Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А32-6562/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-6562/2017
г. Краснодар
25 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 года Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» в лице филиала «Культурно-оздоровительный центр «Премьера» г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к (1) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края, г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

(2) Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании недействительными решений от 15.09.2015 № 21-12-688, от 24.04.2015 № 28085

при участии в заседании представителей: от заявителя: не явился (уведомлен) от заинтересованных лиц: (1) ФИО1 – доверенность от 04.04.2016 № 03-1-13/02997 (2) ФИО1 – доверенность от 17.01.2017 № 05-22/00150

Установил:

Муниципальное автономное театрально-концертное учреждение муниципального образования город Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера», в лице филиала «Культурно-оздоровительный центр «Премьера» г. Анапа (далее по тексту – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края, г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган), Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее по тексту – Управление) с требованием признать недействительными решение УФНС России по Краснодарскому краю № 21-12-688 от 15.09.2015, и решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края от 24.04.2015 № 28085.

Надлежаще извещенный представитель учреждения в судебное заседание не явился. Свои требования изложил в представленном заявлении.

Так указывает, что налоговым органом не правомерно учреждению доначислен налог на землю за 2013год в сумме 2 841 748руб., по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:56 и земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:77.

Налоговым органом не правомерно применена при исчислении налоговой базы кадастровая стоимость в сумме 55 952 030руб. по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:56 и в сумме 276 966 192руб. по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:77, учреждение правомерно использовало стоимость в сумме 27 525 824руб. по участку с кадастровым номером 23:37:0107001:56 и стоимость в сумме 115 942 560руб. по участку с кадастровым номером 23:37:0107001:77, которая была определена на основании вступившего законную силу решения арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-14225/2014 по состоянию на 01.01.2011года.

Данное решение улучшило положение налогоплательщика и он вправе внести изменения в расчет налоговых обязательств и подать уточненную декларацию согласно пункта 1 статьи 81 НК РФ.

Если в результате судебного решения кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная субъектом Российской Федерации и установленная на начало налогового периода, признается равной рыночной стоимости земельного участка, применение которой улучшает положение налогоплательщика, то ранее уплаченная сумма земельного налога подлежит перерасчету.

Представитель налоговых органов в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы изложенные в представленном отзыве.

Так указывает, что налоговым органом в отношении учреждения была проведена камеральная налоговая проверка представленной уточненной налоговой декларации по налогу на землю за 2013год. По результатам проверки налоговым органом доначислен налог на землю за 2013год в сумме 2 841 748руб. по земельным участкам находящегося на праве постоянного бессрочного пользования у учреждения, а именно по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:56 исходя из кадастровой стоимости участка равной 55 952 030руб. по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:77 исходя из кадастровой стоимости участка равной 276 966 192руб. на основании информации полученной по запросу инспекции от Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на 01.01. 2013г.

Установленная кадастровая стоимость по решению арбитражного суда по делу А32-14225/2014, где решение суда вступило в законную силу 10.11.2014 будет применятся только с 11.10.2014г. Учреждением пропущен срок на подачу настоящего заявления в суд установленный ч. 4 статьи 198 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон в предварительном судебном заседании и судебном разбирательстве считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.12.2002 серии 23 № 002885812 и владеет на праве постоянного бессрочного пользования земельными участками с кадастровыми номерами: 23:37:0107001:56 для строительства культурно- оздоровительного центра, расположенный по адресу: г. Анапа, в районе р. Анапка (со стороны автодороги Новороссийск - Керченский пролив) площадью 9212кв.м.; 23:37:0107001:77 для размещения оздоровительного комплекса «Премьера»,

расположенный по адресу: г. Анапа, пр-кт Пионерский, 4, площадью 45600в.м., что отражено в акте камеральной проверки и сторонами не оспаривалось.

Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка представленной 06.02.2015 уточненной декларации по налогу на землю за 2013год, по результатам которой составлен акт за № 28085 от 24.04.2015г., и установлена неполная уплата земельного налога за 2013г. в сумме 2 841 748руб.

Учреждением на акт камеральной проверки были поданы возражения от 18.06.2015 за № 421.

Заместителем начальника инспекции по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки было вынесено решение от 30.06.2015 № 13001 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, где учреждению доначислен налог на землю за 2013год в сумме 2 841 748руб.

Учреждение обратилось в вышестоящий налоговый орган с апелляционной жалобой.

