Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А40-116735/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-116735/22-94-885
г. Москва
11 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РК СОФТ" (127081, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу - МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 46 ПО Г. МОСКВЕ (125373, <...> ДВЛД 3, СТР 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо – 1) Ликвидатор ЗАО «РК СОФТ» ФИО2

2) ИФНС №15 (127254, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА РУСТАВЕЛИ, ДОМ 12/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН № 2227700968790 от 23.05.2022 о недостоверности сведений о ликвидаторе ФИО2 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЗАО «РК СОФТ».

при участии:

от истца (заявителя): ФИО3 удостоверение 1964,доверенность 07.02.2022

от заинтересованного лица: ФИО4 удостоверение № 181925, доверенность 06.10.2021

третье лицо: ФИО5 паспорт, доверенность 01.03.2022,

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РК СОФТ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об действий Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН № 2227700968790 от 23.05.2022 о недостоверности сведений о ликвидаторе ФИО2 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЗАО «РК СОФТ».

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Судебное заседание проводится в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, исследовав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Единственным акционером ЗАО «РК СОФТ» было принято решение о ликвидации общества и назначении ликвидатора ФИО6.

В связи со смертью ликвидатора ФИО6, новым ликвидатором ЗАО «РК СОФТ» был назначен ФИО2, о чем 02.02.2022 территориальным регистрирующим органом Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве (далее МИ ФНС №46) в ЕГРЮЛ была произведена государственная регистрация записи ГРН №2227700968790.

В адрес ЗАО «РК СОФТ» из МИ ФНС №46 по г. Москве было направлено Уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений №1031 от 18.04.2022 в котором указывалось об установлении факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о физическом лице имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО2 и предложено в течении 30 дней представить достоверные сведения.

В виду отсутствия в Уведомлении МИ ФНС №46 по г.Москве конкретных фактов о недостоверности записи в отношении ликвидатора ФИО2, ЗАО «РК СОФТ» в адрес МИ ФНС №46 по г. Москве 05.05.2022 направлено письмо в котором указывалось, что сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ликвидатора ЗАО «РК СОФТ» ФИО2 соответствуют действительности.

23.05.2022 МИ ФНС №46 была произведена государственная регистрация записи ГРН №2227704378010 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, содержащихся в записи ГРН №2227700968790 о ФИО2 как ликвидаторе ЗАО «РК СОФТ», имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

Основанием для вывода о недостоверности записи в ЕГРЮЛ в отношении ликвидатора ФИО2 явилось: установление ИФНС №15 в ходе выездной налоговой проверки факта номинальности ликвидатора ЗАО «РК СОФТ» ФИО2; наличие протокола допроса ФИО2 от 09.02.2020 как доказательство факта номинальности ликвидатора ЗАО «РК СОФТ» ФИО2

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Далее - Закон о регистрации), в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно пунктов 4.1, 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения данных мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 18 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (утв. Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72А@), (далее - Основания) в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Внесение записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о ликвидаторе ЗАО «РК СОФТ» ФИО2, предполагает придание регистрирующим органом «номинального» статуса и характера его деятельности в должности ликвидатора общества, отсутствие реального осуществления им возложенных на него прав и обязанностей.

При этом регистрирующим органом не учтено, что ФИО2 был назначен на должность ликвидатора ЗАО «РК СОФТ» в связи со смертью прежнего ликвидатора ФИО6

После вступления в должность ФИО2 получил сведения о завершении в отношении ЗАО «РК СОФТ» выездной налоговой проверки, проведенной ИФНС №15 по г. Москве, при этом у него отсутствовал акт выездной налоговой проверки, а также и информация о принятом по итогам налоговой проверки решении.

Из положений пункта 4 статьи 62 ГК РФ следует, что если ликвидатором установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

11.06.2020 предыдущим ликвидатором ЗАО «РК СОФТ» ФИО6 в налоговый орган был сдан промежуточный ликвидационный баланс, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ГРН №2207705169318.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с момента назначения его на должность ликвидатора ЗАО «РК СОФТ», предпринимаются активные действия, направленные на проведение ликвидации юридического лица в установленном законом порядке, а именно:

- привлечены адвокаты для осуществления квалифицированной юридической помощи по вопросам связанным с проводимой в отношении ЗАО «РК СОФТ» выездной налоговой проверкой, в том числе оказания правовой помощи в получении соответствующих актов выездной налоговой проверки, проверки законности начисления соответствующих сумм налогов в целях их последующего отражения ликвидатором в ликвидационном балансе общества;

- ликвидатором ФИО2 обжалуется в вышестоящий налоговый орган незаконный отказ ИФНС России №15 по г. Москве в предоставлении уполномоченным представителям налогоплательщика акта выездной налоговой проверки и приложенных к нему документов, не допуск представителей ЗАО «РК СОФТ» к процедуре рассмотрения материалов выездной налоговой проверки.

