Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А66-7023/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с объявлением перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-7023/2019
г.Тверь
17 июня 2019 года


(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии ответчика - ФИО2 (паспорт), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Удомельский» (г. Удомля) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Тверская область, п. Молдино)

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Удомельский» (далее — заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 40 мин. 17 июня 2019 года. Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва заседание продолжилось.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 и 205 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2019 г. сотрудниками Отдела в помещении магазина «Кузя», расположенном по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, <...>, был выявлен факт хранения алкогольной продукции без лицензии в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). Сотрудниками отдела составлен протокол осмотра от 14.02.2019.

Данная продукция была изъята Отделом согласно протоколу изъятия от 14.02.2019.

По данному факту отделом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 21.03.2019 № 390, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон № 171-ФЗ.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие закона.

В пункте 1 статьи 26 Закон № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, в том числе протокол осмотра, изъятия вещей и документов от 14.02.2019, протокол об административном правонарушении от 21.03.2019 № 390 и другие, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о доказанности административным органом в действиях предпринимателя события и признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку вменяемое правонарушение сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом из материалов дела об административном правонарушении следует, что документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, определенные статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, отсутствуют (объяснения л.д.19).

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, а также учитывая, что предусмотренный ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ штраф (от 500 000 руб. до 1 000 000 руб.) является существенным для индивидуального предпринимателя, суд считает возможным в данном случае назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера санкции вменяемой статьи - 250 000 руб. Суд полагает, что штраф в указанной сумме соответствует принципам законности и справедливости.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 163, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированного по адресу: 171863, Тверская область, Удомельский р-он, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.12.2001 Администрацией Удомельского района, ОГРНИП 304690833800157, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 отделение ГУ Банка России по ЦФО, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский»), ИНН <***>, КПП 691601001, ОКТМО 28751000, КБК 18811608010016000140, БИК 042809001 в тексте указать «штраф за административное правонарушение по делу №А66-7023/2019».

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 14 февраля 2019 года, направить на уничтожение.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяА.ФИО3