Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А07-20518/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20518/2018
г. Уфа
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хисамовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Энергоойл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Башкортостанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Приволжскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений Башкортостанской таможни № 10401000/210/190218/Т000095/001 от 19.02.2018г. и решения Приволжского таможенного управления № 06-03-14/13 от 18.04.2018г. по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Энергоойл»: не явились, извещены надлежащим образом;

от Башкортостанской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019, сл. удостоверение;

от Приволжского таможенного управления: ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2018, сл. удостоверение.

18 июля 2018 года общества с ограниченной ответственностью «Энергоойл» (далее – заявитель, ООО «Энергоойл») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными решений Башкортостанской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) № 10401000/210/190218/Т000095/001 от 19.02.2018г. и решения Приволжского таможенного управления № 06-03-14/13 от 18.04.2018г. по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Принимая во внимание, наличие в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан дела № А07-3332/2018, окончательный судебный акт по которому может повлиять на оценку прав и обязанностей участников настоящего спора, на выводы арбитражного суда при рассмотрении настоящего спора, определением суда от 10 сентября 2018 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-3332/2018.

Определением суда от 19 июля 2019 года производство по делу № А07-20518/2018 было возобновлено.

Представитель заявителя не явился, извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Таможенный орган в удовлетворении требований просил отказать, по мотивам отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Башкортостанской таможней проведена камеральная таможенная проверка заявителя – ООО «Энергоойл» по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по товару «Битум нефтяной дорожный» (заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС 2713200000), помещенному под таможенную процедуру экспорта по декларации на товары № 10401090/140917/0013041.

По результатам проведенной проверки таможенным органом вынесено решение № 10401000/210/190218/Т000095/001 от 19 февраля 2018г. (далее по тексту - Решение), в соответствии с которым таможенный орган принял следующие решения в области таможенного дела:

1. Отказать в предоставлении льготы по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 301 123,60 руб. по товару «Битум нефтяной дорожный» (заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС 2713200000), продекларированному по декларации на товары № 10401090/140917/0013041.

2. Принять меры по взысканию вывозной таможенной пошлины в размере 301 123,60 руб., пени за просрочку уплаты по товару, продекларированному по декларации на товары № 10401090/140917/0013041.

На основании Решения таможенным органом в адрес Заявителя выставлено требование об уплате таможенных платежей от 19.03.2018г. № 10401000/Тр2018/0000150 на сумму 316 101,98 руб., в том числе таможенные платежи – 301 123,60 руб., пени – 14 978,38 руб.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 февраля 2018г. №27н, в отношения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени применяются порядок и срок его направления и исполнения, установленные ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для требования об уплате таможенных платежей.

Полагая, что решения таможенного органа является незаконным, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в частности, незаконно возлагает на Общество обязанности по уплате таможенных платежей, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив все представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Статьей 9 ТК ТС, действовавшего до 01.01.2018 и подлежащего применению к рассматриваемым отношениям, установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 75 ТК ТС (действовавший до 01.01.2018 и подлежащий применению к рассматриваемым отношениям), объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в случае, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение (подпункт 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 74 ТК ТС, под льготами по уплате таможенных платежей понимаются в том числе тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин).

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 74 ТК ТС).

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014, и пунктом 3 статьи 28 ТК ТС предусмотрено, что в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных этим договором.

Договор о присоединении Киргизской Республики (ратифицированный Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ и вступивший в силу для Российской Федерации с 12.08.2015) к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 подписан сторонами 23.12.2014.

Правоотношения, определяющие условия сотрудничества сторон в сфере поставок нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику, регулируются в настоящее время Соглашением о сотрудничестве.

На основании статьи 5 названного Соглашения в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами, Российская сторона не взимает вывозные таможенные пошлины. В отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.

Правительствами Российской Федерации и Киргизской Республикой 12.09.2017 подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве, в котором определен порядок утверждения индикативных балансов на 2017 год.

Согласно названному Протоколу компетентные органы сторон в 2017 году согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Киргизской Республике нефти и нефтепродуктов на 2017 год и утверждают по ним индикативные балансы.

Координацию деятельности по Соглашению о сотрудничестве и контроль за его исполнением осуществляет от имени России Министерство энергетики Российской Федерации на основании статьи 2 названного Соглашения.

Письмом Минэнерго России от 28.11.2017 № КМ-13351/06 до таможенных органов доведены согласованные объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику на 2017 год.

Из материалов дела следует, что нефтепродукт, который был вывезен обществом по спорным декларациям (битум нефтяной дорожный), в номенклатуре индикативных балансов для беспошлинного вывоза из Российской Федерации в Республику Киргизия не значился.

С учетом указанных нормативных положений индикативные балансы на поставку энергоносителей в 2017 году в Киргизию должны были быть согласованы и утверждены до 31.12.2016.

Фактически индикативные балансы на 2017 год были согласованы лишь 28.11.2017 и доведены Министерством энергетики Российской Федерации письмом № КМ-13351/06 до сведения ФТС России. Указанная информация доведена до таможенных органов письмом ФТС России от 01.12.2017 № 01-11/68016.

Судом установлено, что задекларированный обществом при вывозе с территории Российской Федерации в сентябре 2017 года товар с применением льготы выпущен таможенным органом в режиме экспорта, по указанной декларации предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей в сумме 301 123,60 руб.

Выпуская товар до подписания индикативных балансов в рамках Соглашения о сотрудничестве, таможня руководствовалась телетайпограммой ФТС России от 18.03.2011 № ТФ-225, в которой указано, что при вывозе товаров, выработанных из нефти, с территории Российской Федерации в Киргизскую Республику, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

Вместе с тем, в доведенных впоследствии до сведения таможенных органов 28.11.2017 индикативных балансах вывезенный декларантом товар (битум нефтяной дорожный) поименован не был.

При этом из письма Минэнерго России от 28.11.2017 № КМ-13351/06 следует, что если объем конкретного товара в индикативном балансе не установлен, сам товар не поименован, оснований для распространения освобождения от уплаты пошлины не имеется, в связи с чем, выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условии уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с законодательством.

Указанное обстоятельство и послужило основанием для принятия таможней решения об отказе в предоставлении заявителю льготы и вынесения оспариваемых ненормативных правовых актов.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для распространения на спорный товар, предусмотренной статьей 5 Соглашения о сотрудничестве, таможенной льготы, поскольку вывезенный обществом по спорной декларации товар в утвержденный на 2017 год перечень товаров, поставляемых в рамках индикативных балансов, не вошел.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для распространения освобождения от уплаты пошлины за вывозимый декларантом спорный товар, суд пришел к выводу о правомерности принятого таможней решения и выставления в адрес заявителя оспариваемого требования, поскольку объемы беспошлинных поставок битума нефтяного дорожного из Российской Федерации в Киргизскую Республику на 2017 год названными государствами - членами Таможенного союза согласованы не были, обществом, в свою очередь, данный факт не опровергнут.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований о признании незаконными решений Башкортостанской таможни № 10401000/210/190218/Т000095/001 от 19.02.2018г. и решения Приволжского таможенного управления № 06-03-14/13 от 18.04.2018г. по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не имеется.

Поскольку вывезенный заявителем по спорным ДТ товар не вошел в утвержденный на 2017 год перечень товаров, поставляемых в рамках индикативных балансов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для распространения на такие товары предусмотренной статьей 5 Соглашения таможенной льготы, а потому оспоренные решения и требования таможни об отказе в предоставлении такой льготы и об уплате исчисленной по этим ДТ в установленном порядке вывозной таможенной пошлины являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Энергоойл» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина