Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А62-2663/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.07.2021Дело № А62-2663/2020

Резолютивная часть решения оглашена 12.07.2021

Полный текст решения изготовлен 19.07.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2;

ФИО3;

ФИО4;

ФИО5;

общество с ограниченной ответственностью «ГЕО» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

о признании незаконным отказа от 28.02.2020 № КУВД-001/2019-14798750/2 в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, взыскании судебных расходов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО6 – представитель по доверенности от 07.10.2020;

от ответчика: ФИО7 – представитель по доверенности от 11.01.2021;

от третьих лиц:

от ФИО5: ФИО8 – представитель по доверенности от 30.09.2020;

ФИО3 (паспорт);

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, Управление) от 28.02.2020 № КУВД-001/2019-14798750/2 в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью 479 кв.м с кадастровым номером 67:12:0010405:164, расположенного по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский р-н, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники, и обязании Управления снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета, взыскании судебных расходов в сумме 30 000 руб. (с учетом заявления об уточнении требований от 14.05.2021 № исх-1733; том 4, л.д.89-91).

Определениями арбитражного суда от 09.07.2020, 07.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «ГЕО».

В обоснование требований заявитель указал, что постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 09.10.2019 № 0346 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 479 кв.м. 17.10.2019 сформированный земельный участок, общей площадью 479 кв.м с кадастровым номером 67:12:0010405:164, расположенный по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский р-н, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники, с видом разрешенного использования - производственная деятельность, был поставлен на государственный кадастровый учет. В ходе подготовки документации к проведению аукциона на право заключения договора аренды названного земельного участка было выявлено, что данный земельный участок частично перекрывает другой земельный участок с кадастровым номером 67:12:0010405:22, общей площадью 6235 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский р-н, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники, принадлежащий ФИО3.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 479 кв.м с кадастровым номером 67:12:0010405:164, расположенный по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский р-н, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники (уточненное заявление от 15.06.2021).

Суд принял уточненное заявление к производству, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В уточненном заявлении от 15.06.2021 Администрация отказалась от требований в части признания незаконным отказа Управления от 28.02.2020 № КУВД-001/2019-14798750/2 в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью 479 кв.м с кадастровым номером 67:12:0010405:164, расположенного по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский р-н, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники, и взыскания с Управления судебных расходов в сумме 30 000 руб.

Отказ от части заявленных требований судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с этим, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:12:0010405:164, площадью 479+/-8 кв.м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Монастырщинский район, Монастырщинское городское поселение, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность.

Данный земельный участок имеет статус «учтенный». Дата постановки на кадастровый учет – 17.10.2019.

В ходе подготовки Администрацией документации к проведению аукциона на право заключения договора аренды названного земельного участка было выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:164 на границы земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:22, общей площадью 6235 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский р-н, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники, принадлежащего ФИО3.

21.11.2019Администрация МО «Монастырщинский район» Смоленской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 67:12:0010405:164.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 27.11.2019 № КУВД-001/2019-14798750/1 государственным регистратором осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено на три месяца с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером 67:12:0010405:164 не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Указанный земельный участок в настоящее время никому не принадлежит, в отношении него отсутствует спор о праве.

Определением арбитражного суда от 26.11.2020 по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Смоленское бюро строительных услуг», эксперту ФИО9.

В ходе проведения экспертизы экспертом произведен пересчет (перевод) координат характерных точек границ земельного участка по адресу: <...> д. б-н, с кадастровым номером 67:12:0010405:2 и земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 67:12:0010405:22, из местной системы координат, в которой они были учтены ранее, в систему координат МСК-67, подготовлены соответствующие схемы.

Согласно заключению эксперта Общества с ограниченной ответственностью «Смоленское бюро строительных услуг» ФИО9 граница земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:164 накладывается на границы земельных участков с кадастровыми номерами 67:12:0010405:2 и 67:12:0010405:22, пересчитанные из местной системы координат в систему координат МСК-67.

Площадь наложения границы земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:164 на границы земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:22 и границу контура № 1 земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:2 составляет 115 кв.м.

Площадь наложения границы земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:164 на границу контура № 2 земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:2 составляет 227 кв.м.

Наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:12:0010405:2, 67:12:0010405:22 и 67:12:0010405:164 произошло в связи с тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 67:12:0010405:2 и 67:12:0010405:22 были внесены в единый государственный реестр недвижимости ранее в местной системе координат и до настоящего времени не пересчитаны в систему координат МСК-67, а граница земельного участка с кадастровым номером 67:12:0010405:164 была внесена в единый государственный реестр недвижимости в системе координат МСК-67 (том 4 л.д. 3-57).

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре нарушает права и законные интересы третьих лиц – владельцев земельных участков с кадастровыми номерами 67:12:0010405:2 и 67:12:0010405:22, истец полагает возможным удовлетворение требований.

Ответчик указал на следующее.

Сведения о преобразовании «учтенного» в ЕГРН земельного участка с кадастровым № 67:12:0010405:164 у регистрирующего органа отсутствуют.

Ввиду отсутствия у государственного регистратора законных оснований для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, а также с учетом того, что собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка, регистрирующий орган считает заявленное требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не подлежащим удовлетворению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по изложенным в отзыве на заявление основаниям.

Третье лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица ФИО5 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отзыв на заявление не представили.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, третьих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N 221-ФЗ) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (ч. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (ч. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, Закон N 218-ФЗ аналогично Закону N 221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, если они не являются преобразуемыми, при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Судом установлен факт пересечения границ спорного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 67:12:0010405:2 и 67:12:0010405:22, что влечет нарушение прав третьих лиц – владельцев указанных земельных участков. Иного способа защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о наличии возможности реализации Администрацией прав собственника на преобразование участка в установленном законодательством порядке, не представлено.

Исключение из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, при отсутствии спора о праве на участок, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить производство по делу в части требований Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 28.02.2020 № КУВД-001/2019-14798750/2 в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью 479 кв.м с кадастровым номером 67:12:0010405:164, расположенного по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский р-н, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники, и о взыскании судебных расходов в размере 30 000 руб.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 67:12:0010405:164, площадью 479 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский р-н, п. Монастырщина, тер. Сельхозтехники.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская