Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А46-5535/2023

241/2023-193298(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела

09 октября 2023 года А46-5535/2023

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Металлснабресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий недействительными, о признании недействительными акта проверки, акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии,

при участии в заседании: от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2023);

от общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» – ФИО3 (доверенность от 11.10.2022);

от публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - ФИО4 (доверенность от 10.08.2023)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлснабресурс» (далее - истец, ООО «Металлснабресурс») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее - ПАО «Россети Сибирь»), обществу с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее - ООО «ОЭК») в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании действий:

- ПАО «Россети Сибирь» (Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго») по составлению акта проверки № 078777 от 02.02.2023, акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 553211000370 от 02.02.2023 – незаконными.

- ООО «ОЭК» по начислению платы за электроэнергию на основании акта о неучтенном потреблении № 553211000370 от 02.02.2023 в сумме 1 985 631,88 руб. незаконными.

- о признании недействительным Акта проверки № 078777 от 02.02.2023 и Акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 553211000370 от 02.02.2023; уведомления ООО «Омская энергосбытовая компания» о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 23.03.2023 № 070-1296207-УЭ – незаконными (уточненное исковое заявление от 23.06.2023 б/н).

В судебном заседании представитель истца поддержал требования поданного уточненного искового заявления.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» – ФИО3; публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - ФИО4 исковые требования – не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Металлснабресурс» на основании договора купли-продажи № 557/105 от 12.10.2021г. является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: Омская область. Омский район, с. Красноярка, с/п «Коммунальник», 7, база отдыха «Рубин»,

государственная регистрация права собственности произведена 15.11.2021 г.

29.11.2021 между ПАО «Россети Сибирь» (Сетевая организация) в лице начальника Омского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь - «Омскэнерго» ФИО5, и ООО «Металлснабресурс» подписан Акт об осуществлении технологического присоединения № 7800647078, в соответствии с которым объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) сторон находятся по адресу: Омская область, Омский район, с. Красноярка, с-п Коммунальник, № 7 БО «Рубин» и ДОЛ «Огонек» - (ТП 10/0,4 кВ Кр-10-5/2x400 кВА).

Энергопринимающие устройства присоединены в 2-х точках:

- 1 точка присоединения мощностью 223 кВт (контактное соединение ВЛ-10 кВ от ПС 35/10 кВ «Красноярская» ф. КР-10 и отходящей ВЛ-10 кВ на отпаечных зажимах у изоляторов на опоре № 58);

- 2 точка присоединения мощностью 105 кВт (контактное соединение КЛ-10 кВ от ПС 35/10 кВ «Красноярская» ф. КР-7 отходящей КЛ-10 кВ на отпаечных зажимах у изоляторов на опоре № 110).

02.02.2023 сотрудниками филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» проведена плановая проверка прибора учета электроэнергии по адресу: <...> ДОЛ «Огонек», по результата которой составлен Акт № 078777 от 02.02.2023 г., согласно которому в проверке принял участие представитель потребителя: сторож ФИО6 Он же обеспечил и доступ представителям сетевой организации к объекту проверки. Характеристики расчетного прибора учета: место установки ЩУ в ТП Кр 10-5, вводной коммуникационный аппарат типа Рубильник. В ходе проверки, выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, при следующих нарушениях: в ТП Кр 10-5 РУ-0,4 кВ ячейка ввода трансформатора Т-2 - срыв двух самоклеящихся пломб в границах потребления с дверцы ячейки, где находятся Т.Т. и ВОА. Лицо, принявшее участие в проверке -ФИО6, отказался от подписи.

Из содержания Акта проверки № 078777 от 02.02.2023 г, следует, что нарушение выявлено на объекте ДОЛ «Огонек» ТП Кр 10-5 в точке присоединения 1 мощностью 223 кВт. Способ и место осуществления безучетного потребления: срыв двух самоклеящихся пломб в границах потребления с дверцы ячейки ввода трансформатора Т-2, где установлены трансформаторы тока, а также недоучтенные цепи, не уведомление энергоснабжающей организации о срыве или повреждении пломб. Дата предыдущей проверки: 26.11.2021 г. Акт подписан представителем филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» ФИО7, присутствующий сторож ФИО6, отказался от подписи.

Из содержания Акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 553211000370 от 02.02.2023 следует, что в проверке приняли участие представители потребителя: сторож ФИО6, гл. энергетик ФИО8

Вместе с тем, как указывает истец, гл. энергетик ФИО8 в проверке прибора учета участия не принимал, доступ к объекту проверки ООО «Метарснабресурс» - ПУ и трансформаторам обеспечил сторож ФИО6

Как следует из доводов истца после осмотра трансформатора инспектор сетевой организации ФИО7 закрыл на замок дверь ячейки ввода трансформатора Т-2 и опломбировал дверь ячейки новой самоклеящейся пломбой (нами предоставлены фотографии двух сорванных самоклеящихся пломб, где верхняя пломба была не качественно установлена (отклеенная от двери ячейки ввода трансформатора Т-2), а нижняя пломба имеет разрыв поперек (характер повреждения указывает на то, что на нарушение пломбы могли повлиять следующие факторы: перепады температур окружающей среды, непрочный клеевой состав самоклеящихся пломб, дверь ячейки трансформатора Т-2 не была закрыта на замок (пломбы находились в напряженном состоянии - давление двери на открывание). Также, на фотографии вновь опломбированной двери ячейки трансформатора Т-2, видно, что дверь закрыта на замок, плотно прилегает к ячейке ЩО-70 и пломба самоклеящаяся, находится в ненапряженном состоянии).

После этого инспектор предложил сторожу ФИО6, поставить подписи в Актах, он отказался от подписи, так как не уполномочен на совершение таковых действий.

Более того, как отмечает истец, сторож Попов А.С. в соответствии с действующим нормативным регулированием вообще не имел права участвовать в проверке, поскольку не имел допуск к приборам учета, расположенным в трансформаторной подстанции (не являясь электротехническим персоналом),

В связи с выявленными нарушениями представителем сетевой организацией был составлен Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 553211000370 от 02.02.2023 г., согласно которому нарушение выявлено на объекте ДОЛ «Огонек» ТП Кр 10-5 в точке присоединения 1 мощностью 223 кВт. Способ и место осуществления безучетного потребления: срыв двух самоклеящихся пломб в границах потребления с дверцы ячейки ввода трансформатора Т-2, где установлены трансформаторы тока, а также недоучтенные цепи, не уведомление энергоснабжающей организации о срыве или повреждении пломб.

Также в исковом заявлении приведены доводы о том, что в Актах № 078777 и № 553211000370 от 02,02.2023 года, отсутствует подпись представителя филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» инженера УТЭ ОмРЭС по ЗЭС ФИО9, указанного в качестве участника проверки.

08.02.2023 г. письмом исх. № 15/24-24/146-РЭС филиал ПАО «Россети Сибирь»«Омскэнерго» уведомило ООО «Металлснабресурс» о выявленном факте безучетного потребления электроэнергии,

ООО «Металлснабресурс» в письме исх. № 16 от 09.02.2023 г. пояснило, что силовой трансформатор Т-2 на момент приобретения недвижимого имущества и по настоящее время отключен.

Как полагает истец – на нарушение самоклеющихся пломб на двери ячейки трансформатора Т-2 в РУ-0,4 кВ ТП Кр-10-5 могли повлиять перепады температур окружающей среды, непрочный клеевой состав самоклеящихся пломб, дверь ячейки трансформатора Т-2 не была закрыта на замок (пломбы находились в напряженном состоянии - давление двери на открывание), что подтверждают фотографии, сделанные инспектором ФИО7 во время плановой проверки от 02.02.2023 г.).

14.02.2023 г. письмом исх, № 15/24-24/182-РЭС филиал ПАО «Россети Сибирь»«Омскэнерго» направило в адрес 000 «Металлснабресзфс» уточненный расчет к акту безучетного потребления электроэнергии в части начальной даты расчета.

В обоснование иска истцом приведены доводы относительно того, что составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Отсутствие такого уведомления является нарушением порядка, предусмотренного Основными положениями, из системного толкования пунктов 172 - 177, 192 и 193 которых следует, что на сетевую организацию, инициирующую проведение контрольного мероприятия, возложена обязанность уведомить об этом все заинтересованные стороны, в том числе потребителя, и обеспечить возможность их участия в проверке. В случае, если потребителем является юридическое лицо, то в акте в обязательном порядке должны содержаться сведения о его уполномоченном представителе, а сама проверка проводится в месте установки прибора учета в присутствии представителя юридического лица.

Проведение проверочного мероприятия в нарушение установленных законодательством правил об обязательном извещении потребителя является актом недобросовестного поведения и ставит под сомнение результаты проверки в целом.

23.03.2023 ООО «Омская энергосбытовая компания» направило в адрес потребителя уведомление № 070-1296207-УЭ о введении режима ограничения потребления электроэнергии, согласно которому с 03,04.2023 с 12 час. 00 мин. требуется произвести полное ограничение; на основании указанного акта начислена санкция в отношении объема безучетного потребления 36 9 288 кВтч., в том числе ранее начисленный объем 767 кВтч., итого объем безучетного потребления 368 521 кВтч. – по максимальной мощности за период с 26.11.2022 по 02.02.2023. (расчет объема безучетного потребителю направлен потребителю

14.02.2023).

На основании результатов проверки и на основании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 553211000370 от 02.02.2023 истцу начислена сумма задолженности в размере 1 985 631, 88 руб.

ООО «Металлснабресурс» в письме исх. № 17 от 15,02.2023, просило сетевую организацию, создать техническую комиссию, в целях объективного расследования обстоятельств безучетного потребления. На данное письмо, 000 «Металлснабресурс» в установленные сроки ответ получен не был.

ООО «Металлснабресурс» в письме исх. № 18 от 16.03.2023 года направило в адрес сетевой организации документы, подтверждающие неработоспособное состояние трансформатора Т-2.

23.03.2023 г, ООО «Омская энергосбытовая компания» направило в адрес потребителя уведомление № 070-1296207-УЭ о введении режима ограничения потребления электроэнергии. Требуется с 03.04.2023, с 12 час. 00 мин. произвести полное ограничение.

Вместе с тем, как указывает истец, актами проверки прибора учета от 12.10.2017 (2 шт), 03.11.2017 (2 шт) то есть, составленными на момент предыдущей проверки (проверок) установлено, что ввод трансформатора Т-2 отключен. В соответствии с Актом технического обследования состояния электрооборудования ТП Кр10-5 б\о «Рубин »/ДОЛ «Огонек» от 01.11.2021, в составе главного энергетика ФИО8 и электромонтера ФИО10,, установлено, что в РУ-10 кВ ячейка № 6 трансформатора Т-2 выключатель нагрузки ВН-16 находится в положении «Отключено». С октября 2017 года, данный коммутационный аппарат отключен в связи с дефектом на приводе ПР-16 выключателя нагрузки на тр-р Т-2 (при взводе привода для включения не производится зацепление с механизмом по передаче кинематической энергии (штанга включения выключателя ателя нагрузки), происходит срыв привода, тем самым включение выключателя нагрузки на трансформатор Т-2 невозможно.

По мнению истца из указанных обстоятельств, очевидно, что без подачи высоковольтного напряжения на трансформатор, невозможно произвести потребление электроэнергии.

Указанные обстоятельства - неработоспособность электрооборудования ТП Кр10-5 и отсутствие факта передачи электроэнергии от точки присоединения мощностью 223 кВт до энергопринимающих устройств потребителя, были с достоверно известны представителям филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго», в том числе, и на момент проведения проверки.

Плановые осмотры электрооборудования в ТП Кр 10-5 проводятся электротехническим персоналом ООО «Металлснабресурс» ежемесячно, во время отчетного периода по потреблению электроэнергии. До плановой проверки от 02,02.2023 представителем ОмРЭС по ЗЭС мастером ФИО7, замечаний по срыву пломб, выявлено не было.

Таким образом, на абонента отнесены негативные последствия не только его собственного поведения, но и бездействия контрагента - профессионального участника товарного рынка, что привело к ущемлению интересов абонента и свидетельствует о злоупотреблении сетевой и энергосбытовой организациями своим доминирующим положением, что запрещено частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Названные действия совершены с превышением пределов осуществления гражданских прав; проведение проверки в отсутствие надлежащего уведомления и потребителя и без его участия, с игнорированием доводов об отсутствии самого факта безучетного потребления в виду неработоспособности электрооборудования. Как следствие, выставление задолженности в сумме 1985 631,88 руб., может привести к значительному ухудшению имущественного положения ООО «Металлснабресурс» и полностью парализовать деятельность общества на данном объекте.

В этой связи, как указывает истец и акт о неучтенном потреблении электрической энергии составленный сетевой организацией с нарушением Основных положений, в части порядка проведения проверки и фиксации ее результатов и действия по начислению платы за электроэнергию ООО «ОЭК» - являются незаконными.

Указанные разногласия послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

02.02.2023 персоналом филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» при проверке комплекса учета электроэнергии № 0851580305185139 ООО «Металлснабресурс» (объект ДОЛ «Огонек») обнаружен факт срыва пломб с дверок ячейки ввода № 1 ТП 10/0,4 кВ Кр10-5, препятствующих доступу к трансформаторам тока, а также к доучетным цепям комплекса учета. Информация о срыве на дверках ввода № 1 комплекса учета № 0851580305185139 скотч-пломб № 55020806583, № 55020806584 внесена в акт технической проверки от 02.02.2023 № 078777,

Граница раздела электроустановок сторон проходит по опоре № 58 (ф.Ю кВ КР-10), опоре № 110 (ф. 10 кВ КР-7) от ПС 35/10 кВ «Красноярская». Электрооборудование после опор № 58 (КР-10), № 110 (КР-7) в сторону ТП Кр-10-5, в том числе 2 комплекса учета электрической энергии в РУ-0,4 кВ в ТП Кр-10-5/2*400 кВА, находятся в границах балансовой принадлежности потребителя.

Согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, энергоснабжающая организация обязана пломбировать клеммники трансформаторов тока, крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

В связи с выявлением отсутствия ранее установленных сетевой организацией пломб на дверках ввода № 1 комплекса учета № 0851580305185139, находящегося в границах балансовой принадлежности потребителя, филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» составлен акт неучтенного потребления электроэнергии от 02.02.2023 № 553211000370 в объеме 308882 кВтч.

Факт установки пломб № 55020806583, № 55020806584 на двери ячейки ввода № 1 комплекса учета электроэнергии № 0851580305185139 зафиксирован актом технической проверки от 03.11.2017 № 016650. Акт подписан представителем потребителя.

Потребитель не сообщил о срыве либо повреждении пломб в сетевую организацию, в то время как абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса РФ),

В силу п. 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Постановление № 442), собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Сообщений об аварийных режимах работы электрооборудования со стороны потребителя в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»- не поступало.

Согласно пункту 170 Постановления № 442 плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.03.2020 № 18.5500.739,14дсЗЗ к договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 26.04.2014 № 18.5500.739.14 между ПАО «Россети Сибирь» и 000 «Омская энергосбытовая компания» (далее - 000 «ОЭК») в рамках информационного обмена письмом от 28.12.2022 № 1.5/01-01/7226-исх в адрес 000 «ОЭК» направлен план-график работ на январь 2023 и первые 10 дней февраля 2023, согласно которому проверка ООО «Металлснабресурс» запланирована на 02.02.2023.

В соответствии с регламентом ООО «ОЭК» уведомляет потребителей, указанных в направляемом плане-графике, о предстоящих проверках, что соответствует п. 8(1) Постановления № 442.

В соответствии с направленным филиалом планом-графиком работ на январь 2023 и первые 10 дней февраля 2023 000 «ОЭК» уведомило Истца о предстоящей проверке в платежных документах.

Также доступ к проверяемым приборам учета электроэнергии Истца 02.02.2023 был предварительно согласован проверяющим филиала ФИО7 с энергетиком Истца ФИО8 утром 02.02.2023 по телефону. Энергетик сообщил, что лично при осмотре 02.02.2023 присутствовать не сможет и доступ к электроустановкам будет предоставлен сторожем, который находится на объекте.

При проведении проверки присутствовал представитель потребителя (сторож ФИО6), предоставивший доступ к прибору учета. При проведении проверки осуществлялась фото- и видеосъемка.

