Решение от 26 января 2018 г. по делу № А59-6158/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-6158/2017

26 января 2018 годаг. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 января 2018 года, решение в полном объеме изготовлено 26 января 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 693011, <...>) в интересах администрации Углегорского муниципального района (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 694920, <...>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Малыш» г.Углегорска Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 694920, <...>), муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 694920, <...>)

о признании пункта 1 акта и схему раздела границ балансовой принадлежности, являющегося приложением к контракту № 1/2/17-18 от 31 августа 2017 года недействительными,

при участии в судебном заседании:

представитель истца ФИО2,

заинтересованный орган, ответчики – представителей не направили,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Сахалинской области обратился в суд в интересах администрации Углегорского муниципального района к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Малыш» г.Углегорска Сахалинской области, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» о признании пункта 1 акта и схему раздела границ балансовой принадлежности, являющегося приложением к контракту № 1/2/17-18 от 31 августа 2017 года недействительными.

В обоснование заявленных требований указано, что условие оспариваемых положений муниципального контракта № 1/2/17-18 от 31 августа 2017 года на отпуск тепловой энергии в горячей воде для муниципальных нужд противоречит положениям статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении» в части установления границ балансовой и эксплуатационной ответственности за пределами сетей МБДОУ детский сад № 7 «Малыш» г.Углегорска.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Ответчики и заинтересованный орган представителей в суд не направили, о рассмотрении дела извещены надлежаще. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

С учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения как предварительного судебного заседания, так и разбирательства дела по существу, отсутствия возражений ответчиков на рассмотрение дела в их отсутствие, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором МУП «ЖКХ УГП» иск не признало и указало, что довод иска о бесхозяйном статусе участка сети от запорной арматуры в ТК-13 до здания Детского сада № 7 является бездоказательным. Отсутствие упоминания о данном участке теплосети в договоре оперативного управления зданием не означает, что он является бесхозяйным, поскольку он обслуживает исключительно здание детского сада, строилось вместе с самим зданием как сеть инженерно-технического обеспечения объекта.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, 31 августа 2017 года между МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения», Энергоснабжающей организацией, и МБДОУ Детский сад № 7 «Малыш», Абонентом, заключен муниципальный контракт на отпуск тепловой энергии в горячей воде для муниципальных нужд № 1/2/17-18.

По условиям договора Энергоснабжающая организация обязалась подавать на объект Абонента по адресу 694920 <...>, тепловую энергию в горячей воде в соответствии с расчетным потреблением в период с 01 октября 2017 года по 31 мая 2018 года, а Абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию исходя из действующих тарифов, утвержденных в установленном порядке.

Границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливается актом, схемой балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности), являющихся неотъемлемой частью контракта (приложение № 3).

Приложением № 3 к муниципальному контракту стороны утвердили Акт на раздел границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между МУП «ЖКХ УГП» и МБДОУ Детский сад № 7 «Малыш». В соответствии с Актом граница балансовой принадлежности тепловых сетей Абонента установлена «запорная арматура на линии потребителя в ТК-13. Теплотрасса от запорной арматуры в сторону объекта. Внутренние системы отопления».

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из положений статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 параграфа 6 о договоре энергоснабжения, главы 30 этого же Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 808 от 08 августа 2012 года «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации», вместе с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации» (далее Правила № 808)

«акт разграничения балансовой принадлежности» - документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании;

«граница балансовой принадлежности» - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Из анализа содержания приведенных нормативных актов следует, что точка поставки тепловой энергии на объект и граница балансовой принадлежности сетей между теплоснабжающей организацией и абонентом должна производиться по признаку собственности или владения сетями и теплопринимающими установками по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральным законами основании.

Между комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального района и МБДОУ Детский сад № 7 «Малыш» заключен договор № 7 оперативного управления от 01 января 2015 года, по которому Собственник перед Учреждению в оперативное управление основные средства, перечисленные в приложении № 2 к договору, балансовой принадлежностью 2 996 455,22 рублей, в количестве 390 объектов. Дополнительным соглашением от 01 января 2016 года № 1 к договору установлена общая балансовая стоимость имущества 3 924 208,60 рублей в количестве 503 единицы.

Сведений о передаче МБДОУ Детский сад № 7 «Малыш» трубопровода, идущего от ТК-13 до здания Детского сада на праве оперативного управления или ином законном основании, в деле не имеется и участвующими в деле лицами не представлено.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании изложенного, суд признает пункт 1 акта и схему раздела границ балансовой принадлежности, являющимися приложениями к муниципальному контракту № 1/2/17-18 от 31 августа 2017 года в части указания «место подключения к центральной теплотрассе запорная арматура на линии потребителя в ТК-13», «запорная арматура на линии потребителя в ТК-13», «теплотрасса от запорной арматуры в сторону объекта».

Доводы отзыва относительно необоснованного отнесения спорного участка сетей к бесхозяйным, судом отклоняются. Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения вопроса об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, частей 5 и 6 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении», пункта 2 Правил № 808 точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей Абонента с бесхозяйными тепловыми сетями; при этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными 6 000 рублей. Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона. В этой связи в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 3 00 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать частично недействительным пункт 1 акта и схему раздела границ балансовой принадлежности, являющимися приложениями к муниципальному контракту № 1/2/17-18 от 31 августа 2017 года, заключенному между муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 7 «Малыш».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в сумме 3 000 (три тысячи рублей).

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 7 «Малыш» государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в сумме 3 000 (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

СудьяО.Н. Боярская