Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А67-12627/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-12627/2023

Резолютивная часть решения принята 19.02.2024

Полный текст решения изготовлен 29.02.2024


Судья Арбитражного суда Томской области Чиндина Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634041, <...>)

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций в сумме 3 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, должник) штрафных санкций в сумме 3 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за 2022 год.

Определением арбитражного суда от 27.12.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Указанным определением были установлены сроки до 26.01.2024 и 16.02.2024 для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

19.02.2024 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-Стаж за 2020 год в размере 500 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. Также с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 286 руб.

22.02.2024 от Отделения поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

В обоснование заявленного требования Отделение указало, что ответчиком не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. и за 2022г.

ФИО1 письменного отзыва не представил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 28.04.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>, в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоял на учете в Государственном учреждении – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области (регистрационный номер 080-021-028958). С 01.01.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области реорганизовано и переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области.

11.08.2022 ФИО1 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («исх.») за июль 2022 года в отношении 11 застрахованных лиц.

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, ФИО1 05.09.2022 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («доп.») за июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

В результате проведенной в отношении ФИО1 проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным 05.09.2022 дополняющим сведениям (СЗВ-М), органом пенсионного фонда установлено несвоевременное представление ФИО1 сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2022 г., поскольку они не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проведенной проверки специалистом отдела ПУ и ВС Отделения составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2022 № 080S18220010066.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделением 21.12.2022 вынесено решение № 080S19220010444 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

05.09.2022 ФИО1 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («исх.») за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, ФИО1 17.10.2022 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («доп.») за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

В результате проведенной в отношении ФИО1 проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным 17.10.2022 дополняющим сведениям (СЗВ-М), органом пенсионного фонда установлено несвоевременное представление ФИО1 сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2022 г., поскольку они не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проведенной проверки специалистом отдела ПУ и ВС Отделения составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.11.2022 № 080S18220010201.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделением 21.12.2022 вынесено решение № 080S19220010443 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

11.11.2022 ФИО1 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («исх.») за октябрь 2022 года в отношении 10 застрахованных лиц.

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, ФИО1 10.04.2023 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («доп.») за октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

В результате проведенной в отношении ФИО1 проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным 10.04.2023 дополняющим сведениям (СЗВ-М), органом пенсионного фонда установлено несвоевременное представление ФИО1 сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2022 г., поскольку они не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проведенной проверки начальником отдела ПУ и ВС Отделения составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2023 № 080S18230003384.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделением 18.05.2023 вынесено решение № 080S19230003427 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

16.12.2022 ФИО1 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («исх.») за ноябрь 2022 года в отношении 10 застрахованных лиц.

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, ФИО1 10.04.2023 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («доп.») за ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

В результате проведенной в отношении ФИО1 проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным 10.04.2023 дополняющим сведениям (СЗВ-М), органом пенсионного фонда установлено несвоевременное представление ФИО1 сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г., поскольку они не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проведенной проверки начальником отдела ПУ и ВС Отделения составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2023 № 080S18230003386.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделением 18.05.2023 вынесено решение № 080S19230003428 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

16.01.2023 ФИО1 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («исх.») за декабрь 2022 года в отношении 11 застрахованных лиц.

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, ФИО1 10.04.2023 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М («доп.») за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

В результате проведенной в отношении ФИО1 проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным 10.04.2023 дополняющим сведениям (СЗВ-М), органом пенсионного фонда установлено несвоевременное представление ФИО1 сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2022 г., поскольку они не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проведенной проверки начальником отдела ПУ и ВС Отделения составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2023 № 080S18230003389.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделением 18.05.2023 вынесено решение № 080S19230003429 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

01.03.2023 ФИО1 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ («исх.») за 2022 год в отношении 14 застрахованных лиц.

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, ФИО1 10.04.2023 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица.

В результате проведенной в отношении ФИО1 проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным 10.04.2023 дополняющим сведениям (СЗВ-СТАЖ), органом пенсионного фонда установлено несвоевременное представление ФИО1 сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г., поскольку они не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проведенной проверки начальником отдела ПУ и ВС Отделения составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2023 № 080S18230003392.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделением 18.05.2023 вынесено решение № 080S19230003430 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

01.03.2021 ФИО1 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ («исх.») за 2020 год в отношении 13 застрахованных лиц.

Выявив ошибку в представленных сведениях, Отделением в адрес ФИО1 было направлено уведомление об устранении ошибок, которое получено ответчиком 01.03.2021. На основании полученного уведомления ФИО1 15.06.2021 представил в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица.

В результате проведенной в отношении ФИО1 проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным 15.06.2021 дополняющим сведениям (СЗВ-СТАЖ), органом пенсионного фонда установлено несвоевременное представление ФИО1 сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2020 г., поскольку они не были представлены в установленный пятидневный срок со дня получения уведомления.

По результатам проведенной проверки специалистом отдела ПУ и ВС Отделения составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2022 № 080S18220010758.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделением 03.02.2023 вынесено решение № 080S19230000531 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Взыскание суммы штрафа в размере 3 500 руб., не уплаченной ответчиком в добровольном порядке, является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания решений от 21.12.2022 № 080S19220010444, от 18.05.2023 № 080S19230003428, от 18.05.2023 № 080S19230003430, от 18.05.2023 № 080S19230003429, от 18.05.2023 № 080S19230003427, от 21.12.2022 № 080S19220010443, от 03.02.2023 № 080S19230000531 следует, что в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 202г., за 2022г. в отношении 1 застрахованного лица в каждом периоде, отсутствующих в ранее представленных и принятых Отделением сведениях.

Вместе с тем, индивидуальные сведения в указанный период представлялись страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) (действовали до 01.06.2023).

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что исходные формы СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., исходные формы СЗВ-СТАЖ за 2020г. и за 2022г. были направлены ФИО1 в Отделение ПФ в установленные законом сроки. 05.09.2022, 17.10.2022, 10.04.2023 в связи с обнаруженными ошибками в ранее представленных сведениях ФИО1 представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М по типу «доп.» за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., по форме СЗВ-СТАЖ по типу «доп.» за 2022г. на 1 застрахованное лицо в каждом периоде.

Согласно п. 40 Инструкции №211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкция №211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции №211н).

Между тем, суд исходит из того, что, как уже указывалось выше, положения ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Федерального закона №27-ФЗ законодателем не вносились.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств того, что Отделением по факту представления сведений по форме СЗВ-М по типу «исхд.» за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исхд.» за 2022г. направляло ответчику уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, и что оно не было исполнено ответчиком в установленный срок.

Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ошибки в первоначально поданных в срок сведениях за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 202гг. и за 2022г. были обнаружены и устранены ФИО1 самостоятельно, до обнаружения соответствующего нарушения Отделением и составления акта. При этом Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, недопустим формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, в ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) была исправлена страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, или выявлена самостоятельно, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не отвечает целям индивидуального (персонифицированного) учета, может стимулировать сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, поскольку согласно материалам дела ФИО1 самостоятельно выявил неполноту в направленных сведениях и направил дополнительно недостающие сведения за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., за 2022г. на 1 застрахованное лицо в каждом периоде, у Отделения отсутствовали основания для привлечения ФИО1 к ответственности. При этом, поскольку срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта представления неполных (недостоверных) сведений, законодательно не определен, в действиях заявителя отсутствует событие нарушения, выразившегося в несвоевременном представлении отчетности по форме СЗВ-М («доп.») за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., по форме СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2022г.

Выводы арбитражного суда основываются на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 12.12.2017 по делу № А65-11489/2017, от 01.02.2018 по делу № А72-11128/2017, от 13.02.2018 по делу № А78-1989/2017, от 12.03.2018 по делам №№ А72-9072/2017, А72-9074/2017, от 15.03.2018 по делу № А72- 9073/2017 и др.

Учитывая, что в рассматриваемом случае ответчик исправил допущенные ошибки, а также принимая во вниманию практику применения данных норм (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.04.2019 № Ф02-1603/2019 по делу № А33-19507/2018, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2018 № Ф04-2429/2018 по делу № А46-22702/2017, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.11.2019 № Ф10-5070/2019 по делу № А48-5937/2019 и др.), арбитражный суд считает, что у Отделения ПФ отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г. по форме СЗВ-М («доп.»)., за 2022 год по форме СЗВ-СТАЖ («доп.»).

В связи с этим, заявленные Отделением требования о взыскании с ФИО1 штрафных санкций в размере 3 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, как отмечалось ранее, освобождение от ответственности предусмотрено только в случае самостоятельного выявления и устранения страхователем допущенных ошибок в представленных сведениях.

В силу п. 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Соответственно, страхователь освобождается от ответственности, если соответствующие сведения были им представлены в орган пенсионного фонда в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок.

Согласно материалам дела по результатам рассмотрения представленных сведений по форме СВЗ-СТАЖ за 2020 год органом Пенсионного фонда были установлены ошибки, в связи с чем в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 было направлен уведомление об устранении ошибок, которое было получено ФИО1 01.03.2023.

В установленный пятидневный срок уточненные (исправленные) сведения в орган Пенсионного фонда ФИО1 представлены не были. Уточненные сведения были представлены ФИО1 в орган Пенсионного фонда только 15.06.2021, то есть с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах решение от 03.02.2023 № 080S19230000531 о привлечении ФИО1 к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере 500 руб. вынесено обоснованно.

Нарушения процедуры вынесения решения о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах арбитражным судом не установлено. О времени и месте рассмотрения материалов проверок ответчик был извещен надлежащим образом.

В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится в судебном порядке.

Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден: требование об уплате штрафа в добровольном порядке, направленное в адрес ответчика, в установленный срок не выполнено. Доказательств уплаты штрафа в размере 500 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с этим требование Отделения о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 286 руб.

Руководствуясь 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ош, Ошской обл., Киргиской ССР м.р., ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: г.Томск, Томский район, пос. Зональная станция, ул. Виталия Грачева, д. 1 кв. 309) штрафные санкции за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-Стаж за 2020 год в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ош, Ошской обл., Киргиской ССР м.р., ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: г.Томск, Томский район, пос. Зональная станция, ул. Виталия Грачева, д. 1 кв. 309) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 286 руб.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Е.В. Чиндина