Решением Управления ФНС РФ по Краснодарскому краю от 15.09.2015 № 21-12-688 апелляционная жалоба общества была оставлена без удовлетворения.

Общество не согласилось с решением инспекции от 30.06.2015 № 13001 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решением управления от 15.09.2015 № 21-12-688, что и явилось основанием его обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Основанием вынесения оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о неверном определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:56 и земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:77 в 2013году.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражные суды рассматривают в дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления и уплаты земельного налога устанавливается как кадастровая стоимость

земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пункте 3 указанной статьи, допускающих возможность определения рыночной стоимости земельного участка. Как следует из материалов дела учреждением в уточненной декларации по налогу на землю за 2013год по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:56 для строительства культурно-оздоровительного центра, расположенный по адресу: г. Анапа, в районе р. Анапка (со стороны автодороги Новороссийск - Керченский пролив) площадью 9212кв.м была заявлена кадастровая стоимость в сумме 27 525 824руб., по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:77 для размещения оздоровительного комплекса «Премьера», расположенный по адресу: <...>, площадью 45600в.м., была заявлена кадастровая стоимость в сумме 115 942 560руб

Налоговым органом в оспариваемом решении по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:56 кадастровая стоимость была определена в сумме 55 952 030руб., по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:77 кадастровая стоимость была определена в сумме 276 966 192руб. соответственно.

Согласно Приложения № 1 к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011г. № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимость земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:56 была утверждена в размере 55 952 030руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:77 была утверждена в размере 276 966 192руб.

В материалы дела налоговым органом также представлены кадастровые справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, где также кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:56 указана как утвержденная 01.01.2012 была утверждена в размере 55 952 030руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:77 указана как утвержденная 01.01.2012 была утверждена в размере 276 966 192руб.

Как следует из материалов дела учреждением по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:56 в декларации налог исчислен в размере 412 887руб., налоговым органом налог исчислен в размере 839 280руб., по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:77 в декларации налог исчислен в размере 1 739 138руб., налоговым органом налог исчислен в размере 4 154 493руб.

Основанием указания кадастровой стоимости в уточненной декларации за 2013год данных земельных участков послужил судебный акт, а именно решение от 10.10.2014 по делу А32-14225/2014, которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:56 была определена в размере 27 525 824руб., определенная по состоянию на 01.01.2011г.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:77 была определена в размере 115 942 560руб, определенная по состоянию на 01.01.2011г.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель установлен Постановлением Правительством Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее Порядок, Постановление N 316).

Согласно пункту 5 данного Порядка государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа

рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Пункт 11 Порядка определяет, что методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 10 Порядка органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с Постановлением N 316 в 2011 году Департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края были организованы и проведены работы по государственной оценке земель населенных пунктов Краснодарского края.

Во исполнение Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011г. № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимость земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:56 была утверждена в размере 55 952 030руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:77 была утверждена в размере 276 966 192руб., что сторонами не оспаривалось.

Согласно представленных кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:56 указана как утвержденная 01.01.2012 была утверждена в размере 55 952 030руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:77 указана как утвержденная 01.01.2012 была утверждена в размере 276 966 192руб.

Пункт 3 статьи 66 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п. 1 ст. 66 ЗК РФ).

Законом N 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» включена глава III. 1 «Государственная кадастровая оценка».

По правилам части 2 статьи 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе, дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 5 статьи 4 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости

могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 24.20 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений изменение стоимости земельного участка в целях исчисления земельного налога может быть учтено только на будущее время.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указано на взаимосвязь кадастровой и рыночной стоимостей объектов, по существу отличающихся только методами проведения оценки (массовым или индивидуальным). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, допустимо и в отсутствие спора о достоверности кадастровой стоимости земельного участка и законности нормативного акта о ее утверждении.

Несмотря на применение законодателем термина "оспаривание" как к случаю использования органом кадастрового учета недостоверных сведений об объекте недвижимости, так и к случаю определения рыночной стоимости такого объекта, сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой.

Таким образом, установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной не свидетельствует об ошибочности первоначальной кадастровой стоимости. Доказательств использования органом кадастрового учета при определении кадастровой стоимости земельного участка недостоверных сведений о нем, нарушения процедуры и (или) методики проведения государственной кадастровой оценки обществом не представлено (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.12.2013 по делу № А32-37906/2012).

Суд установил, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2014 по делу № А32-14225/2014 удовлетворено заявление учреждения к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, согласно которого установлена кадастровая стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:56, общей площадью 9212 кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Анапа, в районе р. Анапка в размере его рыночной стоимости определенно по состоянию на 01.01.2011 и составляющей 27 525 824, 48копеек.

- земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:77, общей площадью 45 600 кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Анапа, пр-кт. Пионерский, 4 в размере его рыночной стоимости определенно по состоянию на 01.01.2011 и составляющей 115 942560рублей.

Судом указано, на обязанность внесения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:56, общей

площадью 9212 кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Анапа, в районе р. Анапка в размере его рыночной стоимости определенно по состоянию на 01.01.2011 и составляющей 27 525 824, 48копеек и земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:77, общей площадью 45 600 кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Анапа, пр-кт. Пионерский, 4 в размере его рыночной стоимости определенно по состоянию на 01.01.2011 и составляющей 115 942560рублей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, исчисление земельного налога по спорным земельным участкам исходя из рыночной стоимости земельных участков должно проводиться с момента вступления в законную силу этого решения суда и даты внесения в государственный реестр сведений о рыночной стоимости спорных земельных участков.

Данный вывод суда соответствует выводам, изложенным Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 N 308-КГ15-13218, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.06.2014 по делу N А53-18268/2013; постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу N А32-36481/2013).

С учетом изложенного необходимо применить при исчислении обществом земельного налога установленной решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2014 по делу № А32-14225/2014 кадастровую стоимость земельных участков с 11.11.2014.

Оспариваемым решением инспекция исчислила налог за весь 2013 год в размере 2 012 462 руб., в том числе исходя из кадастровой стоимости земельного участка в сумме 276 629 739руб. с 01.01.2014 по 01.06. 2014г. (5 месяцев) в сумме 1 729 074руб. и в сумме 283 388руб. с 01.06.2014 по 31.12.2014. (7 месяцев) с учетом стоимости равной ее рыночной стоимости 32 389 098руб. на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2014 по делу № А32-38412/2013.

При этом, в ходе проверки установлено, что общество исчислило налог за весь 2013 год по земельному участку с кадастровым номером 23:42:0801003:14 в размере 485 836руб. исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной ее рыночной стоимости на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2014 по делу № А32-38412/2013.

Таким образом, исчисление земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:56 и земельному участку с кадастровым номером 23:37:0107001:77 произведено налогоплательщиком за 2013 год не верно.

21.07.2014 с целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) (вступил в силу со дня его официального опубликования (22.07.2014), статья 3 Федерального закона N 225-ФЗ), которым, в частности, предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Однако названные положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности подлежат применению лишь к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,

а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу Закона (пункт 8 статьи 3 Закона N 225-ФЗ) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 309-КГ15-5287).

Учреждением кадастровая стоимость, установленная судебным актом в 2014 году применена к исчислению земельного налога за 2013году, что не согласуется с вышеуказанной нормой.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2015 по делу N А53-23851/2014.

Судом по настоящему делу установлено, что налоговым органом правомерно учреждению доначислен налог на землю за 2013год в сумме 2 841 748 руб.

Судом не могут быть приняты доводы общества о том, что установленная кадастровая стоимость по решению суда от 17.04.2014 по делу А32-38412/2013 применяется с 01.01.2011г., как не основанный на нормах законодательства.

Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение акта проверки и других материалов налоговой проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленных проверяемым лицом письменных возражений по указанному акту, завершается вынесением решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Судом установлено, что процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения налоговым органом в части надлежащего уведомления представителя общества о рассмотрении материалов проверки и вынесении решения допущено не было, что подтверждается представленными в материалы дела документальными доказательствами; суд также исходит из того, что заявителем данный факт не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела учреждением пропущены сроки на обжалование оспариваемых решений.

В материалы дела представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решений налоговых органов.

Свое ходатайство учреждение обосновывает уважительностью пропуска срока ввиду не получения решения суда.

Суд считает, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению как документально не обоснованный.

При таких обстоятельствах пропуск срока на обжалование ненормативного акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом по настоящему делу установлено, что налоговым органом правомерно вынесено решение о доначислении налога на землю за 2013год в сумме 2 841 748 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира