Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А61-3662/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания 362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5 E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-3662/2018
г. Владикавказ
06 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2018 Решение в полном объеме изготовлено 06.09.2018 Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: судьи Харченко С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гемоновой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия- Алания (ОГРН 1091516001708, ИНН 1516620419)

к ответчику – Администрация местного самоуправления Бесланского городского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 1021500003690, ИНН 1511006861)

третьи лица: Управление Судебного департамента в Республике Северная Осетия-Алания,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Северная Осетия – Алания

о признании права федеральной собственности при участии: от лица, участвующие в деле – не явились,

судебное заседание проведено в порядке статьи 163 Арбитражного кодекса Российской Федерации с объявлением перерыва с 31.08.2018 до 12ч.15мин. 04.09.2018,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия- Алания о признании права федеральной собственности на объект недвижимого имущества – нежилые помещения, расположенные по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, г.Беслан, ул. Нартовская, 13, Литер а1, помещение 1-го этажа № 54, общей площадью 16,2 кв.м.; часть помещения № 1, площадью 24,1 кв.м.; помещения 2-го этажа № 55 общей площадью 11,9 кв.м., № 56 общей площадью 25,8 кв.м., № 57 общей площадью 24,1 кв.м., № 58 общей площадью 20 кв.м., № 59 общей площадью 31,4 кв.м., № 60 общей площадью 15,5 кв.м., № 61 площадью 2,50 кв.м.

Стороны и третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением АМС Правобережного района от 19.08.1998 № 424, за Народным судом Правобережного района закреплен земельный участок по фактическому пользованию, расположенный по адресу: РСО-Алания, г.Беслан, ул. Нартовская, 13.

21.08.1998 председателем райкомзема выдано свидетельство № 693 от 21.08.1998 о праве собственности на земельный участок на Народным судом Правобережного района, площадью 0,34 га по ул. Нартовской, 13 в г.Беслане.

На основании Постановления Главы местного самоуправления Правобережного района РСО - Алания от 01.07.2002 № 541 «О разрешении строительства пристройки к зданию народного суда» начальнику Управления Судебного департамента ФИО1 предоставлено право на строительство 2-этажной пристройки к существующему зданию народного суда размером 16х9 по ул. Нартовской в г.Беслане.

04.07.2002 инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РСО- Алания выдано разрешение № 163 на строительство 2-этажной пристройки к существующему зданию народного суда размером 16х9 по ул. Нартовской в г.Беслане.

14.02.2018 Управление Судебного департамента в РСО-Алания обратились к Администрации Бесланского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на

ввод в эксплуатацию объекта (пристройки) расположенного по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, г.Беслан, ул. Нартовская, 13, литер а1 (помещения №№ 1,8,7,5,3,6,2,54 этаж 1 и №№ 59,58,57,56,55,60,61, этаж 2).

Письмом № 135 от 19.02.2018 орган местного самоуправления отказал в выдаче такого разрешения.

Согласно выписке из ЕГРП на указанный спорный объект, на момент подачи иска право других лиц не зарегистрировано.

Также истцом в материалы дела представлен технический паспорт на указанное в исковом заявлении сооружение – здание Районного суда Правобережного района.

Между тем, право федеральной собственности на спорный объект недвижимого имущества в настоящее время в установленном законом порядке не признано и не оформлено.

В адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания поступило обращение Управления Судебного департамента в РСО-Алания от 06.03.2018 № УСД15-05/151 о необходимости принятия мер, в целях оформления права федеральной собственности на часть здания Правобережного суда РСО-Алания – пристройку литер а1.

Посчитав, что спорный объект не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям градостроительных норм и правил, возведены на принадлежащих истцу земельных участках, отведенных и предназначенных специально для этих целей, а также на принятие истцом всех мер к легализации и невозможности регистрации права собственности на объекты в установленном законом порядке, истец обратилось в Арбитражный суд РСО- Алания с настоящим иском.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению, когда имеющееся у истца право не нарушено, но ставится под сомнение его наличие иными лицами. Решение в данном случае направлено на создание определенности в правоотношениях спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца. Суд при вынесении решения учитывает, что каких-либо прав третьих лиц и обязательственных обременений на объект не выявлено.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право

собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 постановления Пленума № 10/22).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые

законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума № 10/22).

Согласно пункту 9 информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Судом установлено, что 04.07.2002 инспекцией государственного архитектурно- строительного надзора РСО-Алания выдано разрешение № 163 на строительство 2-этажной пристройки к существующему зданию народного суда размером 16х9 по ул. Нартовской в г.Беслане.

Как следует из материалов дела, строительство объекта выполнено на основании договора строительного подряда от 30.08.2001 ООО «Каскад» в соответствии с техническим заданием и Сметой. Проектная документация прошла государственную экспертизу (в соответствии со ст. 49 ГК РФ) и имеет положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации от 16.06.2002.

Объект недвижимого имущества – нежилые помещения, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, конструктивная схема, а также принятые при строительстве нежилых строений конструкции и строительные материалы, соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается результатами проведенной строительно- технической экспертизы № 28-13ст от 08.04.2013, проведенной экспертом ИП ФИО2 по заказу Управления Судебного департамента в Республике Северная Осетия-Алания.

Оценивая доказательства, суд приходит к выводу, что представленные заключения эксперта соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, содержат достаточную информацию.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

На основании изложенного, установив, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации строительства, самовольная постройка соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования о признании права федеральной собственности на спорный объект недвижимого имущества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации стороны от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право федеральной собственности на объект недвижимого имущества – нежилые помещения, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>, Литер а1, помещение 1-го этажа № 54, общей площадью 16,2 кв.м.; часть помещения № 1, площадью 24,1 кв.м.; помещения 2-го этажа № 55 общей площадью 11,9 кв.м., № 56 общей площадью 25,8 кв.м., № 57 общей площадью 24,1 кв.м., № 58 общей площадью 20 кв.м., № 59 общей площадью 31,4 кв.м., № 60 общей площадью 15,5 кв.м., № 61 площадью 2,50 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права федеральной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.

Судья С.Б. Харченко