Решение от 17 апреля 2020 г. по делу № А53-1284/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1284/20
17 апреля 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена «10» апреля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «17» апреля 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к Министерству транспорта Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

третье лицо акционерное общество "Институт "Стройпроект"

о расторжении контракта

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

акционерное общество по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов обратилось в суд с иском к Министерству транспорта Ростовской области о расторжении государственного контракта №0158200000517000108_71556-ГК от 06.09.2017.

27.03.2020 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

27.03.2020 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, в связи с принятием Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 приостановлен личный прием граждан в судах в период с 19 марта 2020 года по 10 апреля 2020 года (включительно).

Судебное заседание, назначенное на 01.04.2020 на 17 час. 00 мин., не состоялось, ввиду приостановления личного приема граждан.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях обеспечения соблюдения Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а также в связи с принятием Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации Постановления от 18.03.2020 № 808, направленного на предотвращение угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), учитывая, что дело не относится к числу споров безотлагательного характера, суд изменил дату судебного заседания на 06 апреля 2020 года в 09 часов 30 минут.

Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 приостановлен личный прием граждан в период с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно), постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 признано утратившим силу.

Пунктом 4 названного постановления установлено, что с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.04.2020 объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 10.04.2020. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10.04.2020 от третьего лица поступили пояснения, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, учитывая ходатайства истца, ответчика, третьего лица о рассмотрении дела в их отсутствие, существо спора, а также п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

06.09.2017 между Министерством транспорта Ростовской области (заказчик, ответчик) и АО «Донаэродорстрой» (подрядчик, истец) заключен государственный контракт № 0158200000517000108_71556 – ГК на строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» – а/д «Ростов-на-Дону – Таганрог» (далее - Контракт), в соответствии с условиями которого Подрядчик обязуется выполнить работы в количестве, указанном в настоящем Контракте, а Заказчик – принять и оплатить данные работы (пункт 1.1. Контракта).

Срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта до 01.10.2019. (пункты 1.2, 4.1 Контракта).

Цена контракта составляет 1 241 927 146,50 руб. (пункт 2.1. контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2019, а в части обязательств, не исполненных к указанной дате (в том числе обязательств по оплате) – до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 4.3 контракта).

Согласно пункту 11.1 контракта, настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Подрядчик в обоснование иска указал, что в ходе выполнения работ, в связи с наличием недостатков проектной документации, в том числе отсутствием перечня технических условия для переустройства коммуникаций, в связи с их изменением газоснабжающей организацией, АО «Донаэродорстрой» направлялись в адрес Министерства транспорта РО письма о наличии обстоятельств, независящих от подрядчика, создающих препятствия для выполнения работ по контракту.

Ввиду невозможности выполнения работ, АО «Донаэродорстрой» приостановило выполнение работ по контракту, о чем 25.09.2018 направлено уведомление №04/2013 в адрес заказчика.

Как указывает подрядчик, ввиду невозможности выполнения работ по обстоятельствам прямо не зависящим от истца, в адрес ответчика 24.12.2019 направлено письмо № 06/5094 с предложением расторгнуть контракт, на которое заказчиком дан отрицательный ответ № 15/79 от 13.01.2020.

Полагая, что контракт подлежит расторжению, ввиду невозможности его исполнения, истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику.

В силу статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Оценив правоотношения сторон в рамках спорного контракта, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. В соответствии с частью 8 статьи 95 ФЗ №44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Условиями контракта также предусмотрена возможность его расторжения по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Между тем, Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» не регулирует отношения, связанные с изменением или расторжением контракта по причине существенного изменения обстоятельств. К таким отношениям подлежат применению положения ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено данным Кодексом.

Сторонами не оспаривается, что АО «Донаэродорстрой» с момента подписания контракта по сентябрь 2018г. включительно исполняло свои обязательства по контракту с опережением графика выполнения работ. Фактически выполненные работы ответчиком приняты и оплачены, что подтверждено в письменном отзыве.

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Пунктом 3 статьи 716 Российской Федерации установлено, что если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, упомянутых в пункте 1 названной статьи, в разумный срок не заменит непригодную техническую документацию, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Из материалов дела следует, что в ходе выполнения работ, в связи с наличием недостатков проектной документации, в том числе отсутствием перечня технических условия для переустройства коммуникаций, в связи с их изменением газоснабжающей организацией, АО «Донаэродорстрой» направлялись в адрес Министерства транспорта РО письма о наличии обстоятельств, независящих от подрядчика, создающих препятствия для выполнения работ по контракту (письма №04/534 от 26.03.2018, №08/539 от 27.03.2018, №04/617 от 03.04.2018, №04/1637 от 03.08.2018).

С целью минимизации неблагоприятных последствий АО "Донаэродорстрой" приостановило выполнение работ по контракту, о чем 25.09.2018 направлено уведомление в адрес заказчика (№04/2013 от 25.09.2018).

В своем ответе №15.2/1299 от 16.10.2018, заказчик принял приостановку работ, указал, что Министерством транспорта РО будет откорректирована проектная документация.

Согласно информации, размещенной на сайте http://zakupki.gov.ru, подтвержденной ответчиком, Министерством транспорта Ростовской области с АО «Институт «Стройпроект», 28.01.2019 заключен государственный контракт №11-ГК на корректировку проектной документации на строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростов-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская – г. Новошахтинск» – а/д «Ростов-на-Дону – Таганрог».

Срок окончания выполнения истцом работ по строительству согласно контракту – 01.10.2019г.

Сторонами не оспорено, что к моменту наступления указанной даты работы по контракту на корректировку проектной документации по переустройству коммуникаций не завершены, то есть обстоятельства, послужившие причиной приостановки, не устранены.

Как следует из пояснений АО "Институт "Стройпроект", в рамках исполнения Государственного контракта №11-ГК от 28.01.2019, АО «Институт «Стройпроект» выполнил корректировку проектной документации по объекту «Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростов-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «Ростов-на-Дону - Таганрог».

В соответствии с выполненным комплексом инженерных изысканий была произведена корректировка проектной документации в части объемов работ, не реализованных АО «Донаэродорстрой» к моменту приостановки Государственного контракта №0158200000517000108_71556-ГК от 06.09.2017.

В связи с выходом новых технических условий для переустройства коммуникаций:

- при переустройстве ВЛ добавлены новые участки переустройства (ПК86-ПК87, ВЛ10кВ), ПК120+08.13-добавлен съезд и переустройство), актуализированы типы применяемых проводов в соответствии с новыми техническими условиями;

- при переустройстве сетей связи актуализированы марки и количество прокладываемых кабелей связи в соответствии с новыми техническими условиями;

- увеличился объем земляных работ в связи с корректировкой толщины снятия растительного грунта по актуализированным инженерно-экологическим изысканиям (с 0,4 до 0,85 м);

-учтены постоянные и временные полосы отвода при переустройстве коммуникаций, а также ряд других изменений, связанных с переустройством коммуникаций и сетей в соответствии с новыми техническими условиями.

В связи с отсутствием в проектной документации, разработанной ОАО «ГИПРОДОРНИИ» в 2014 году, при корректировке в ПСД были включены дополнительные работы, а именно:

- рубка зеленых насаждений на участках переустройства коммуникаций и компенсационная высадка зеленых насаждений, увеличен объем грунта для отсыпки земляного полотна, добавлены объемы по погрузке, транспортировке и надвижке на обочины растительного грунта;

- визуальный и измерительный контроль стыков, работы по монтажу и демонтажу временных узлов присоединения наполнительно-опресовочных агрегатов трубопроводов, работы по гидроиспытанию трубопроводов, монтаж/демонтаж временных КПП СОД, работы по осушке и заполнением азотом трубопровода, демонтажные работы, работы по устройству временных амбаров, не учтенные при переустройстве участка газопровода «Аксай-Ростов» ф720, Р=5,4Мпа на км 22,7, а также при переустройстве промыслового газопровода ГП-2 Каневского ГПУ от ПГСП Синявского месторождения от АГРС-2 г.Ростов-на-Дону ф720-8, Р=1,2Мпа

- при переустройстве нефтепровода «Лисичанск-Тихорецк» диам.720 не были учтены визуальный и измерительный контроль стыков защитных кожухов, работы, выполняемые АО «Черномортранснефть» по откачке нефти и очистке трубы перед демонтажем, работы по проведению профилеметрии, работы по устройству рабочих и приемных котлованов для бестраншейной прокладки труб методом продавливания, работы по гидравлическим испытаниям, а также изменен класс прочности используемых труб с К52 на К56, согласно п. 9 ТУ владельца, АО «Черномортранснефть»;

-добавлены объемы работ по укреплению кюветов с связи с корректировкой водоотвода в соответствии с данными актуализированных инженерных изысканий, добавлено примыкание на ПК 119+31, добавлены объемы на устройство компенсационного слоя разницы уклонов земляного полотна и дорожной одежды, в связи с отсутствием бесплатных грунтовых резервов принят платный грунт из карьеров;

- на основании данных актуализированных инженерно-экологических изысканий увеличена протяженность шумозащитных экранов с 160 м до 1519 м;

- в связи с невозможностью размещения автомобильной дороги в ранее утвержденной постоянной полосе отвода предусмотрен дополнительный отвод земель и другие изменения.

При этом, из пояснений третьего лица также следует, что заключение ГАУ РО не получено, так как отсутствуют согласования проектной документации с ПАО "МРСК-Юга" – "Ростовэнерго", вследствие чего работы по контракту №11-ГК от 28.01.2019 приостановлены письмом Министерства транспорта Ростовской области №15.1/776 от 09.07.2019, возможности исполнения контракта по имеющимся ПСД до внесенных корректировок не имеется.

Кроме того, в письменных пояснениях третьим лицом указано, что предварительно, стоимость работ по государственному контракту №11-ГК от 28.01.2019 увеличилась на 0,789 млрд. руб., до согласования государственной экспертизой.

Сторонами также не оспорено, что работы по контракту в силу их приостановки не ведутся с октября 2018 года.

На момент рассмотрения спора изменения в проектную документацию по контракту не внесены. Установить сроки исполнения, стоимость работ после корректировки, в настоящее время невозможно.

Из материалов дела также следует, что истец 24.12.2019 письмом №06/5094 обратился к ответчику с предложением расторгнуть государственный контракт № 0158200000517000108_71556 – ГК от 06.09.2017, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

13.01.2020 получен ответ от ответчика (письмо №15/79 от 13.01.2020) с отказом от такого расторжения.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно части 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии указанных выше условий.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст.95 ФЗ №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст.95 ФЗ №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

В рассматриваемом случае, внесение изменений в контракт в части сроков его исполнения и цены не представляется возможным, поскольку до настоящего момента не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления работ по контракту № 0158200000517000108_71556 – ГК от 06.09.2017, кроме того, исполнение государственного контракта №11-ГК от 28.01.2019, заключенного Министерством в целях устранения возникших препятствий для исполнения подрядчиком обязательств по контракту от 06.09.2017 также приостановлено по независящим от истца и ответчика причинам.

В случае исполнения контракта на прежних условиях, истец не может сдать объект в эксплуатацию в надлежащем виде, поскольку проектная документация требовала корректировки. В случае исполнения контракта после получения положительного заключения государственной экспертизы откорректированной проектной документации, истец не сможет сдать объект в срок, а также по согласованной сторонами цене, в связи с существенным внесением изменений, длительностью внесения изменений, при том что контракт заключен был в 2017 году, а по состоянию на сегодняшний день, обязательства освоены лишь на 374 млн. руб., в связи с чем не получит прибыль, на которую рассчитывал при заключении контракта.

При этом, истец не может преодолеть возникшие обстоятельства в силу Федерального закона № 44-ФЗ.

Как следует из переписки сторон, Министерством приняты меры по корректировке проектной документации на строительство объекта, а именно, проведена конкурсная процедура, заключен государственный контракт №11-ГК от 28.01.2019.

Стороны при заключении контракта не могли предвидеть, что при исполнении контракта возникнет необходимость внесения корректировки в проектную документации в связи с принятием энергоснабжающими (газоснабжающими) организациями новых технических условий.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, сохранение договорных отношений нецелесообразно для обеих сторон.

Таким образом, государственный контракт №0158200000517000108_71556-ГК от 06.09.2017, заключенный между акционерным обществом по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов и Министерством транспорта Ростовской области подлежит расторжению.

Расходы по уплате госпошлины по иску подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть Государственный контракт №0158200000517000108_71556-ГК от 06.09.2017, заключенный между акционерным обществом по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов и Министерством транспорта Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяД.Г. Танова