Решение от 15 января 2019 г. по делу № А06-9611/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9611/2018
г. Астрахань
15 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2019

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 146 600 руб.

Третье лицо – Администрация Ленинского района г. Астрахани

при участии:

от истца – ФИО4 – представитель по доверенности

от ответчика – ФИО5 – представитель по доверенности

от третьего лица – ФИО6 – представитель по доверенности


Истец обратился в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании задолженности в сумме 146400 руб.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что ответчиком используется нестационарный торговой павильон, размещенный по адресу <...> У, договор о размещении павильона не заключен, плата за его размещение на территории МО «Город Астрахань» не ответчик в бюджет не вносит.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что не является собственником киоска и фактически его использует без договора аренды. Собственника киоска не знает. Арендодателя не знает.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы истца, пояснил, что размер платы за размещение нестационарного торгового павильона определен на основании Методики, утвержденной Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 05.11.2015 г. № 7645.


Выслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, специалистами администрации Ленинского района г. Астрахани проведены мероприятия по соблюдению законодательства на земельном участке по адресу: <...> по результатам, которых установлено, что по указанному адресу расположен торговый киоск размером 7 х 3 м, о чем составлен акт от 23.11.2017 г.

Указанный торговый павильон используется индивидуальным предпринимателем ФИО3 в целях осуществления торговой деятельности, без оформленных в установленном законом порядке документов на размещение нестационарного торгового павильона.

Ответчик в судебном заседании подтвердил факт использования торгового павильона с 2016 г. в целях осуществления предпринимательской деятельности по продаже товаров, но указал, что не является собственником киоска

Правила пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015) предусматривают, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Положения главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенные с 01.03.2015, определяют случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков.

Положения подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальные основания использования земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов и иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300).

При этом в силу прямого указания пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель в целях размещения нестационарных торговых объектов и иных объектов осуществляется без соответствующего разрешения уполномоченного органа.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается органом местного самоуправления, которая подлежит официальному опубликованию.

В пункте 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ определено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (либо внесение в нее изменений), не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

При таких обстоятельствах с 01.03.2015 размещение нестационарных торговых объектов, понятие о котором закреплено в статье 2 Закона N 381-ФЗ, осуществляется без предоставления земельного участка в силу, установленных Земельным кодексом Российской Федерации особенностей, а также при отсутствии разрешения уполномоченных органов, но при наличии схемы, утвержденной уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Постановлением администрации Муниципального образования "Город Астрахань" от 10 апреля 2015 г. N 2090 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования "Город Астрахань".

Постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 05.11.2015 г. N 7645 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань", а также Методика определения размера ежемесячной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Астрахань".

Как следует из материалов дела, спорный торговый объект в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования "Город Астрахань" не включен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований временно пользовалось чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить то, что оно сберегло вследствие такого использования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу приведенных норм неосновательное обогащение имеет место в случае пользования чужой недвижимостью с одновременным сохранением или увеличением имущества на стороне приобретателя и подлежит возмещению последним по цене, существовавшей в месте пользования указанным имуществом в момент окончания такого пользования.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Факт пользования ответчиком в заявленный истцом период без оформления договора на размещение нестационарного торгового павильона подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика о том, что собственником торгового павильона является неустановленное лицо, являются бездоказательными

Кроме того, сам ответчик в судебном заседании пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в данном торговом павильоне.

При определении размера неосновательного обогащения по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть использовано правило пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Методика определения размера ежемесячной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Астрахань" утверждена Постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 05.11.2015 г. N 7645 в следующем порядке:

Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Астрахань" определяется по формуле:

П = Б х Д х С х К х П х П1, где:

П - размер платы по договору;

Б - базовая плата за размещение объекта, учитывающая специализацию нестационарных торговых объектов за 1 квадратный метр торговой площади, занимаемой нестационарным торговым объектом, в день;

Д - срок заключения договора, исчисляемый в календарных днях;

С - площадь нестационарного торгового объекта, исчисляемая в кв. м;

К - коэффициент, учитывающий коммерческую привлекательность мест размещения нестационарных торговых объектов;

П - понижающий коэффициент, используемый при определении размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Астрахань" с учетом площади нестационарного торгового объекта;

П1 - понижающий коэффициент, используемый при определении размера платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Астрахань" для отдельных (льготных) категорий граждан.

Истцом произведен расчет платы в сумме 146400за период с 23.11.2017 г. по 24.07.2018 г., исходя из базовой платы - 30 руб. /кв. м и площади объекта -20 кв. м, за 244 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 12505/11).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение в сумме 146400 руб.


Руководствуясь статьями 110. 167-171. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Муниципального Образования «Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в сумме 146 600 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5398 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

ФИО1