Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А56-36759/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36759/2017
26 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Калайджяна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - ООО «Кондитерская фабрика «Победа»

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании незаконными вынесенные Балтийской таможней: решение по классификации товара № РКТ - 10216000-17/001039;

решение от 7 апреля 2017 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в деклараии на товары № 10216100/180716/0052538:

решение по классификации товара № РКТ-10216000-17/001040;

решение от 7 апреля 2017 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 102161007010816/0056349,

при участии:

согласно протоколу судебного заседания от 22.10.2018 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «Победа» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решение Балтийской таможни по классификации товара № РКТ - 10216000-17/001039. решение от 7 апреля 2017 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в деклараии на товары № 10216100/180716/0052538, решение по классификации товара № РКТ-10216000-17/001040, решение от 7 апреля 2017 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, завленные в декларации на товары № 10216100/010816/0056349.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 сентября 2017 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2018 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационном порядке решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 сентября 2017 г. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2018 г. по делу № А56-36759/2017 отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу № А56-36759/2017, обеспечили явку своих представителей. Заявитель поддержал заявленные требования.

Балтийская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в позиции Балтийской таможни по делу № А56-36759/2017 (новое рассмотрение).

Суд с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела. ООО «Кондитерская фабрика «Победа» в рамках заключенного контракта с PGEO EDIBLE OILS SDN BHD (Малайзия) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и заявило к декларированию по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10216100/180716/0052538, 10216100/010816/0056349 товар: «эквивалент какао-масла «WILCHOC SP», производитель - компания «PGEO EDIBLE OILS SDN BHD».

В графе 33 ДТ заявитель указал классификационный код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 1516 20 980 2, соответствующий подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: жиры и масла растительные и их фракции: - прочие: - прочие: - прочие: прочие: эквиваленты какао-масла», ставка ввозной пошлины - 12%.

После выпуска товаров Балтийской таможней на основании статей 99 и 131 Еаможенного кодекса Еаможенного союза (далее - ЕК ЕС) проведена камеральная таможенная проверка.

По результатам проверки оформлен акт камеральной таможенной проверки от 7 апреля 2017 г. № 10216000/210/070417/000009.

По итогам проверки правильности классификации ввезенного ООО «Кондитерская фабрика «Победа» товара Балтийская таможня установила, что в спорных декларациях на товары указан недостоверный код ЕН ВЭД. в связи с чем приняла решения № РКЕ-10216000-17/001039 и РКЕ-10216000-17/001040. согласно которым товар классифицирован в подсубпозиции 1517 90 990 0 «маргарин: пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данно1Т группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516», ставка ввозной пошлины - 15%, но не менее 0,12 евро за 1 кг.

Решения о классификации товаров приняты Балтийской таможней с применением правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, на основании заключения ЭКС Санкт-Петербург от 25 января 2016 г. № 038471/2015, технической документации, представленной ООО «Кондитерская фабрика «Победа» с письмом от 22 февраля 2017 г. б/н.

Балтийской таможней 7 апреля 2017 г. приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Спор между ООО «Кондитерская фабрика «Победа» и Балтийской таможней заключается в классификации товара в товарных позициях 1516 и 1517 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с данными решениями. ООО «Кондитерская фабрика «Победа» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

При новом рассмотрении Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с участием сторон исследовав в совокупности и взаимосвязи доказательства и обстоятельства представленные Балтийской таможней, а также сведения об ингредиентном составе ввезенного продукта, информацию о сырье, информацию о технологии производства указанные кассационной инстанцией, оценив их, считает, заявленные ООО «Кондитерская фабрика «Победа» требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Кондитерская фабрика «Победа» основывает свою позицию на наименовании подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС «эквиваленты какао масла». Однако данный довод ООО «Кондитерская фабрика «Победа» нарушает основные принципы классификации товара -последовательность применения ОПИ ТН ВЭД.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отклоняет довод ООО «Кондитерская фабрика «Победа», что таможенная экспертиза, представленная Балтийской таможней содержит сведения о товарах с различным составом, так как состав товара не относится к классификационным признакам, имеющим значение для рассмотрения судебного дела.

