Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А08-6656/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6656/2017
г. Белгород
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "МОЛОЧНИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту экономического развития Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 30.06.2017 №337


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, дов-ть от 21.08.2017,

от ответчика: ФИО3, дов-ть от 12.09.2017г.

ФИО4 дов-ть от 13.02.2017



УСТАНОВИЛ:

ООО "МОЛОЧНИК" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Департаменту экономического развития Белгородской области о признании незаконным решения Департамента экономического развития Белгородской области №337 от «30» июня 2017 года об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационным номером №31РПА0000512 от 06.07.2016 ООО «Молочник».

Кроме того, просит обязать Департамент экономического развития Белгородской области принять решение о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационным номером №31РПА0000512 от 06.07.2016 ООО «Молочник», ИНН<***>.

В судебном заседании представитель истца поддерживает заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что магазин «Сонечка» является самостоятельным объектом капитального строительства, что подтверждается справкой Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Старый Оскол №4-3-3\2580 от 03.07.2017 г.) и паспортом нежилого здания.

Согласно Приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008) признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение. Нежилое здание магазин «Сонечка» сформировано органами технической инвентаризации как самостоятельный объект недвижимости, что следует из:

- данных технического паспорта выданного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» от 21.09.2011 года (Технический паспорт в котором указано, что: вид объекта учета -Здание,наименование объекта учета - нежилое здание);

- свидетельства о праве собственности 31-АВ 103157 выданное 01.03.2011 года, в котором указано, что объект права - нежилое здание.

Фундамент у магазина отдельный, общая стена отсутствует, многоквартирный дом и здание магазина построены из различных материалов, нет единого архитектурного решения, крыши у зданий отдельные (самостоятельные конструкции) (фотографии прилагаются).

Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359. Согласно данному классификатору к отдельным самостоятельным объектам относятся, в том числе, здания, которые примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое представляет собой самостоятельное конструктивное целое. Наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, являются самостоятельными объектами. Магазин «Сонечка» имеет самостоятельное конструктивное целое, что можно увидеть на предоставленных фотографиях, территория жилого дома и магазина разделена забором.

В рассматриваемом случае отсутствует общая стена зданий, здания имеют незначительное примыкание друг к другу, общая стена отсутствует вовсе, что видно на предоставленных фотографиях.

Здание расположено на отдельном земельном участке, площадью 695,9 кв.м., что подтверждается:

- кадастровой выпиской на земельный участок от 01.02.2013 года №3100\301\13-21237. Раздел 9 выписки: разрешенное использование земельного участка – для обслуживания нежилого здания (магазина) (копия прилагается)

- свидетельством о праве собственности на земельный участок 31-АВ 103158 от 01.03.2011 года в котором указано, что земельный участок предоставлен для обслуживания здания.

Здание магазина «Сонечка» имеет отдельный вход, самостоятельно подключено к коммуникациям (независимо от дома), подтверждается техническими условиями на подключение к сетям водоснабжения и канализации выданного унитарным предприятием «Водоканал», актом разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности между МУП «Тэплоэнерго» и ООО «Молочник» (копии прилагаются) Среди помещений магазина отсутствуют помещения, оборудование или коммуникации, которые относится к местам общего пользования жилого дома, оборудование, расположенное в помещениях магазина, обслуживает только помещения, принадлежащие ООО «Молочник». Из вышеизложенного следует, что помещение магазина не является частью многоквартирного дома.


В Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных

услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Встроенное нежилое помещение – это помещение, располагаемое в габаритах жилого дома с выступом за его пределы не более чем на 1,5 м. На прилагаемых фотографиях видно, что магазин «Сонечка» выступает за габариты дома гораздо более 1,5 метров.

Таким образом, помещение магазина не является встроенно-пристроенным помещением по отношению к жилому дому, является самостоятельным объектом, с самостоятельными коммуникациями, совходом, изолированным от жилого дома. Собственник здания магазина не имеет в многоквартирном доме общего с собственниками жилых помещений имущества, следовательно, норма п.4 ст.2 закона Белгородской области от 28.04.2016 года №71 «о регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции» не относятся к помещению магазина заявителя.

В представленном отзыве Департамент экономического развития Белгородской области указал, что оспариваемое заявителем Решение Департамента экономического развития Белгородской области №337 от 30.06.2017 г. От отказе в продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационном номером №31РПА0000512 от 06.07.2016 ООО «Молочник», ИНН <***> является законным и обоснованным.

Свои доводы о том, что помещение магазина «Сонечка» является пристроенным к многоквартирному жилому дому и признаками единства ответчик считает:

- жилой дом и помещение магазина расположено по одному адресу. Согласно п.3.2.6. раздела 3 Порядка присвоения адресов объектам недвижимости и регистрации адресов на территории Старооскольского городского округа, утвержденного Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 15.05.2009 №305 помещениям, пристроенным к объекту капитального строительства, присваивается номер объекта капитального строительства.

- магазин соединен с многоквартирным жилым домом, что подтверждается фотографиями.

Таким образом ответчик считает, что нежилое здание, в котором находится магазин Сонечка является нежилым помещением, пристроенным к многоквартирному жилому дому. Исследовав материалы дела, суд установил следующее. Из материалов дела следует, что 02.06.2017 г. ООО «Молочник» обратилось в Департамент экономического развития Белгородской области с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Решением Департамента экономического развития Белгородской области №337 от 30.06.2017г. ООО «Молочник» было отказано в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Основание для отказа: в связи с несоответствием ООО «Молочник» лицензионным требованиям, а именно : вход для покупателей в территориально обособленный обьект магазин «Сонечка», расположенный в нежилом помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому, организован со стороны подъездов данного жилого дома. Помещение в котором расположен магазин «Сонечка» является самостоятельным объектом капитального строительства, что подтверждается справкой Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Старый Оскол №4-3-3\2580 от 03.07.2017 г.) и паспортом нежилого здания.

Согласно Приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008) признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение. Нежилое здание магазин «Сонечка» сформировано органами технической инвентаризации как самостоятельный объект недвижимости, что следует из:

- данных технического паспорта выданного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» от 21.09.2011 года и свидетельства о праве собственности 31-АВ 103157 выданное 01.03.2011 года.

Фундамент у магазина отдельный, общая стена отсутствует, многоквартирный дом и здание магазина построены из различных материалов, нет единого архитектурного решения, крыши у зданий отдельные (самостоятельные конструкции) (фотографии прилагаются).

Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359. Согласно данному классификатору к отдельным самостоятельным объектам относятся, в том числе, здания, которые примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое представляет собой самостоятельное конструктивное целое. Наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, являются самостоятельными объектами. Магазин «Сонечка» имеет самостоятельное конструктивное целое, что можно увидеть на предоставленных фотографиях, территория жилого дома и магазина разделена забором. В рассматриваемом случае отсутствует общая стена зданий, здания имеют незначительное примыкание друг к другу, общая стена отсутствует вовсе. (фото объекта прилагаются).

Здание расположено на отдельном земельном участке, площадью 695,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок 31-АВ 103158 от 01.03.2011 года в котором указано, что земельный участок предоставлен для обслуживания здания.

Здание магазина «Сонечка» имеет отдельный вход, самостоятельно подключено к коммуникациям (независимо от дома), подтверждается техническими условиями на подключение к сетям водоснабжения и канализации выданного унитарным предприятием «Водоканал», актом разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности между МУП «Тэплоэнерго» и ООО «Молочник» Среди помещений магазина отсутствуют помещения, оборудование или коммуникации, которые относится к местам общего пользования жилого дома, оборудование, расположенное в помещениях магазина, обслуживает только помещения, принадлежащие ООО «Молочник». Из вышеизложенного следует, что помещение магазина не является частью многоквартирного дома.

Таким образом, помещение магазина не является встроенно-пристроенным помещением по отношению к жилому дому, является самостоятельным объектом, с самостоятельными коммуникациями, со входом, изолированным от жилого дома. Собственник здания магазина не имеет в многоквартирном доме общего с собственниками жилых помещений имущества, следовательно, норма п.4 ст.2 закона Белгородской области от 28.04.2016 года №71 «о регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции» не относятся к помещению магазина заявителя.

Руководствуясь ст., 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2.Признать незаконным Решение Департамента экономического развития Белгородской области №337 от 30.06.2017 г. об отказе в продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационном номером №31РПА0000512 от 06.07.2016 ООО «Молочник», ИНН <***>

- Обязать Департамент экономического развития Белгородской области принять решение о продлении срока действия лицензии №31РПА0000512 от 06.07.2016 ООО «Молочник», ИНН <***>

3.Возвратить ООО «Молочник» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 р. уплаченную по платежному поручению № 291 от 18.07.2017г.

4. Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.





Судья

Полухин Р. О.