Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А27-15637/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru,

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-15637/2020
город Кемерово
21 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Междуреченскому потребительскому кооперативу «Доверие», город Междуреченск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, город Междуреченск, Кемеровская область

о взыскании 4 546 руб. 98 коп.,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Междуреченскому потребительскому кооперативу «Доверие» о взыскании 4 546 руб. 98 коп., в том числе 4 280 руб. 40 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с февраля 2019 года по апрель 2020 года, 266 руб. 58 коп. неустойки.

Исковое заявление 17.07.2020 принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки представления документов по делу – до 10.08.2020, до 01.09.2020. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник помещения - ФИО2, город Междуреченск, Кемеровская область.

В материалы дела от ООО «ЭкоТек» 10.08.2020 поступили дополнения, согласно которым истец исковые требования поддержал, указал, что факт осуществления ответчиком деятельности по указанному адресу установлен вступившим в законную силу решением суда от 21.01.2020 по делу №А27-20497/2019. Расчет произведен исходя из нормативов накопления ТКО, с учетом норматива и тарифа, установленного для административных зданий, учреждений, офисов 0,126 м3/1 м2 общей площади в год (Постановление РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 №58 «Об установлении нормативов накопления ТКО»).

На момент истечения установленных судом в соответствии со статьей 228 АПК РФ сроков представления сторонами дополнительных доказательств по делу ответчик, третье лицо отзыв на иск, позицию по настоящему делу не представили.

Принимая во внимание необходимость выяснения позиции ответчика по делу с учетом изложенных истцом доводов, необходимость исполнения истцом определения суда от 17.07.2020 в полном объеме, а также выяснения дополнительных обстоятельств дела суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производству, проведение предварительного судебного заседания назначено на 15.10.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ судебное заседание проведено без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела в предварительном судебном заседании, учитывая фактическое получение лицами, участвующими в деле, определений по настоящему делу, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Исследовав в процессе рассмотрения дела представленные доказательства, суд установил следующее.

Требования истца основаны на оказании ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 с 01.07. 2018.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 №419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения от 27.10.2017.

В соответствии с пунктом 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми 5 коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора»: «Общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек»), в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области.

Согласно территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области. в территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят муниципальные образования, в том числе Междуреченский городской округ.

В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156) ООО «ЭкоТек» предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: «Юг» Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на условиях прилагаемого типового договора.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) данный договор является публичным договором.

Как следует из текста искового заявления, имеющихся в материалах дела документов, потребителем (ответчиком по настоящему делу) заявок на заключение договора в адрес истца не направлялось.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг но обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Согласно исковому заявлению, пояснениям истца в процессе рассмотрения дела, ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>, собственный контейнер ответчиком не установлен, расчет произведен истцом исходя из нормативов, установленных Постановлениями РЭК от 05.06.20218 №100, от 27.04.2017 №58.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Договорной объем (п.16 проекта договора) определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Как следует из пояснений истца, он исходил из вида деятельности, которая осуществляется ответчиком, цели использования помещений (административные здания, учреждения, офисы), площади помещений (площадь помещения 54 кв.м., норматив- 0.126 м. куб. в год), тариф с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 491,68 руб./м куб. с НДС 18%, с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 493,64 руб./м.куб. с НДС 20%, с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 498,44 руб./м.куб. с НДС 20%, с 01.01.2020 – 498,44 руб./м.куб НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 6 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По утверждению истца, ответчик обязательство по оплате оказанных ему услуг не исполнил, что привело к образованию задолженности. Указанное обстоятельство послужило основанием для предъявления претензии от 05.06.2020, которая ответчиком не исполнена.

В соответствии с пунктом 33 договора все споры, возникающие по настоящему договору, стороны, по возможности, будут стремиться разрешать путем переговоров с обязательным соблюдением претензионного порядка. Срок рассмотрения претензии составляет 10 рабочих дней с момента ее получения.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами под «потребителем» понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.

С учетом произведенного истцом расчета ежемесячная оплата по обращению с ТКО за период 01.02.2019 по 30.06.2019 составляет 283 руб. 52 коп., с 01.07.2019 по 30.04.2020 – 286 руб. 28 коп. в месяц, а общая сумма задолженности – 4 280 руб. 40 коп.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Истец в процессе рассмотрения дела представил обоснование расчета, изложил информацию о размещении контейнера для складирования ТКО относительно места нахождения помещений ответчика.

Ответчиком в соответствии со статьей 65 АПК РФ документального подтверждения наличия иных необходимых для расчета показателей (площади помещения, вида деятельности, который в нем осуществляется, и т.п.) не представлено, на произведенный истцом расчет суммы долга возражений не заявлено. Кроме того, доказательства оплаты суммы долга в полном объеме либо частично не представлены.

При названных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО признается обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика 266 руб. 58 коп. неустойки, начисленной за период 12.03.2019 – 05.04.2020.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая установленный судом факт нарушения обязательства по оплате оказанных истцом услуг со стороны ответчика, требование о взыскании неустойки является обоснованным.

Проверив расчет неустойки, суд признает его верным, соответствующим требованиям законодательства, условиям типового договора, фактическим обстоятельствам дела.

Требование о взыскании неустойки в заявленном истцом размере подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением судом исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Междуреченского потребительского кооператива «Доверие» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 4 546 руб. 98 коп., в том числе 4 280 руб. 40 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с февраля 2019 года по апрель 2020 года, 266 руб. 58 коп. неустойки, а также 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Останина