Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А31-1794/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru




Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-1794/2024
г. Кострома
19 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2024 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Разумовой Людмилы Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой Н.Н., рассмотрев исковое заявление Департамента агропромышленного комплекса Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 454 871 рубля средств гранта подлежащих возврату в бюджет,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.12.2023 № 15,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании 1 454 871 рубля средств гранта подлежащих возврату в бюджет.

Истец иск поддержал, представил документы (приобщены).

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен.

Определение Арбитражного суда Костромской области о принятии искового заявления к производству было направлено ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и получено им, о чем в материалы дела представлено почтовое уведомление.

Суд, руководствуясь частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

20.05.2020 ответчик обратился в Департамент агропромышленного комплекса Костромской области с заявкой на участие в конкурсном отборе начинающих фермеров – получателей грантов, в рамках порядка, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 30 апреля 2013 года № 193- а «О порядке предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров» (далее - Порядок).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии глав крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей грантов на поддержку начинающих фермеров от 17.06.2020 ответчик признан победителем конкурсного отбора, утвержден размер гранта.

23.06.2020 Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области издан приказ «О предоставлении грантов на поддержку начинающих фермеров» № 133 о признании ответчика победителем конкурсного отбора, размер полученного гранта составил 2 975 000 руб.

Между истцом (Департамент) и ответчиком (Получатель) заключено соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров от 17.07.2020 № 472 д (далее - Соглашение).

Согласно п. 4.1.4. Соглашения Департамент обязуется устанавливать результат (целевой показатель) предоставления гранта, приведенный в приложении № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Согласно п. 4.1.8. Соглашения Департамент обязуется, в случае установления Департаментом или получения от департамента финансового контроля Костромской области информации о факте(ах) нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления грантов, установленных Порядком предоставления грантов и (или) настоящим Соглашением, обнаружения излишне выплаченных сумм гранта, выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения гранта, направлять заказным письмом с уведомлением о вручении Получателю требование о возврате гранта в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования, со дня получения указанного требования, предписание и (или) представление департамента финансового контроля Костромской области - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3.6. Соглашения Получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления гранта, установленных Порядком предоставления грантов и настоящим Соглашением.

Согласно п. 4.3.9. Соглашения Получатель обязуется обеспечивать достижение значений результата (целевого показателя) предоставления гранта, установленных Порядком предоставления грантов или в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения.

Согласно п. 4.3.14. Соглашения Получатель обязуется достигать показатели деятельности, предусмотренные бизнес-планом.

Согласно п. 4.3.20., п. 4.3.20.2., п. 4.3.20.3. Соглашения Получатель обязуется, в случае получения от Департамента требования в соответствии с пунктом 4.1.8 настоящего Соглашения: возвращать в областной бюджет грант в сроки, определенные в пункте 4.1.8. настоящего Соглашения; перечислять в областной бюджет денежные средства в размере, определенном по форме согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, в случае принятия Департаментом решения о применении к Получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.9 настоящего Соглашения, в срок, установленный Департаментом в уведомлении о применении штрафных санкций.

Согласно плановому значению показателя результата (целевого показателя) предоставления гранта (приложение № 1 к Соглашению) выручка от реализации продукции, работ и услуг в 2022 году – 1 937,50 тыс.руб.

Предоставление ответчику из областного бюджета гранта в форме субсидии на поддержку начинающих фермеров в размере 2 975 000 руб. подтверждается платежным поручением № 158198 от 13.08.2020.

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки на 31.12.2022 составила 990 000 рублей, невыполнение планового показателя составило 947 500 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено требование от 16.08.2023 о возврате средств гранта, которое оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3 настоящей статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с п. 36 Порядка, в случаях нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления и использования гранта, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, в том числе использования гранта не по целевому назначению, обнаружения излишне выплаченных сумм гранта, выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения гранта, недостижения результата предоставления гранта, грант (полностью или частично) подлежит возврату в областной бюджет.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что им нарушены условия представления средств поддержки, что является основанием для их возврата.

Сумма субсидии, подлежащая возврату, исходя из представленного истцом расчета, составляет 1 454 871 руб. и рассчитана на основании п. 37 Порядка.

Расчет судом проверен и признан верным.

Ответчик возражений на иск не представил, как и не представил доказательств, опровергающих доводы истца, что является его процессуальным риском (ст. 9 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 № 308-ЭС17-6757 (2,3), исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны, подтверждены документально и подлежат удовлетворению.

Истец при обращении с иском расходы по оплате государственной пошлины не понес (освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Государственная пошлина в размере 27 549 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 454 871 рубль средств гранта подлежащих возврату в бюджет.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 27 549 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу, при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Л.В. Разумова