Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А50-11392/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

24.09.2018 года Дело № А50-11392/18

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2018 года. Полный текст решения изготовлен 24.09.2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.Е.Ремянниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Е.Г.Гричанникрвой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный консалтинг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю»

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, взыскании убытков



В судебном заседании участвовали:

от заявителя - ФИО1, паспорт, доверенность от 22.05.2018,

от ТУ Росимущества в Пермском крае - ФИО2,дов. от 29.06.2018,

от заинтересованного лица ФКУ «Следственный изолятор №2 ГУ ФСИН по Пермскому краю - ФИО3, паспорт, доверенность от 10.01.2018



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный консалтинг» (далее - ООО «СК», заявитель) обратилось в суд в порядке главы 24 АПК РФ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУ Росимущества) о признании незаконным отказа в выкупе или в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 59:10:0406015:14 общей площадью 16 600кв.м., расположенного по адресу <...>; взыскании убытков в размере 10 000руб.

В обоснование требований указал, что 23.04.2015г. между ним и Управлением имущественных отношений администрации г. Соликамска заключен договор купли-продажи № 313, по которому приобретено здание свинарника.

Право собственности заявителя на здание свинарника зарегистрировано в ЕГРП 22.06.2015.

23.01.2018 заявитель обратился в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № 59:10:0406015:14 общей площадью 16 660 кв. м.

21.02.2018 ТУ Росимущества направило заявителю отказ, в котором сообщило, что позиция ранее изложена в письме от 14.09.2017 № 03-19-7547, а также указали, что предоставление земельного участка для целей реконструкции (строительства) осуществляется исключительно путем проведения торгов.

В письме от 14.09.2017 ТУ Росимущества указывало заявителю на то, что объект, находящийся в собственности заявителя, утратил признаки объекта капитального строительства, что ТУ Росимущества инициированы мероприятия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю»; по поступлении сведений о восстановлении объекта капитального строительства и погашении регистрационной записи о праве постоянного (бессрочного) пользования ТУ Росимущества готово вернуться к рассмотрению интересующего заявителя вопроса.

Заинтересованное лицо указало, что не желает отказываться от права постоянного (бессрочного) пользования.

Считая оспариваемый отказ незаконным, заявитель обратился в суд.

ООО «СК» также предъявило исковое требование о взыскании убытков в сумме 10 000 руб., возникших в результате уплаты административного штрафа в связи с нарушением Правил благоустройства на территории Соликамского городского округа (здание – в аварийном состоянии, вокруг здания разбросаны кирпичи, доски), мотивируя тем, что данные нарушения стали возможными в результате отказов ТУ Росимущества в предоставлении земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным обжалуемого отказа в предоставлении земельного участка.

В ЕГРП внесена запись о праве собственности Российской Федерации и о праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю на земельный участок с кадастровым номером № 59:10:0406015:14 общей площадью 16 660 кв. м с разрешенным использованием – под свинарник.

Право собственности заявителя (покупателя) на здание свинарника, расположенного на спорном земельном участке, зарегистрировано в ЕГРП 22.06.2015.

Здание свинарника расположено на земельном участке с кадастровым номером № 59:10:0406015:14 общей площадью 16 660 кв. м с разрешенным использованием под свинарник, поставлен на государственный кадастровый учет 26.09.1996г. Граница земельного участка не установлена.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, применяемый к земельным правоотношениям после 01.03.2015, установлен в ст. 39.14 ЗК РФ, в соответствии с п. 1 которого, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

ТУ Росимущества в ходе судебного разбирательства помимо оснований, указанных в отказе, заявил о том, что истребуемый заявителем земельный участок значительно превышает площадь, необходимую для использования под зданием свинарника.

Отказ ТУ Росимущества по мотиву того, что он обременен правами постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Следственный изолятор №2» ГУ ФСИН по Пермскому краю, что в силу п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ исключает возможность его приобретения заявителем, уже обжаловался заявителем и был признан незаконным (решение арбитражного суда Пермского края от 23.06.2017 по делу № А50-10136/2017), решение вступило в законную силу.

Исходя из норм ст.69 АПК РФ данный довод ТУ Росимущества не подлежит оценке вновь при рассмотрении данного спора, при этом не имеет значения на каком праве истребуется земельный участок (собственность или аренда).

Заявитель титул на землепользование на период восстановления объекта капитального строительства не утратил, поэтому доводы ТУ Росимущества о том, что объект, находящийся в собственности заявителя, утратил признаки объекта капитального строительства, а для реконструкции здания (сооружения) земельный участок предоставляется на торгах, несостоятельны.

При этом в деле отсутствуют доказательства соответствия размера спорного земельного участка и участка, необходимого для использования принадлежащего ООО «СК» объекта недвижимости, в этой ситуации ТУ Росимущества обязан был предложить заявителю совершить действия, предусмотренные ст.39.14 Земельного кодекса.

Таким образом, обжалуемый заявителем отказ в предоставлении земельного участка, необходимого для эксплуатации здания (проведения восстановительных работ по приведению объекта в нормативное состояние), в аренду не основан на законе, нарушает права заявителя в сфере землепользования. Требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Исковое требование о взыскании убытков в сумме 10 000 руб., возникших в результате уплаты административного штрафа в связи с нарушением Правил благоустройства на территории Соликамского городского округа (здание – в аварийном состоянии, вокруг здания разбросаны кирпичи, доски), которые, как утверждает ООО «СК», стали возможными в результате отказов ТУ Росимущества в предоставлении земельного участка, по мнению суда, не подлежит удовлетворению.

Как указывалось выше, право собственности заявителя (покупателя) на здание свинарника, расположенного на спорном земельном участке, зарегистрировано в ЕГРП 22.06.2015. ООО «СК» только 23.01.2018 обратилось в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № 59:10:0406015:14 общей площадью 16 660 кв. м., на каком-либо другом праве на землепользование ООО «СК» не вправе было претендовать. В материалах дела также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СК» принимал меры к соблюдению Правил благоустройства на территории Соликамского городского округа, а кто-либо (ТУ Росимущества, следственный изолятор № 2) препятствовал ему в этом, отсутствуют.

ООО «СК» не проявлено той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях соблюдения Правил благоустройства, поэтому заявитель (истец по данному требованию) не вправе переложить на ТУ Росимущества расходы на уплату штрафа как убытки, взыскиваемые по правилам ст.ст.15,16 ГК РФ.

Расходы по уплате госпошлины по требованию, рассмотренному в порядке главы 24 АПК РФ, относятся на ТУ Росимущества в Пермском крае, расходы по уплате госпошлины за рассмотрение требования о взыскании убытков относятся на ООО «СК» (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ от 21.02.2018г. №03-19-1295 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в предоставлении на праве аренды ООО «Специализированный консалтинг» земельного участка с кадастровым номером 59:10:0406015:14 площадью 16 660 кв. м., расположенного по адресу <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае устранить допущенные нарушения прав заявителя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный консалтинг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) госпошлину в сумме 3000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный консалтинг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) излишне уплаченную госпошлину в сумме 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.



Судья И.Е.Ремянникова