Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А40-109328/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-109328/21-72-731
г. Москва
30 июля 2021 года
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ от 23 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Немовой О.Ю., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (350001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2004, ИНН: <***>, КПП: 231201001)

к заинтересованному лицу – АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПОЧТА РОССИИ" (131000, МОСКВА ГОРОД, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

о привлечении к административном ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, протокол № АП-23/11/1624 от 20.05.2021 г.

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее – заявитель, Управление Роскомнадзор по ЮФО) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества «Почта России» (далее – заинтересованное лицо, банк) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по мотиву нарушения заинтересованным лицом требований, предусмотренных лицензией.

Заявитель обосновал требования, ссылаясь на нарушение заинтересованным лицом условий, предусмотренных лицензией.

Заинтересованное лицо требования заявителя не оспорило, позицию по спору не обосновало, возражений или письменный отзыв не представило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, и 23 июля 2021 года судом в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования были удовлетворены.

26.07.2021 от заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении планового мероприятия систематического наблюдения в отношении АО «Почта России» в соответствии с приказом Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от 30.03.2021 № 34-нд обнаружено нарушение (нарушения): 13.05.2021 в 15 часов 00 минут установлено, что юридическим лицом АО «Почта России» нарушен п. 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257.

В период проведения планового мероприятия систематического наблюдения установлено, что в ОПС Болынесидоровское 385324 УФПС Республики Адыгея - филиала АО «Почта России» на этапе выемки до двенадцати дней замедлено 2 письма.

Нарушение сроков выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков подтверждается копиями регистрационных карточек и оболочек писем с оттисками календарных штемпелей.

Оператор почтовой связи обязан пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, обязан обеспечить потребителям услуг почтовой связи качество оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Таким образом, нарушив контрольный срок выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков №№ 271, 272 по территории Российской Федерации, АО «Почта России» нарушило п. 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 162571, п. 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257, п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 31.07.2014 № 234 ст.ст. 14, 16, 17, Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», абзац 1 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с вышеизложенными на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу ФИО1 в отношении АО «Почта России» 20.05.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого Постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 No 10, судом не установлено.

Факт несоблюдения заинтересованным лицом указанных выше требований, а следовательно, наличие в действиях заинтересованным лицом события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

В данном случае административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

Суд также считает установленной вину заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения заинтересованным лицом к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия решения не истёк.

Оснований для освобождения АО «Почта России» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", как и оснований для применения положений ст. 3.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину заинтересованным лицом во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 32 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ АО "ПОЧТА РОССИИ" и наложить административный штраф в размере 32 000 (тридцать две тысячи) рублей 00 коп.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Липецкой области (Управление Роскомнадзора по Липецкой области)

Лицевой счет 0481А18760

ИНН <***>

КПП 231201001

Наименование банка получателя ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 010349101

Единыйказначейский счет 40102810945370000010

Казначейский счет 03100643000000011800

ОКТМО 03701000

КБК 09611601141019002140

УИН 09600000000034013140

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю.Немова