Таможенная эксперта от 25 января 2016 г. № 038471/2015 проведена в отношении товаров, произведенных тем же изготовителем и под тем же товарным знаком, что и оспариваемый товар (товарный знак «WILCHOC SP». производитель - компания «PGEO EDIBLE OILS SDN BHD»).

Декларация о соответствии на сравниваемые товары выданы одним и тем же органом по сертификации (ФБУ «Государственный региональный центр по стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области»).

Временной период выдачи деклараций соответствий составляет 6 месяцев (по спорным товарам выдана 26 августа 2015 г.. по товарам, в отношении которых проведена таможенная экспертиза - 13 марта 2015г.). При этом во всех декларациях соответствия имеется ссылка на серийное производство. Согласно ГОСТ 14.004-83 под серийным производством понимается производство, характеризующееся изготовителем изделий периодически повторяющимися партиями.

Балтийская таможня представила в качестве доказательства письмо производителя товара, согласно которому товар не подвергался химической модификации.

Вместе с тем. ООО «Кондитерская фабрика «Победа» не представило ни в ходе камеральной таможенной проверки сведения об изменении технологии производства товара ни в рамках нового рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. В случае неверной классификации теваров-таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 7 «Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров» (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1).

Пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОНИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Удовлетворяя заявленные требования, суды сделали вывод, что данный товар должен быть квалифицирован в подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС, так как подсубпозиция 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС исключает товарную позицию 1516.

Между тем, этот вывод является ошибочным.

В соответствии с Пояснениями ОПИ ТН ВЭД к товарной позиции 1516 относятся жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: 1516 10 - жиры и масла животные и их фракции, 1516 20 - жиры и масла растительные и их фракции.

В данную товарную позицию включаются животные или растительные жиры и масла, подвергнутые определенным химическим превращениям, упомянутым ниже, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

В данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел.

(А) Гидрогенизированные жиры и масла.

Гидрогенизация заключается в том, что продукт подвергается воздействию чистого водорода при соответствующих температуре и давлении в присутствии катализатора (обычно это тонкоизмельченный никель).

В данную товарную позицию включаются также продукты, независимо от того, были ли они:

(1) Частично гидрогенизированы (даже если эти продукты имеют тенденцию к разделению на пастообразную и жидкую фракции).

(2) Полностью гидрогенизированы (например, масла, превращенные в пастообразные или твердые жиры).

Сюда также входит гидрогенизированное касторовое масло, так называемый «опаловый воск».

(Б) Переэтерифицированные. реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла.

(1)Переэтерифицированные (или трансэтерифицированные) жиры и масла.Консистенция жира или масла может быть повышена путем соответствующего обменарадикалов жирных кислот в триглицеридах. входящих в состав продукта.

(2)Реэтерифицированные жиры и масла (или так называемые этерифицированные жиры и масла) - это триглицериды, получаемые путем непосредственного синтеза из глицерина и смеси свободных жирных кислот или же кислотных масел после рафинирования.

Масла, получаемые из маслин, или оливок, содержащие реэтерифицированные масла, включаются в данную товарную позицию.

(3)Элаидинизированные жиры и масла - это жиры и масла, переработанные таким образом, что ненасыщенные радикалы жирных кислот в значительной степени превращены из цис-формы в соответствующую транс-форму.

В данную товарную позицию включаются эти продукты в том виде, в котором они описаны выше, даже если они имеют свойства воска и даже если были впоследствии дезодорированы или подвергнуты аналогичным процессам рафинирования, независимо от их пригодности или непригодности для непосредственного использования в качестве продукта питания. Но в нее не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются гидрогенизированные. переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518).

В товарную позицию ТН ВЭД 1517 включены маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516 (+): 1517 10 - маргарин, за исключением жидкого маргарина, 1517 90 - прочие.

В данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: различных животных жиров или масел или их фракций; различных растительных жиров или масел или их фракций; или как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций. Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1(в) к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного. которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются: маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи. В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503). а также гидрогенизированные.переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

Таким образом, в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

Исходя из характеристик товара, установленных судами обстоятельств и содержания товарных позиций 1516 и 1517 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ним, ввезенный товар классифицируется в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Этот вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 7 августа 2017 г. № 307-КГ17-9858.

На основании изложенного, заявленные ООО «Кондитерская фабрика «Победа» требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Калайджян А.А.