Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А40-278730/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-278730/23-189-2255
г. Москва
28 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующий: судья Ю.В. Литвиненко

при ведении протокола   судебного заседания секретарем  Д.А. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 939" (115563, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2014, ИНН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.02.2019)

о взыскании штрафа в размере 30 000 руб.,

При участии: согласно протоколу судебного заседания от 23 мая 2024 года, 



УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 939"обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа в размере 30 000 руб.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, спор рассматривается в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии об этом возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав представителя истца, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что между Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Школа № 939» (далее - Истец, Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Ответчик, Исполнитель), на основании результатов определения Подрядчика способом закупки аукцион в электронной форме, реестровый номер закупки № 0873500000823001669, Протокол от 03.04.2023 года № 0873500000823001669, был заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 15.04.2023 г. № 37-939/2023 (далее -Контракт) на Оказание услуг по уборке внутренних помещений для нужд ГБОУ Школа № 939 (далее - Услуги).

Согласно п 1.1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по уборке внутренних помещений для нужд ГБОУ Школа № 939 (далее - Услуги) в объёме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Услуги Исполнителем оказываются по следующим адресам Заказчика (Приложение 2 Технического задания): <...>; <...>; <...>.

Согласно п. 3.1. Контракта Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта: с «16» августа 2023 г. по «15» июня 2025 г.

Цена Контракта установлена в соответствии с п. 2.1 Контракта в размере 4 305 850 (Четыре миллиона триста пять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 36 копеек.

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта, Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) и представить Заказчику отчётную документацию по итогам исполнения Контракта.

Согласно п. 2.1. Технического задания Исполнитель обязан оказывать услуги по уборке помещений образовательных организаций (далее - услуги) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и настоящим Техническим заданием, а также в соответствии с требованиями действующих актов, указанных в разделе 7 настоящего Технического задания.

Согласно п. 2.2. Технического задания, для взаимодействия с Заказчиком Исполнитель обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта назначить ответственное контактное лицо, определить номер телефона, выделить адрес электронной почты для приёма данных (заявок, запросов, писем) в электронной форме и уведомить об этом Заказчика согласно требованиям статьи «Прочие условия» Контракта. Об изменении контактной информации Исполнитель должен уведомить Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

Согласно п. 2.5. Технического задания Исполнитель в течение 3 (трёх) календарных дней с даты заключения Контракта, но не позднее даты начала оказания услуг, обязан предоставить Заказчику список сотрудников для прохода на территорию Заказчика в соответствии с пропускным и внутриобъектовым режимами, установленными по адресу оказания услуг в порядке, согласованном с Заказчиком, в котором указывается: ФИО, должность, паспортные данные, контактный номер мобильного телефона и место оказания услуг.

Согласно п. 3.2.2. Исполнитель обязуется осуществлять ежедневную и генеральную уборку помещений образовательного учреждения.

С начала даты исполнения Контракта 16.08.2023 г. Исполнителем ответственное контактное лицо для взаимодействия с Заказчиком не назначено, список сотрудников Исполнителя Заказчику не предоставлен, Журнал(-ы) регистрации оказываемых услуг (по каждому объекту, согласно п. 3.1.2. Технического задания, не предоставлены. Сотрудники Исполнителя на объектах Заказчика не появлялись, к оказанию услуг по уборке внутренних помещений Исполнитель фактически не приступил по всем адресам оказания услуг.

16.08.2023 за нарушение предусмотренных Контрактом обязательств, Исполнителю была направлена Претензия исх. № 947-01/37 от 16.08.2023 с требованием об уплате неустойки (штрафа) за допущенное неисполнение обязательств по Контракту в размере 15 000 руб.

При начислении неустойки, Заказчик руководствовался положениями п. 7.1., 7.4 Контракта.

Согласно п. 7.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Заказчик и Исполнитель несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г.

№- 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №-1063» и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключённым по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента Цены Контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Расчет штрафа: 4 305 850,36 руб. х 1% = 43 058,50 руб., где: 4 305 850,36 руб. - цена Контракта в соответствии с п. 2.1 Контракта; 1% - размер штрафа в соответствии с п. 7.4 Контракта.

Поскольку сумма штрафа превышает максимальный размер, установленный п. 7.4 Контракта, сумма штрафа снижается до 5 000 руб. за каждое нарушение.

За неисполнение обязательств по 3 объектам Заказчика, что составляет 3 факта нарушения (по каждому адресу оказания услуг), Исполнителю начислен штраф в размере 15 000 руб. (5 000 руб. х 3).

17.08.2023 Исполнитель к оказанию услуг по адресам Заказчика, указанным в Приложении 2 Технического задания не приступил, сотрудники Исполнителя для оказания услуг по уборке на объектах Заказчика не появлялись, в связи с чем, за нарушение предусмотренных Контрактом обязательств, Исполнителю была направлена Претензия исх. № 951-01/37 от 17.08.2023 об уплате неустойки (штрафа) за допущенное неисполнение обязательств по Контракту в размере 15 000 руб.

При начислении неустойки, Заказчик руководствовался положениями п. 7.1., 7.4 Контракта.

Согласно п. 7.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Заказчик и Исполнитель несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №- 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №-1063» и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключённым по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента Цены Контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Расчет штрафа: 4 305 850,36 руб. х 1% = 43 058,50 руб., где: 4 305 850,36 руб. - цена Контракта в соответствии с п. 2.1 Контракта; 1% - размер штрафа в соответствии с п. 7.4 Контракта.

Поскольку сумма штрафа превышает максимальный размер, установленный п. 7.4 Контракта, сумма штрафа снижается до 5 000 руб. за каждое нарушение.

За неисполнение обязательств по 3 объектам Заказчика, что составляет 3 факта нарушения, Исполнителю начислен штраф в размере 15 000 руб. (5 000 руб. х 3).

В силу ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.1.1.3 Контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть Контракт в случае если Исполнитель не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает График оказания услуг (Календарный план), предусмотренный Контрактом, или оказывает услуги так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

Поскольку в нарушение п. 1.1, 3.1, 5.4.1 Контракта, Ответчик к исполнению обязательств по Контракту не приступил, в соответствии с пунктом 8.1.1.3 Контракта, Истцом было принято Решение от 17.08.2023 № 953-01/37 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Ввиду того, что Исполнитель (Ответчик) своего отношения к обязательству не изменил, нарушения не устранил в срок, предоставленный законом, Решение от 17.08.2023 № 953-01/37 об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта вступило в силу и контракт расторгнут 29.08.2023.

Решением УФАС по г. Москве от 04.09.2023 сведения об Исполнителе внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В порядке досудебного урегулирования спора, Истец направил в адрес Ответчика досудебную претензию от 22.09.2023 № 1208-01/37 об уплате неустойки в виде штрафа, которая осталась без удовлетворения со стороны Ответчика.

Пунктом 11.3.1. Контракта установлено, что оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от выполнения принятых обязательств не допускается.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 521 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Расчет взыскиваемой суммы судом проверен и признан арифметически верным и документально обоснованным, контррасчет ответчиком не представлен.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 939" с Индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 30 000 руб.,  расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


          Судья:

Ю.В. Литвиненко