Указанные обстоятельства, а также факт обеспечения доступа к объекту проверки уполномоченным лицом от имени потребителя подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО6, работающего сторожем на объектах ООО «Металлснабресурс», энергетика потребителя – ФИО8, а также ФИО7, подписавшего акт проверки от имени сетевой организации.

Согласно пункту 178 Постановления № 442, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика.

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Акт неучтенного потребления электрической энергии составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В связи с тем, что персонал ООО «Металлснабресурс» на месте проверки 02.02.2023 отсутствовал, а представитель потребителя ФИО6 (сторож) от подписи в акте неучтенного потребления отказался, документы по факту составления акта неучтенного потребления были направлены в адрес Истца письмами: от 08.02.2023 № 1.5/24-24/146-рэс, от 21.02.2023 № 1.5/24-24/220-рэс.

Таким образом, потребитель был уведомлен и о проверке, и о факте составления акта неучтенного потребления, после чего выразил свои возражения письмами: от 09.02.2023 №

16, от 15.02.2023 № 17, от 16.03.2023 № 18, от 28.03.2023 № 21. Тем самым Истец не был лишен права защищать свои интересы.

По обращениям потребителя с участием сотрудников филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» и представителя 000 «Металлснабресурс» 03.04.2023 была проведена внеплановая проверка расчетного комплекса учета электроэнергии № 0851580305185139. При осмотре ТП Кр-10-5, в которой расположены измерительные трансформаторы тока, обнаружены явные следы повреждения (оплавления) шин 0,4 кВ. Указанный факт свидетельствует о несанкционированном подключении энергопринимающих устройств до прибора учета электроэнергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности приборов учета, измерительных трансформаторов и иного оборудования комплекса учета электроэнергии в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, а также пломб и знаков визуального контроля возложена на потребителя пунктом 2.3.2 договора энергоснабжения № 55040342342125, по незамедлительному оповещению о любых неисправностях - пунктами 2.3.3 договора энергоснабжения, заключенного между ООО «Металлснабресурс» и 000 «ОЭК», нормами п. 139 Постановления № 442.

Согласно пункту 2 Постановления № 442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии Гмощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

При проведении проверки 02.02.2023 обнаружен факт срыва пломб с дверок ячейки ввода № 1 ТП 10/0,4 кВ Кр-10-5, препятствующих доступу к трансформаторам тока, а также к доучетным цепям комплекса учета.

Отсутствие пломб на дверках ячейки ввода № 1 предполагает свободный доступ к измерительным трансформаторам тока, напряжения и вторичным измерительным цепям комплекса учета электрической энергии и возможность безучетного подключения электрооборудования потребителя, минуя прибор учета электроэнергии (подключение до места установки измерительных трансформаторов тока), следовательно, искажения результатов

измерений, фиксируемых электросчетчиком.

Как указывает Истец, при квалификации безучетного потребления к первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (систему) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Согласно п. 140 Постановления № 442, под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

На основании вышеизложенного, действия потребителя по срыву пломб с дверок ячейки ввод № 1 ТП 10/0,4 кВ Кр-10-5, препятствующих доступу к трансформаторам тока, а также к доучетным цепям комплекса учета, являющиеся вмешательством потребителя в работу прибора (системы) учета, квалифицируются в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения.

Как установлено судом, с учетом пояснений сетевой организации, и пояснений специалиста проводившего проверку, заслушанных в судебном заседании, действительно, на момент комиссионного обследования 03.04.2023, привод ВН-16 находился в положении «отключено», но не «заземлено» и не закрыто на механический замок в соответствии с требованиями правил по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15.12.2020 № 903н. При этом видимых повреждений оборудования либо привода не было зафиксировано.

При осмотре самих элементов выключателя нагрузки видимых повреждений также не выявлено. Дефектные ведомости, протоколы испытаний оборудования с указанием дефектов, зафиксированных оперативным персоналом, обслуживаюшим электроустановки Истца, не были представлены. Распорядительных документов об изменении нормальной схемы электроустановки также представлено не было.

Вышестоящему оперативному персоналу Омского РЭС информации о технологических нарушениях и аварийных режимах сети потребителя не передавалось и в оперативной документации не регистрировалось. За внесением изменений в акты технологического присоединения максимальной мощности подключенных электроустановок потребитель не обращался.

В механической части фиксатора привода разрегулирована (умышленно) длина штанги привода. Данная «неисправность» не влияет на работоспособность самого привода и устраняется регулировкой без замены элементов.

На основании вышеизложенного, неработоспособность привода выключателя нагрузки на трансформатор Т2 не препятствует возможности подключения к доучетным цепям комплекса учета № 0851580305185139 помимо прибора учета. Видеосъемка от 02.02.2023 демонстрирует, что индикатор на электросчетчике светится, что свидетельствует о наличии напряжения в сети и опровергает доводы Истца об отсутствии потребления электрической энергии в данной точке.

Учитывая наличие следов несанкционированного подключения, а также факт срыва пломб с дверок ячейки ввода № 1, препятствующих доступу к доучетным цепям комплекса учета № 0851580305185139, у филиала ПАО «Россети Сибирь» -«Омскэнерго» у суда отсутствуют основания для признания недействительными акта проверки от 02.02.2023 № 078777, акта неучтенного потребления электроэнергии от 02.02.2023 № 553211000370.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на

собственника такого прибора учета.

Одним из способов реализации сетевой организацией, гарантирующим поставщиком бремени доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 Основных положений N 442, является составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений N 442). Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений N 442.

После составления акта о неучтенном потреблении прибор учета потребителя (покупателя) становится непригодным к коммерческому учету (нерасчетным), поскольку считается, что он не определяет объем ресурса объективно и достоверно.

Согласно правовой позиции ВС РФ, изложенной в Определении от 27.09.2017 N 301- ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электрической энергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, с учетом требований Основных положений N 442, определяющих понятие безучетного потребления, при рассмотрении данной категории споров судам необходимо исследовать вопрос о том, связаны или не связаны действия потребителя с вмешательством в работу прибора учета, а если такое вмешательство отсутствовало - повлекли ли иные действия потребителя искажение данных об объеме потребления электрической энергии.

До тех пор пока сетевой организацией не доказано, что потребление электрической энергии осуществлено потребителем (покупателем) с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), презюмируется, что прибор учета (система учета) объективно и достоверно производит определение объема электрической энергии.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбыговой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в

случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны бьггь указаны, помимо прочего: дата, время и адрес проведения проверки, лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

По результатам проверки оформляется Акт проверки приборов учета, в котором должна быть указана, в том числе информация о наличии (об отсутствии) безучетного потребления.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177).

Согласно пункту 193 Основных положений при составлении Акта о неучтенном потреблении должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация).

Кроме того, пунктом 177 Основных положений установлено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

В ситуации составления акта о неучтенном потреблении в отсутствии потребителя, осуществляющего безучетное потребление (обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации)), к акту прикладываются доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления Акта о неучтенном потреблении.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации на основании статьи 21 Федерального закона от 26,03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости.

Согласно пункту 6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или)

объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Из пункта 10 Правил следует, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления (далее - уведомление об ограничении), а также уведомление исполнителю (в данном случае сетевой организации), обеспечивающее исполнение введения ограничения.

Исполнитель (субисполнитель) обязан ввести полное ограничение режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства (пункт 6 Правил).

В связи с изложенным, руководствуясь положениями статей 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктами 2, 137, 167, 176, 193 Основных положений N 442, учтя выводы суда, сделанные в ходе рассмотрения дела, суд исходит из отсутствия оснований для признания действий - акционерного общества «Россети Сибирь» по составлению акта о неучтенном (безучетном) потреблении и действий ООО «ОЭК» по начислению платы за электроэнергию на основании акта проверки – незаконными и акта проверки – недействительным.

Допущенную при изготовлении решения опечатку применительно к дате изготовления резолютивной части решения, суд находит возможным исправить на основании части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вместо даты: «03.10.2023», исправить и читать: «02.10.2023».

Руководствуясь статьями 104, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании действий общества с ограниченной ответственностью «Металлснабресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий незаконными – отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Металлснабресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить из федерального бюджета 6 000, 00 руб., уплаченных по платежному поручению от 31.03.2023 № 60.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Д. Ухова