Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А29-7628/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7628/2021
05 мая 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2022 года, полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 – до перерыва, секретарем судебного заседания ФИО2 – после перерыва,

рассмотрев в судебном заседании 24 декабря 2021 года и 10 января 2022 года дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду

при участии:

от истца: Оникул по доверенности от (до и после перерыва)

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.01.2021 (до и после перерыва),

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», Общество, ответчик) о взыскании ущерба в сумме 1 623 086 руб., причиненного землям лесного фонда в результате разлива нефтесодержащей жидкости на территории Березовского участкового лесничества ГУ «Каджеромское лесничество».

Ответчик в отзыве на иск от 12.08.2021 указал на незаконность применения Министерством в расчёте ущерба наибольшей ставки платы за единицу объёма основной лесообразующей породы древесины ели в размере 130 руб. 86 коп., поскольку данная ставка применяется для лесов, расположенных в Железнодорожном лесотаксовом районе Республики Коми. В то же время, местом лесонарушения является участок лесного фонда площадью 0,057 га, расположенный в квартале 165 выдел 37 Березовского участкового лесничества ГУ РК «Каджеромское лесничество», который относится к Северному лесотаксовому району Республики Коми, а не к Железнодорожному району. Наибольшая ставка основной лесообразующей породы - ели в Северном лесотаксовом районе установлена в размере 71 руб. 10 коп. (таблица 1 к Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 №310), с учетом чего сумма ущерба составит 881 867 руб. 52 коп. (71,1*2,72*570*4*2). Также ответчик указал на наличие разработанного проекта на рекультивацию земельного участка после отказа в 2021 г. на межпромысловом нефтепроводе УПСВ «Южный Терехевей-УПН «Южная Лыжа», который 05.08.2021 направлен на согласование в Министерство. С учётом изложенного, Общество считает, что в настоящее время нет необходимости взыскания с Общества ущерба, причинённого участку лесного фонда в денежном выражении, поскольку Общество фактически уже привело нарушенный участок в состояние, которое позволяет его использование по целевому назначению. Кроме этого, у Общества есть возможность полностью восстановить нарушенный участок в соответствии с разработанным проектом рекультивации и возместить причинённый вред в натуре.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, считает, что иск заявлен истцом преждевременно, что в последующем лишает права ответчика предъявить затраты к возмещению после проведения рекультивации участка, также возражает в части произведенного истцом расчета, представил контррасчет, согласно которому сумма подлежащая возмещению должна составлять 881867 руб. 52 коп.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 10.01.2022, после окончания которого судебное разбирательство по делу продолжено в присутствии представителей сторон.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает спор по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 05.01.2021 по телефону представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» проинформировал лесничество о том, что на выведенном из эксплуатации межпромысловом нефтепроводе между УПСВ «Южный Терехевей» - УПСВ «Южная Лыжа» в 0,8 км от ДНС «Южный Терехевей», эксплуатируемом ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», произошла разгерметизация выведенного из эксплуатации межпромыслового нефтепровода «ДНС «Южный Терехевей» до ДНС «Южная Лыжа» (договор аренды № С0990507/6/18-АЗ от 12.03.2018 (Реконструкция межпромыслового нефтепровода «УПСВ «Южный Терехевей» - УПСВ «Южная Лыжа»)) в том же месте, где ранее была установлена ремонтная муфта после разгерметизации в 2018 г. В результате разрыва сварного шва муфты произошло попадание остатков нефтесодержащей жидкости и технической воды в русло и на участок прибрежной территории ручья Безымянный, как на арендованном ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» участке, так и за его пределами. Общая площадь указанного нарушенного участка составила приблизительно 0,085 га, в том числе вне аренды - около 0,057 га. Инцидент произошел 04.01.2021 в 08 часов 00 минут в квартале 165 выдела 37 (леса водоохранных зон) на территории Березовского участкового лесничества и привел к самовольному снятию, уничтожению или порче почв за пределами аренды на площади 0,057 га или 570 кв.м.

06.01.2021 по данному факту был проведен совместный выезд на место в составе Печорского природоохранного межрайонного прокурора Василенко Н.Н., начальника Печорского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды РК ФИО4, участкового лесничего Березовского участкового лесничества ГУ «Каджеромское лесничество» ФИО5, государственного инспектора Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО6, начальника отдела ОТ, ПБ и ОС ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ФИО7 и руководителя группы ООС отдела ОТ, ПБ и ОС ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО8, по результатам которого составлен Акт обследования от 06.01.2021.

25.01.2021 в присутствии законного представителя Общества по доверенности ЛК-288 от 01.01.2021 ФИО8 составлен и подписан Акт о лесонарушении № 1/1 по факту самовольного снятия, уничтожения или порчи почв с определением размера возмещения вреда, причиненного лесам на сумму 1 623 086 руб. (130,86*2,72*570*4*2).

Расчет ущерба произведен на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление № 1730), в соответствии с пунктом 6 <7> Приложения № 3 и постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Согласно Акту обследования сотрудником ГУ «Каджеромское лесничество» был произведен замер площади участка нефтеразлива с помощью GPS навигатора Garmin GPSMAP64st s/n: 3BU012162, в присутствии и непосредственном участии представителя ТИП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

В отношении Общества также было возбуждено административное производство за нарушение правил санитарной безопасности в лесах по ч. 2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В связи с этим в адрес Общества направлено уведомление № 10 от 12.01.2021 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ). Законный представитель Общества по доверенности ЛК-288 от 01.01.2021 года ФИО8 явился на составление протокола. 25.01.2021 составлен и подписан Протокол № 1/2 об административном правонарушении (далее - Протокол).

Из материалов Протокола установлено, что Обществом нарушены Правила санитарной безопасности в лесах, а именно подпункты «а», «б» пункта 20 пункта 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047. Установлен факт нефтезагрязнения участка лесного фонда в квартале № 165 выдел 37 Березовского участкового лесничества ГУ «Каджеромское лесничество» в результате разгерметизации межпромыслового нефтепровода между ДНС «Южный Терехевей» - ДНС «Южная Лыжа».

В дальнейшем Протокол и материалы дела направлены в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для рассмотрения и принятия решения о привлечении лица к административной ответственности. Министерством Обществу вынесено Постановление № 42 от 16.02.2021 о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 200000 руб., который последним оплачен, что подтверждается платежным поручением № 714 от 25.05.2021.

В целях возмещения причиненного ущерба окружающей среде истцом в адрес ответчика направлялась претензия № 1 от 26.01.2021. Письменный ответ на претензию в адрес ГУ «Каджеромское лесничество» не поступил, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

Пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Факт причинения вреда спорному участку, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими негативными последствиями Обществом не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Согласно статье 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15). В статье 15 ГК РФ закреплено правило о полном возмещении причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Материалами дела подтверждено, и Обществом не отрицается, что загрязненная почва с обширной площади вывезена в шламонакопитель, почвенный покров лесного участка нарушен.

Согласно подпункта «б» пункта 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель. В силу специфики природных объектов, которым причиняется вред, и необходимости прекращения негативного воздействия на окружающую среду особое значение имеют оперативное устранение причин такого нарушения и ограничение его последствий.

В пункте 13 Постановление № 1730 определено, что при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенные лицом, причинившим вред, до дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда вследствие совершения административного правонарушения либо обвинительного приговора в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению.

В настоящее время проект рекультивации Министерством Обществу не согласован, с указанием недочетов дважды возвращен на доработку. Работы в течение длительного времени не проведены.

С учетом чего, довод ответчика о преждевременном обращении истца с настоящим иском в суд не состоятелен, поскольку в течение длительного периода времени Обществом проект не разрабатывался, работы в летний период 2021 года не проводились, затраты не предъявлены. Доказательств, препятствующих ответчику разработать проект в установленный срок, в том числе без недочетов, выявленных Министерством, при том повторно, не представлено. Доказательств того, что участок фактически уже восстановлен и пригоден для использования его по целевому назначению - для эксплуатации нефтепровода УПСВ «Южный Терехевей-УПН «Южная Лыжа», ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ также не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пункт 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ указывает, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом и ответчиком не оспаривается, Министерством взыскивается ущерб лесному участку вне аренды, расположенному в квартале 165 выдел 37 Березовского участкового лесничества, причиненный лесам, в результате уничтожения и порчи почв на площади 570 кв.м.

При расчете ущерба истцом использовалось Постановление № 1730, в соответствии с пунктом 6 Приложения № 3 которого за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог размер ущерба определяется как 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации <7> (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

В соответствии со сноской <7> применяется наибольшее значение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно части 1 Лесного плана Республики Коми, утвержденного распоряжением Главы Республики Коми от 05.08.2011 № 246-р, основной лесообразующей породой в Республике Коми является ель.

Постановлением № 310 в Республике Коми для ели установлены ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы): в Железнодорожном лесотаксовом районе – 130 руб. 86 коп., Средне-Печорском лесотаксовом районе – 71 руб. 10 коп., Северном лесотаксовом районе – 71 руб. 10 коп., Верхне-Вычегодском лесотаксовом районе – 91 руб. 62 коп.

Ответчик методику расчета истца не оспорил, выразил несогласие в части применения истцом в расчёте ущерба ставки платы для Железнодорожного лесотаксового района в размере 130 руб. 86 коп., поскольку нарушенный участок расположен в Северном лесотаксовом районе Республики Коми, где наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины основной лесообразуюзщей породы -«ель» составляет 71 руб. 10 коп.

Суд не может согласиться с доводом ответчика и отклоняет его как несостоятельный, поскольку из положений Постановления № 1730 следует, что при расчете вреда за уничтожение или порчу почв берется наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, т.е. в Республике Коми в целом, без привязки к районам. Наибольшая ставка платы составляет 130 руб. 86 коп. Такой расчет является повышенной мерой имущественной ответственности за причинение вреда почвам как природному объекту, составляющей части экосистемы лес.

Также пунктом 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации прямо определено, что особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд принимает позицию истца, которая состоит в том, что привязка к районам применяется при расчете стоимости древесины по договорам купли-продажи, заключении договоров аренды (расчет арендной платы). Как указано, в Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2018 № 1989-р, ставки платы за единицу объема древесины установлены для 53 лесотаксовых районов со средней площадью около 23 млн. гектаров. Ставки платы отражают экономическую оценку так называемых "замыкающих" лесосырьевых ресурсов лесотаксового района, то есть тех ресурсов, которые замыкают баланс спроса и предложение. По большей части другие используемые ресурсы лесотаксового района имеют более высокую экономическую ценность. Ставки платы используются для определения минимальной цены предмета торга при продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений. Таким образом, распределений ставок платы по лесотаксовым районам используется для экономической оценки лесных ресурсов, что следует отличать от вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, рассчитываемого по Постановлению № 1730.

Таким образом, суд признает обоснованным и верным произведенный истцом расчет ущерба, который составил 1 623 086 руб.

Согласно пункту 16 Постановления № 49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим взысканный ущерб должен быть перечислен Министерству в бюджет соответствующего муниципального образования.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) для последующего зачисления в доход бюджета соответствующего муниципального образования ущерб в размере 1 623 086 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 29231 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва