А. Татаринов