Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А59-4794/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Южно-Сахалинск

16.03.2021г.

Дело № А59-4794/20


Резолютивная часть объявлена 09.03.2021г.

Полный текст решения изготовлен 16.03.2021г.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремова Ю. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива № 179 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании внести изменения в Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 05.06.2020 № 1567/20/ЮЛ в части изменения нормативов с 0,64 м3 на 0,05 м3 в месяц и сделать перерасчет оплаченной суммы в размере 2 772,49 рублей,

при участии: председателя Гаражно-строительного кооператива № 179 – ФИО1, личность удостоверена по паспорту, от АО «Управление по обращению с отходами» - представитель ФИО2 по доверенности от 29.05.2020, представлен документ о высшем юридическом образовании,

У С Т А Н О В И Л :

Гаражно-строительный кооператив № 179 (далее – истец, ГСК-179) обратился в суд к акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» (далее – ответчик, АО «Управление по обращению с отходами», Региональный оператор) с указанным иском.

Определением суда от 02.10.2020 исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков на срок до 02.11.07.2020.

22.10.2020 в суд от истца поступили документы во исполнение определения суда об оставлении иска без движения.

Определением суда от 27.10.2020 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 23.11.2020.

Определением суда от 23.11.2020 дело к судебному разбирательству на 22.12.2020.

Истец ходатайствует об отложении слушания в связи с тем, что ему не направлены отзывы ответчика, слушание отложено на 25.01.2021.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов участников процесса суд привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ТКО ООО «ЭкоСити», полагает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании и подлежит отложению для предоставления дополнительных доказательств. Слушание отложено на 09.03.2021.

В судебное заседание представителем истца предоставлено обоснование, в котором сформированы требования следующим образом:

Обязать Регионального оператора внести изменения в Договора от 05.06.2020 № 1567/20/ЮЛ в части изменения нормативов с 0,64 м3 на 0,05 м3 в месяц;

Региональному оператору сделать перерасчет оплаченной суммы в размере 2 772,49 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования подержал, по основаниям, указанным в иске и в обосновании к иску, пояснил, что просит внести изменения в договор в части изменения нормативов с 0,64 м3 на 0,05 м3 в месяц.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), осуществляет данную деятельность с 01.01.2019.

Гаражно-строительный кооператив № 179 является источником образования ТКО.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

29.05.2020 председателем ГСК-179 Региональному оператору подана заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в заявке указан объем – 0,64 м3 и количество гаражных боксов – 18.

05 июня 2020 года между АО «Управление по обращению с отходами» (Региональный оператор) и ГСК № 179 (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1567/20/ЮЛ (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1. названного договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (Приложение № 1, № 3), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 1.2 договора, объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложениям №№ 1,3 к настоящему договору.

Способ складирования ТКО пунктом 1.2. договора определен в контейнер, расположенный на контейнерной площадке, в том числе крупногабаритных отходов – там же.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2020 (п. 4).

В соответствии с п. 2.1. договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, и составляет 608,26 рублей (без НДС) с 01.01.2020 по 30.06.2020 за 1 м3; 639,90 рублей (без НДС) с 01.07.2020 по 31.12.2020 за 1 м3.

Пунктом 3.3. на потребителя возложена обязанность обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета и (или ) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО».

Согласно пункту 4.1.стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим образом: исходя из количества и объема контейнеров для хранения ТКО.

Приложением к договору согласован объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц 0,64 куб. м.

Выставленные Региональным оператором счета №№ 21685 от 31.05.2020 на сумму 2 335,75 рублей, 22656 от 30.06.2020 на сумму 467,15 рублей истцом оплачены.

Истец считая, что владельцы гаражных боксов, которые являются членами ГСК 179, не занимаются коммерческой деятельностью и фактические объемы ТКО в месяц гораздо меньше заявленных в договоре, 06.07.2020 обратился к Региональному оператору с заявлением о заключения дополнительного соглашения к договору № 1567/20/ЮЛ от 05.06.2020 в части изменения объема ТКО на 0,05 куб. м. (мешок объёмом 50 литров).

Между сторонами по спорному договору сложились отношения, регулируемые положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о возмездном оказании услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 2). В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 3).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, предусмотренные статьями 702 - 729 ГК РФ, в частности по вопросу подтверждения факта оказания услуг, наличия либо отсутствия у заказчика претензий к объему и качеству оказанных услуг.

По правилам пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно нескольких условий.

Таким образом, по смыслу статьи 451 ГК РФ обстоятельствами, влекущими возникновение у стороны требовать досрочного расторжения договора, следует считать конкретные факты, наступление которых стороны не могли предвидеть при заключении договора, то есть не зависящие от их воли и усмотрения.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Указанное требование истцом соблюдено, предложение о внесении изменений в договор в части изменения объема в адрес ответчика направлено письмом от 07.06.2020.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что фактически речь идет о внесении изменений в договор в части уменьшения в договоре ежемесячного объема принимаемых твердых коммунальных отходов.

Из статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") следует, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 89-ФЗ нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1); в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Сахалинской области установлены Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 19.03.2018 N 3.10-14-п (ред. от 02.10.2018) "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Сахалинской области".

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 505).

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

Пунктом 5 Правил N 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5, пунктом 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет объема ТКО осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО

В рассматриваемом случае, сторонами в договоре фактически согласовано условие о раздельном накоплении ТКО и согласован расчетный способ учета твердых коммунальных отходов, с указанием механизма расчета: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4.1. договора).

Истец не оспаривания данный пункт договора фактически просит внести изменение в Приложение № 1 и № 3 договора в части изменения объема принимаемых ТКО в месяц, указав вместо 0,64 м3 – 0,05 м3.

По смыслу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Истцом не предоставлено в материалы дела обоснований тому, что механизм расчета должен определяться исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Не представлен расчет объема ТКО в соответствии Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 19.03.2018 N 3.10-14-п (ред. от 02.10.2018) "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Сахалинской области".

В обоснование заявленных требований истец ссылается лишь на то, что объем ТКО в месяц должен составлять 0,05 м3, при этом не приводит данному доводу никаких обоснований. Никаких письменных доказательств подтверждающих, что ежемесячный объем ТКО ГСК-179, в котором по сведениям истца 18 членов, то есть 18 гаражных боксов, составлять 0,05 м3 в материалы дела не предоставлено.

В рассматриваемом случае избранным способом защиты нарушенного права в порядке статей 11, 12 ГК РФ истец не доказал обоснованности заявленного к АО «Управление по обращению с отходами» иска.

По указанным основаниям требование об обязании Регионального оператора внести изменения в Договора от 05.06.2020 № 1567/20/ЮЛ в части изменения нормативов с 0,64 м3 на 0,05 м3 в месяц удовлетворению не подлежит. В связи с отказов в удовлетворении данного требования также не подлежит удовлетворению требования об обязании производства перерасчета оплаченной суммы в размере 2 772,49 рублей.

Судебные расходы суд в соответствии со ст. 110 АПК РЫФ возлагает на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

Ю.А. Дремова