Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А40-212100/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-212100/22-112-1655
г. Москва
02 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023года Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Анушкина Ю. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФКУ "ЦОУМТС МВД РОССИИ"125371, <...> ДОМ 112К1СТР1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>

к ООО "АВТО СИТИ"143420, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, МИХАЛКОВО ДЕРЕВНЯ, БАЛТИЯ ДОРОГА, ДОМ 25 КМ ТСК, ЛИТЕР 1Б, ЭТАЖ ЦОКПОМ1КАБ94, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2009, ИНН: <***>

о взыскании неустойки в размере 1 314 042,90 руб. по контракту от 25.02.2022 в заседании приняли участие:

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ "ЦОУМТС МВД РОССИИ" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "АВТО СИТИ" о взыскании неустойки в размере 1 314 042,90 руб. по контракту от 25.02.2022.

Решением суда от 15.12.2022 года, оставленным без изменения постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2023 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.06.2023 решение арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2022 и постановление девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2023 отменены дело направлено на новое рассмотрение.

При этом, суд кассационной инстанции указал на то, что при новом рассмотрении суду следует дать оценку доводам кассационной жалобы.

В судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просил взыскать с ответчика неустойку в размере 477 072,90 руб. , в вязи с ее частичным погашением.

Ответчик, исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, заявил о том, что штраф и неустойка взысканию не подлежит поскольку нарушений со стороны ответчика не допущено.

Изучив материалы дела, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что между федеральным казённым учреждением «Центральное окружное управление материально - технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЦОУМТС МВД России», Заказчик, Истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Авто Сити» (ООО «Авто Сити», Поставщик, Ответчик) заключен государственный контракт от 25.02.2022 г.

222318810023200<***>/0373100056022000023_44654 на поставку автомобилей легковых (типа 5) марки, модели: CITROEN SPACE TOURER (товар) на общую сумму 83 697 0000,00 рублей.

В соответствии с п. 3.2 Контракта срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке товара в полном объеме - по 30.06. 2022 г. Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком, однако как указывает истец, ответчик не осуществил поставку в сроки установленные контрактом.

Поскольку в установленный Контрактом срок - 30.06.2022 г. поставка Товара не осуществлена, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, 08.07. 2022 г № ЦС/ОТиГСМ -5575 в соответствии с ч. 8,9 ст. 95 Федерального закона от 05.04. 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктами 8.12, 9. 2 Контракта.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 08.07.2022 Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС.

На основании п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 08.07.2022 г.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 19. 07.2022.

В соответствии с пунктом 8.5. Контракта за каждый факт неисполнения Поставщиком обязательств, предусмотренного Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере 1 % от цены Контракта в сумме 836 970 ,00 рублей. Данная суда была оплачена ответчиком после подачи искового заявления.

Так же истцом заявлена ко взысканию неустойка в размере 477 072, 90 руб.

В соответствии с п. 8.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, поставщик оплачивает заказчику пени за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пни ключевой ставки ЦБРФ от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом фактически исполненных поставщиком, что составило по расчету истца 477 072,90 руб. (83697000*18*9,5%*1/300).

Часть 1 ст. 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела установлено, что, 03.02.2022 года ФКУ «ЦОУМТС МВД России» на официальном сайте электронной площадки https://www.roseltorg.ru было размещено извещение № 0373100056022000023 о проведении аукциона в электронной форме на поставку автомобилей для нужд ФКУ «ЦОУМТС МВД России» (Аукцион). Начальная (максимальная) цена 83 697 000 руб.

14.02.2022 года Истцом на официальном сайте был размещен протокол рассмотрения единственной заявки Аукциона, поданной ООО «Авто Сити».

Согласно указанному протоколу от 14.02.2022 года заявка ООО «Авто Сити» соответствует требованиям документации о проведении Аукциона. Аукцион признан

несостоявшимся (на основании ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 44-ФЗ). В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ ФКУ «ЦОУМТС МВД России» принято решение заключить контракт с ООО «Авто Сити» по начальной максимальной цене контракта 83 697 000 рублей, в связи с признанием поданной им единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

16.02.2022 года Истец разместил на официальном сайте проект контракта. Указанный проект контракта был подписан ООО «Авто Сити» 18.02.2022 года, ФКУ «ЦОУМТС МВД России» подписало контракт 25.02.2022 года.

Таким образом, 25.02.2022 года между ООО «Авто Сити» и ФКУ «ЦОУМТС МВД

России» был заключен Государственный контракт

№ 222318810023200<***>/0373100056022000023_44654 (Контракт) на поставку автомобилей CITROEN Space Tourer в количестве 30 (тридцати) штук, изготовленных в 2022 году, страна происхождения товара: Российская Федерация, общей стоимостью 83 697 000 (Восемьдесят три миллиона шестьсот девяносто семь тысяч) рублей 00 копеек в срок до 30.06.2022 года (п. 1.1., п. 1.2., п. 2.1., п. 3.2., раздел 14, раздел 15 Контракта).

В связи с началом военной операции на Украине 24.02.2022 года и введенными западными странами в отношении Российской Федерации санкциями, производство и поставка автомобилей на территорию РФ затруднено из-за отсутствия необходимых компонентов для сборки товаров, а также нарушения логистических цепочек поставки товаров.

09.03.2022 года ООО «Авто Сити» получило письмо от завода-изготовителя автомобилей CITROEN ООО «ПЕЖО СИТРОЕН РУС» о временной приостановке приема заказов на производство автомобилей, а также письмо об увеличении стоимости автомобилей CITROEN Space Tourer на 1 150 000 (Один миллион сто пятьдесят тысяч) рублей.

18.03.2022 года ООО «Авто Сити» направило ФКУ «ЦОУМТС МВД России» письмо с просьбой расторгнуть Контракт в связи с существенным изменением обстоятельств, при которых ООО «Авто Сити» участвовало в электронном аукционе от 14.02.2022 года и по результатам которого был заключен Контракт.

В ответ на данное письмо ФКУ «ЦОУМТС МВД России» сообщило, что Истец не согласен на расторжение Контракта.

22.06.2022 года ООО «Авто Сити» получило письмо от ООО «ПЕЖО СИТРОЕН РУС», в котором сообщалось, что автомобили CITROEN Space Tourer будут

произведены и поставлены не ранее первого полугодия 2023 года. При этом цены на указанные автомобили будут изменены в сторону увеличения.

В своем ответе на письмо ООО «Авто Сити» ФКУ «ЦОУМТС МВД России» ссылалось на п. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон N 44-ФЗ), в соответствии с которым по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Однако изменение существенных условий Контракта невозможно, так как ООО «Авто Сити» по независящим от него причинам не может предусмотреть когда реально будет возобновлены производство и поставка автомобилей CITROEN Space Tourer, по какой цене будут реализовываться указанные автомобили заводом-изготовителем. По состоянию на 09.03.2022 года стоимость автомобилей CITROEN Space Tourer увеличилась на 1 150 000 (Один миллион сто пятьдесят тысяч) рублей, что приводит к убыточности для ООО «Авто Сити» исполнения Контракта.

При этом ч. 65.1 ст. 112 Федеральный закон N 44-ФЗ не запрещает в указанных случаях расторгать государственные контракты.

01.07.2022 года ООО «Авто Сити» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о расторжении государственного контракта в связи с существенным изменением обстоятельств (дело № А40-139889/2022). Однако после получения копии искового заявления ФКУ «ЦОУМТС МВД России» приняло решение в одностороннем порядке расторгнуть контракт № 222318810023200<***>/0373100056022000023 44654 от 25.02.2022 года в связи с неисполнением ООО «Авто Сити» обязательств по контракту.

27.07.2022 года состоялось заседание комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (ФАС России) по рассмотрению обращения ФКУ «ЦОУМТС МВД России» о включении информации об ООО «Авто Сити» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением Контракта в соответствии со ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ. По результатам рассмотрения данного

обращения ФАС России принято решение об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков, так как ООО «Авто Сити» не исполнило обязательства по Контракту в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.

