Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А71-7416/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7416/2022
27 декабря 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба городского строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Строительное управление "Территория" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 166 531 руб. 68 коп. неустойки за период с 01.09.2019 по 04.10.2019 по муниципальному контракту №0813500000119003988 от 29.05.2019,


третье лиц не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федерального казначейства по Удмуртской Республике (ИНН <***>),


при участии представителей:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился, установил следующее.


Муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба городского строительства" (далее – истец, МКУ Горстрой) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительное управление "Территория" (далее - ООО "СК "Территория", ответчик) о взыскании 166 531 руб. 68 коп. неустойки за период с 01.09.2019 по 04.10.2019 по муниципальному контракту №0813500000119003988 от 29.05.2019.

Истец настаивает на исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, представил дополнительные пояснения которые приобщены судом в материалы дела.

Ответчик, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств по делу не заявил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным дело рассмотреть по имеющимся документам, в отсутствие неявившихся сторон.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0813500000119003988 от 10.06.2019 (далее - контракт).

В соответствии с пунктами 1.2., 1.3. контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по благоустройству объекта «Сквер, расположенный на территории за МБОУ «СОШ № 85» вдоль улицы Оружейника Драгунова г. Ижевска» в соответствии с условиями контракта, положениями аукционной, проектной, сметной документацией, согласно ведомости объемов работ, указанных в приложении № 2 к Контракту.

Кроме того, ООО «СУ «Территория» в рамках контракта взяло на себя обязательство своевременно и качественно выполнить работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом (п.п. 3.1., 5.1.2. контракта).

Согласно пункта 3.1. контракта установлены следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с момента заключения контракта, окончание выполнения работ - 31.08.2019.

Цена Контракта согласно п. 2.1. составила 31 144 400 руб. без учета заключенных между сторонами дополнительных соглашений.

К моменту окончания срока выполнения работ подрядчиком были сданы работы на сумму 10 153 011,60 руб., что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ КС-3 № 1 от 29.08.2019 и актом о приемке выполненных работ КС-2 №№ 1-6 от 29.08.2019. Размер не выполненных работ составил 20 991 388,40 руб. (31 144 400,00 руб. - 10 153 011,60 руб.).

После качественного и надлежащего выполнения всех работ в полном объеме и установки оборудования по контракту стороны подписывают итоговый акт приемки объекта благоустройства в соответствии с п. 6.14. контракта.

Так, согласно подписанного сторонами акта приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 работы подрядчиком были сданы 04.10.2019.

С учетом данных обстоятельств со стороны подрядчика образовалась просрочка исполнения обязательств по сдаче работ в количестве 34 дней.

Указывая на нарушение сроков выполнения работ, истец направил в адрес ответчика претензию № 0-26-2/4986 от 24.12.2021 (л. д. 36) с просьбой в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить неустойки по контракту.

Неоплата ответчиком пени послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 3.1 контракта определен срок выполнения работ: окончание выполнения работ - 31.08.2019.

Факт выполнения ответчиком работ по контракту подтверждается справкой о стоимости выполненных работ КС-3, актами о приемке выполненных работ КС-2, а также актом приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 от 04.10.2019 (л. д. 16-26).

Кроме того, как указывает истец, наличие ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств ООО «СУ «Территория» в части срока выполнения/сдачи работ было установлено Управлением Федерального казначейства по Удмуртской Республике (далее - УФК по УР).

Так, в период с 29.11.2021 по 14.01.2022 в отношении МКУ Горстрой УФК по УР проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики субсидии на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2018 по 31.12.2019.

В ходе проведенного контрольного мероприятия УФК по УР были выявлены нарушения при исполнении сторонами условий муниципального контракта от 10.06.2019 № 0813500000119003988. А именно было установлено, что работы в рамках контракта были сданы подрядчиком с нарушением срока выполнения работ, то есть за пределами, установленными п. 3.1. контракта.

Данное нарушение зафиксировано актом выездной проверки от 14.01.2022, который лег в последующем в вынесенное в отношении МКУ Горстрой представление от 02.03.2022 № 13-18-08/3 с требованием принятия к взысканию пени в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (27-35).

Из изложенного следует, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту.

Поскольку обязательства по контракту ответчиком исполнены несвоевременно, истец начислил и предъявил к взысканию 166 531 руб. 68 коп. пени, рассчитанных следующим образом: 20 991 388,40 руб. х 34 дня (с 01.09.2019 по 04.10.2019) х 1/300 х 7% = 166 531 руб. 68 коп.

Проверив расчет истца суд считает, что он подлежит корректировке, поскольку при расчете процентов истец не учел положения статей 191- 193 ГК РФ, так как данное взыскание является договорной неустойкой.

Статей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту на сумму 20 991 388,40 руб. следует считать с 03.09.2019 по 04.10.2019, таким образом, сумма пени согласно расчету суда составляет 156 735 руб. 70 коп.

Согласно ст. 329 ГК РФ неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, установлена разделом 9 контракта.

В силу п. 9.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

При нарушении подрядчиком сроков исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, он уплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. (п. 9.10 контракта).

Из материалов дела следует, что работы по контракту выполнены ответчиком в 2019 году.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

В соответствии с Постановлением № 783 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Суд полагает возможным применение Постановления № 783 в редакции Постановления Правительства от 10.03.2022 № 340, действующей на момент принятия судебного акта. С учетом этой редакции для цели списания неустойки не имеет значения год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а также предъявлено требование об оплате неустойки.

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленные истцом пени не превышают 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя), независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Таким образом, суд полагает, что Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации и являются обоснованными, вследствие чего, пеня подлежит списанию.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 169 АПК РФ решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Н.Н. Торжкова