Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А40-6313/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-6313/23-191-49
25 июля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения принята 19 июля 2023 г. Решение изготовлено в полном объеме 25 июля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично при ведении протокола помощником судьи Жировым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (109012, ГОРОД МОСКВА, НИКОЛЬСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 9, ОГРН: 1087746829994, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: 7710723134)

к ответчику Департамент городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

третьи лица: 1) Акционерное общество "Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект", 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки:

- с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв.м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1;

- с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв.м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки: с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв.м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1; с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв.м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество "Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических


систем и электрических сетей "Энергосетьпроект", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик иск оспорил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) на основании пункта 5.37 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, осуществляет юридические действия по защите имущественных прав и иных законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.08.1992 № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации», Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1515 распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 21.07.1997 № 630-р Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей «Энергосетьпроект» преобразован в акционерное общество (далее - Институт, АО «Институт «Энергосетьпроект», Общество).

До преобразования Институт находился в собственности СССР, организационно-правовая форма - государственное предприятие.

После преобразования единственным участником акционерного общества «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей Институт -Энергосетьпроект» является Российская Федерация.

Права акционера от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество.

Согласно приватизационным документам основными видами деятельности Института являлись - научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы в области электроэнергетики. Институт обеспечивал разработку научно-технической продукции в области развития электроэнергетики, единой энергетической системы (ЕЭС) России, энергетических систем и электрических сетей, ее реализацию в инвестиционном процессе, являлся головным в Российском акционерном обществе энергетики и электрификации «Едина энергетическая система России» (РАО «ЕЭС России»).

В соответствии с планом приватизации Института юридическим адресом (местом нахождения Института) является: 105058, г. Москва, ул. Ткацкая, дом 1.

Согласно плану приватизации (п. 16, стр. 8) Институт располагается на земельном участке площадью 10 954 кв. м, по адресу: угол между Ткацкой улицей и Измайловским валом, на территории Восточного административного округа г. Москвы.

В соответствии с приложенной к плану приватизации карте реестра движимого имущества на данном земельном участке расположено нежилое здание общей площадью 20 747 кв. м, назначение недвижимости «проектно-исследовательские работы», на здание зарегистрировано право собственности Общества.

На основании договоров аренды, заключенных с Московским земельным комитетом, АО «Институт «Энергосетьпроект» на правах аренды пользуется следующими земельными участками:


- земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, вид разрешенного использования «деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); обеспечение научной деятельности (3.9) земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии 1.2.17))». Общество осуществляет владение и пользование данным земельным участком на основании договора от 27.08.2001 № М-03-504190 регистрационная запись от 29.11.2001 № 77-01/05-265/2001-4978) и от 25.03.2003 № М-03-019774 (заключен правопреемником Общества - ФГУП «Отделение дальних передач»; регистрационная запись от 21.05.2003 № 77-01 05-51/2003-409). На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности АО «Институт «Энергосетьпроект» с кадастровым номером 77:03:0003017:1114 площадью 23 025,1 кв.м, состоящее из 11 этажей, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности Общества от 10.09.2021 № 77:03:0003017:1114-77/051/2021-1; с кадастровым номером 77:03:0003017:1053 площадью 2 377,6 кв.м, состоящее из 1 этажа, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности Общества от 02.08.2021 № 77:03:0003017:1053-77/051/2021 -1;

- земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл.1, вид разрешенного использования «эксплуатация открытой временной стоянки». Общество осуществляет владение и пользование данным земельным участком на основании договора от 31.10.2006 № М-03-507763. Ранее действовал договор аренды земельного участка от 24.12.1996 № М- 03-501147, регистрационная запись от 27.04.2000 № 77-01/00-07/2000-28996. Данный земельный участок используется Обществом для организации парковки перед основным

зданием (с кадастровым номером 13:0003017:1114).

Истец указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0003017:18 и 77:03:0003017:19 являются объектами федеральной собственности, поскольку Институт до преобразования находился в государственной собственности; на земельных участках с кадастровыми номерами 77:03:0003017:19 и 77:03:0003017:18 расположены ранее являющиеся федеральной собственностью объекты недвижимости; Институт был создан для осуществления научной деятельности, в связи с чем спорные земельные участки в силу закона являются объектами федеральной собственности.

В силу п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 41 и п. 1 ст. 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что основания для отнесения спорных участков к федеральной собственности отсутствуют, в отношении земельных участков заключены договоры аренды с третьим лицом 1, не представлены доказательства включения спорных земельных участков в план приватизации.

В силу ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Как указано в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -


постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 58 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исключение из данного правила содержится, в том числе, в ч. 1 ст. 69 Закона N 218- ФЗ, согласно которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 раздела II приложения 1 к Постановлению ВС РФ N 3020-1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 раздела II приложения 1 к Постановлению ВС РФ N 3020-1 предусмотрено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или коммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования,

праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня


вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук.

Судом установлено, что согласно приватизационным документам основными видами деятельности Института являются научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы в электроэнергетики. Приказом Министра строительства электростанций от 27.06.1962 № 127 основан Всесоюзный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Энергосетьпроект».

Кроме того, суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2020 по делу № А40-470/2020, вступившим в законную силу, удовлетворено заявление Общества о признании незаконным отказа Управления Росреестра в г. Москве в регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003017:1053. Судами при рассмотрении дела было установлено, что в соответствии с Актом оценки от 01.01.1994, институту «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» принадлежало здание производственного корпуса по адресу г. Москва, ул. Ткацкая, д,1, инв. номер 100000, год ввода в эксплуатацию 1990. Здание производственного корпуса было построено в период с 1975 по 1990 для Проектно-изыскательского и научно-исследовательского института по проектированию энергетических систем и электрических сетей «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» на отведенном для данных целей земельном участке. Технический проект на строительство здания

института «Энергосетъпроект» Министерства энергетики и электрификации утвержден протоколом от 01.11.1973 г. № 503- пром. Строительство велось на основании разрешения № 07915, выданного управлением государственного архитектурно-строительного контроля, 30.11.1976. Строительство здания осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, отведенном в соответствии с актом ГлавАпу г. Москвы № 793/20-П от 18.11.1974 Министерству энергетики и электрификации СССР для строительства здания института «Энергосетъпроект». Документами-основаниями для отвода земельного участка около 1,0 га являлись: разрешительное письмо Управления регулирования застройки и отвода земель от 11.10.1971 № 8/1131.

В силу требований части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, с момента основания до настоящего времени, в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, находится высшее учебное заведение.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно пункту 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 Постановления N 10/22).


Как установлено судом, право федеральной собственности возникло на спорный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 в силу положений п. 2 раздела II приложения 1 к Постановлению ВС РФ N 3020-1 и ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв.м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1 подлежат удовлетворению.

Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 был предоставлен Институту с целью организации парковки рядом с основным зданием на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, в связи с чем также является объектом федеральной собственности.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:18 отсутствуют какие-либо строения, что не позволяет отнести указанный участок к собственности Российской Федерации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие на указанном земельном участке каких-либо строений.

Суд не усматривает основания для удовлетворения исковых требований в части требований о признании права федеральной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:18, поскольку законом не предусмотрено, что земельный участок, на котором располагается парковка, подлежит отнесению к федеральной собственности.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины она по рассмотренному спору взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 71, 75, 102, 109, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв.м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.И. Волкова