Доводы о том, что неисполнение обязательств поставщика связано с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, вследствие санкций и ограничений, введенных против Российской Федерации, которые привели к отсутствию необходимых комплектующих для производства автомобилей и приостановке работы заводов по производству автомобилей общества подлежат отклонению, при этом, суд учитывает.

Для того, чтобы доказать наступление обстоятельств непреодолимой силы необходим документ, выданный компетентным органом в установленном порядке. В жалобе заказчик указал, что компетентным органом, имеющим право на выдачу Заключений об обстоятельствах непреодолимой силы в каждом конкретном случае, являются уполномоченные Торгово-промышленные палаты («Методические рекомендации по вопросам выдачи торгово-промышленными палатами заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности» утвержденные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации от 27.03.2020 N 02в/0241).

В соответствии с п. 2.3. «Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)» (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173- 14), свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) осуществляется путем оформления и выдачи Сертификата о форс-мажоре.

Согласно п. 4.4. Положения № 173-14 сертификат о форс-мажоре оформляется на официальном бланке ТПП России. При этом в Сертификате о форс-мажоре указываются реквизиты договора (контракта), наименование его сторон, место, время (период), в течение которого имели место обстоятельства непреодолимой силы (форсмажор). Следовательно, единственным подтверждением наступления обстоятельства непреодолимой силы является Сертификат, но никак не письмо завода - изготовителя. Поставщик такой документ не представил.

Порядок уведомления о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренный разделом 7 контракта «Обстоятельства непреодолимой силы», Ответчиком не соблюден, это лишает ООО «Авто Сити» права ссылаться на наступление обстоятельств непреодолимой силы. Более того, контракт подписан 25.02.2022, следовательно, Поставщик на момент подписания Контракта знал о

сложившейся политической ситуации в стране, а также о всех ограничительных мероприятиях и трудностях таможенного законодательства и посчитал возможным участие в закупке. Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель самостоятельно выбрал и предложил к поставке товар на условиях, предусмотренных Извещением.

Отсутствие у контрагента Поставщика (завода - изготовителя) необходимого к поставке по Контракту товара, а также его составляющих не может относиться к обстоятельствам непреодолимой силы.

В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Таким образом, отсутствие у завода-изготовителя поставщиков (дистрибьютеров) Товара или частей для его производства является предпринимательским риском Поставщика и не может свидетельствовать о том,

Отсутствие у контрагента Поставщика (завода - изготовителя) необходимого к поставке по Контракту товара, а также его составляющих не может относиться к обстоятельствам непреодолимой силы.

В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, отсутствие у завода-изготовителя поставщиков (дистрибьютеров) Товара или частей для его производства является предпринимательским риском Поставщика и не может свидетельствовать о том, что Поставщиком предприняты все возможные меры, направленные на исполнение принятых по Контракту обязательств. Вместе с тем факт отсутствия товара у производителей, указанных Поставщиком, не подтверждает невозможность поставки данного товара ввиду допустимого нахождения товара на складах иных поставщиков в нужном количестве.

Так же суд учитывает, что поставляемый товар является товаром российского происхождения. Учитывая, что контракт заключен в целях обеспечения государственных нужд, Ответчик должен был осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественноэкономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из контракта.

Таким образом, требование о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара в размер 477 072,90 руб. за период с 01.07.2022 по 18.07.2022 обосновано и подлежит удовлетворению. Оснований для применения ст. 333 ГК РФ судом не установлено.

Согласно п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Доводы о применении моратория подлежат отклонению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии сост. 110,112 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 309,310,330 ГК РФ, ст.ст.8,9,65,71, 101-106, 110, 167171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ООО "АВТО СИТИ" в пользу ФКУ "ЦОУМТС МВД РОССИИ" неустойку в размере 477 072,90 руб. (четыреста семьдесят семь тысяч семьдесят два рубля) 90 коп.

Взыскать с ООО "АВТО СИТИ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 541 руб. (двенадцать тысяч пятьсот сорок один рубль).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Ю.М. Анушкина