Таким образом выводы регистрирующего органа о номинальности ликвидатора ЗАО «РК СОФТ» ФИО2 не соответствуют изложенным фактическим обстоятельствам дела.

Регистрирующий орган указывает, что основанием необходимости проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ о ФИО2 как о ликвидаторе ЗАО «РК СОФТ» явились выявленные ИФНС №15 в ходе налоговой проверки нарушения требований налогового законодательства.

Согласно акта выездной налоговой проверки №16-08/11820 от 31.05.2021, налоговая проверка ЗАО «РК СОФТ» окончена 31.03.2021, протокол допроса ФИО2 составлен после окончания выездной налоговой проверки - 09.02.2022.

Проверяемый период налоговой проверки ЗАО «РК СОФТ» установлен с 01.01.2017 по 05.03.2020, ФИО2 назначен на должность ликвидатора в январе 2022 года, исходя из чего в проверяемый период данное лицо не находилось в должности ликвидатора общества.

Правоотношения относительно достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ регулируются Законом «О государственной регистрации юридических лиц...», а не Налоговым кодексом РФ, исходя из чего установление достоверности данных сведений отнесено к компетенции регистрирующего органа - МИ ФНС России №46 по г. Москве, и не входит в сферу деятельности налогового органа - ИФНС России №15 по г. Москве.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве", руководитель, формально входящий в состав органов юридического лица, но не осуществлявший фактическое управление (далее - номинальный руководитель), не утрачивает статус контролирующего лица, поскольку подобное поведение не означает потерю возможности оказания влияния на должника и не освобождает номинального руководителя от осуществления обязанностей по выбору представителя и контролю за его действиями (бездействием), а также по обеспечению надлежащей работы системы управления юридическим лицом (пункт 3 статьи 53 ГК РФ).

Регистрирующий орган указывает, что на основании протокола допроса ФИО2 от 09.02.2022, проведенного ИФНС №15, им были установлены следующие признаки фиктивности ликвидатора ФИО2: стал ликвидатором по предложению третьего лица, не обладает информацией о деятельности юридического лица, отношения к финансово-хозяйственной деятельности ЗАО «РК СОФТ» не имеет и является «номинальным» руководителем.

Довод регистрирующего органа о том, что ФИО2 стал ликвидатором по предложению третьего лица, не может являться доказательством номинальности ликвидатора ЗАО «РК СОФТ».

Довод регистрирующего органа о том, что ФИО2 не обладает информацией о деятельности юридического лица также никоим образом не может являться основанием для вывода о номинальности ликвидатора ЗАО «РК СОФТ».

ФИО2 назначен на должность ликвидатора в конце января 2022 о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 02.02.2022.

На момент проведения допроса (09.02.2022) ликвидатору ФИО2 не была передана документация по ЗАО «РК СОФТ», поскольку с момента его официальной регистрации в качестве ликвидатора прошло 7 дней, при этом учитывая то обстоятельство, что прежний ликвидатор ЗАО «РК СОФТ» скончался.

Соответственно, на момент допроса ФИО2 по объективным причинам не мог обладать информацией о деятельности ЗАО «РК СОФТ», на что прямо им было указано в протоколе допроса.

В протоколе допроса от 09.02.2022 ФИО2 дословно дал следующие показания: «Фактически являюсь ликвидатором организации ЗАО «РК СОФТ» «номинально», т.е. документы по деятельности мне не передавались».

Из данных показаний ФИО2 следует, что номинальность занимаемой должности обуславливается исключительно отсутствием в настоящий момент документов по ЗАО «РК СОФТ».

Каких-либо показаний о том, что у него нет намерения исполнять обязанности ликвидатора ФИО2 в ходе допроса не давал, что подтвердил сам ФИО2 в судебном заседании.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН № 2227700968790 от 23.05.2022 о недостоверности сведений о ликвидаторе ФИО2 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЗАО «РК СОФТ» являются незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Госпошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ с учетом п.п. 1, п.1 ст. ст. 333.37 НК РФ и разъяснений ВАС РФ, изложенных в п.5 Информационного Письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН № 2227700968790 от 23.05.2022 о недостоверности сведений о ликвидаторе ФИО2 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЗАО «РК СОФТ».

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №46 в пользу ЗАО «РК СОФТ» расходы по уплате госпошлины в размере 3000 ( три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:


А.О. Харламов