Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А41-71377/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-71377/17
25 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года Полный текст решения изготовлен 25 октября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Петровой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения регистрирующего органа, при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании недействительным решения МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об отказе в государственной регистрации № 1487А от 06.06.2017г.; понуждении МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ зарегистрировать ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" по новому местонахождению и внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Отводов составу суда не заявлено.

Возражений по существу исковых требований не поступало. Возражений против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании не поступало.

Суд, с согласия представителей сторон, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное разбирательство и перешел к рассмотрению спора по существу.

Требования ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" заявлены на основании ст.ст. 9, 17, 18, 23, 25.1, 25.2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что регистрирующим органом было принято необоснованное решение об отказе в государственной регистрации ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" по новому месту нахождения.

Представитель МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в обоснование возражений утверждал, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации соответствует положениям действующего законодательства, поскольку ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" при заполнении заявления по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, были допущены ошибки, а именно: в нарушение положений Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2012г. № ММВ-7-6/25@ об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». Так, в заявлении были неверно заполнены: пункт 1.3 Титульного листа, стр. 001, пункт 6 Листа Б стр. 002, пункт 3.5.1.4, 3.5.1.6, п. 3.6.1 Листа М стр. 004.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав их, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит требования ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этого акта закону и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям статьи 1 Закон № 129-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Статьей 4 Закона № 129-ФЗ предусмотрено ведение в Российской Федерации государственных реестров, в том числе государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы; государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия регистрирующим органом оспариваемого решения) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных

документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Непредставление определенных Законом № 129-ФЗ документов является основанием для отказа в государственной регистрации (пп. а) п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 28.04.2017г. ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" обратилось в МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ с нотариально оформленным заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Согласно данному заявлению заявил просил внести в единый государственный реестр юридических лиц изменения, касающиеся места нахождения юридического лица, и изменить адрес места нахождения ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" с «<...>» на «141109, <...>».

По итогам рассмотрения представленных заявителем документов МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ было принято решение от 06.06.2017г. об отказе в государственной регистрации на основании пункт 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ: «непредоставление заявителем определенных в Законе № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов».

В обоснование решения об отказе в государственной регистрации регистрирующим органом указано, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001), соответствующее нормам ст. 9 Закона № 129-ФЗ, заполненное и представленное в соответствии с «Требованиями к оформлению документов, представленных в регистрирующий орган» (далее – Требования), утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2012г. № ММВ-7-6/25@ об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». В регистрирующий орган представлено Заявление по форме Р13001, не соответствующее указанной норме закона (п. 1.3 раздела 1 заявления «Полное наименование на русском языве» не соответствует п. 1.1 требований, в пп. 6 стр. 002 Заявления тип адресного объекта указывается с использованием сокращения в соответствии с Приложением 2 к Требованиям).

16.06.2017г. ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" обратилось с жалобой на оспариваемое решение МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области, однако решением по жалобе от 20.07.2017г. № 07-12/068349@ жалоба оставлена без удовлетворения.

Вместе с тем, Предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основание для отказа предполагает фактическое непредставление заявителем определенных документов или представление им недостоверных сведений.

В рассматриваемом споре имеющие место недостатки в заявлении общества не свидетельствуют о наличии указанных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о непредставлении заявления. Нарушения, на которые Инспекция указывает в решении об отказе в государственной регистрации, носят устранимый характер, и являются несущественными, поскольку их наличие не исключают сам факт представления заявления, отражение в нем достоверных сведений.

При оценке спорной ситуации суд также принимает во внимание, что заполнение формы заявления определенным шрифтом и размером, порядок переноса цифр, слов, а равно применение определенных Требованиями сокращений связано с внесением информации в базу с применением технических средств и невозможностью считывания информации электронно-вычислительной техникой, для которой важны указанные параметры во избежание неправильного прочтения и внесения данных, в то время как заявление ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице принималось работником регистрирующего органа, что не может служить препятствием для регистрации изменений.

Следовательно, допущенные обществом нарушения при заполнении заявления по форме № Р13001 не могли повлиять на рассмотрение заявления и внесение в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

При изложенных обстоятельствах допущенные отступления от положений Требований не могли послужить основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

В ст. 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с п. а) ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Однако в настоящем случае ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, были представлены все предусмотренные законом документы.

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации, поскольку все необходимые документы для государственной регистрации заявителем были предоставлены в регистрирующий орган, в связи с чем основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации у регистрирующего органа отсутствовали.

Учитывая изложенное, требование заявителя об оспаривании решения Инспекции является правомерным, поскольку оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует положениям Закона № 129-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает возможным обязать МРИ ФНС РОССИИ № 16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Московской области зарегистрировать ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" по новому местонахождению и внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные

полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Расходы по оплате госпошлины в размере 3.000 руб. 00 коп. относятся на заинтересованное лицо на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Московской области № 1487А от 06.06.2017г. об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Московской области зарегистрировать ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" по новому местонахождению и внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Взыскать с МРИ ФНС России № 16 по Московской области в пользу ООО "СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ МСК" расходы по госпошлине в размере 3.000 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья О.О.Петрова