Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А65-38968/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-38968/2024


Дата принятия решения –  18 февраля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи .Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухаметзяновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по  заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан об аннулировании лицензии от 10.12.2018 №Л014-00101-16/00118013 (прежний номер 16-Б/00854) на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию  и ремонту средств  обеспечения пожарной  безопасности  зданий и сооружений, предоставленной индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань (ИНН <***>) с  участием представителей:

 от заявителя –  ФИО2, ФИО3 по доверенностям, дипломы представлены,  

от ответчика–Атнагулов А.И., ФИО4 по доверенностям, дипломы представлены,  

 от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора -  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный энергетический университет»  - ФИО5 по доверенности, диплом представлен,

У С Т А Н О В И Л:

Истец  - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее по тексту – управление, МЧС России по Республике Татарстан) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань (далее по тексту – предприниматель, ИП ФИО1) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

 В обоснованием заявленного требования управление ссылается на положения статьи 24.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон №69-ФЗ) и отмечает, что, несмотря на направленное в адрес предпринимателя  предупреждение от устранении выявленных нарушений лицензионных требование, привлечение общества к административной ответственности, нарушения не устранены.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский государственный энергетический университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО «КГЭУ») 

Представители управления в судебном заседании изложенные в заявлении и дополнениях доводы поддержали, просят удовлетворить, со ссылкой на наличие судебного акта по делу № А65-7124/2024, также подтверждающего вину предпринимателя с привлечением к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.

Представители предпринимателя  в судебном заседании просят в удовлетворении заявленных требований отказать, по мотивам отзыва и дополнений к ним, со ссылкой на отсутствие вины.

Представитель третьего лица, в судебном заседании  поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях, со ссылкой на исполнение контракта с ответчиком, с осуществлением окончательных расчетов между участниками сделки.

Изучив и исследовав письменные  материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию на право осуществления производства работ по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений №16-06-2018-003764 от 10.12.2018г. с бессрочным сроком действия, выданного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно данной лицензии Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет производство работ по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (Автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы водяного пожаротушения, противодымной вентиляции).

В ходе плановой выездной проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный энергетический университет», в зданиях, расположенных по адресам: <...> административным органом выявлено осуществление предпринимателем деятельности с грубым нарушением лицензионных требований изложенных в подпункте «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", а именно: по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. 2-я Юго-Западная 26 (общежитие №1):

- 1.по результатам испытаний сетей внутреннего противопожарного водопровода в здании общежития №1 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>, фактический расход воды: - на пожарном кране №9, расположенном в помещении коридора (левый коридор) на девятом этаже, составил менее 2,5 л/с, при статическом напоре 0,137 МПа; - на пожарном кране №18, расположенном в помещении коридора (правый коридор) на девятом этаже, составил менее 2,5 л/с, при статическом напоре 0,137 Мпа (табл. 7.3 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», минимальный расход воды на внутреннее пожаротушения - одна струя 2,5 л/с);

- 2. по результатам испытаний работоспособности системы АУПС в здании общежития №1 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>, а именно поступление на ППКОП сигнала «Пожар» при срабатывании точечных дымовых пожарных извещателей (посредством воздействия имитатора дыма) произошло, но вместе с тем были выявлены нарушения нормативных требований: - в помещениях: жилой комнаты № 407, жилой комнаты № 516, жилой комнаты № 910 - мебельные шкафы расположены на расстоянии менее 0,5 метра от точечных дымовых пожарных извещателей (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования);

- 3. по результатам испытаний работоспособности системы СОУЭ в здании общежития №1 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>, а именно в жилой комнате №707 не произошло включение речевого оповещателя (динамика) системы СОУЭ (п 3.3. СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности). по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. 2-я Юго-Западная 26А (общежитие №2): 1 .по результатам испытаний сетей внутреннего противопожарного водопровода в здании общежития №2 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>, фактический расход воды: - на пожарном кране №34, расположенном в помещении коридора на девятом этаже, составил менее 2,5 л/с, при статическом напоре 0,137 МПа; - на пожарном кране №18, расположенном в помещении коридора (правый коридор) на девятом этаже, составил менее 2,5 л/с, при статическом напоре 0,098 Мпа (табл.7.3 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение - одна струя 2,5 л/с); 2. по результатам испытаний работоспособности системы АУПС в здании общежития №2 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>, а именно при включении системы АУПС от ручных, тепловых, дымовых пожарных извещателей - в автоматическом режиме не произошло включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях на всём четвертом этаже общежития № 2, а также не произошло включение речевого оповещателя (динамика) СОУЭ в помещении тамбура жилой комнаты № 609 (п.3.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности). 3. по результатам испытаний работоспособности системы СОУЭ в здании общежития №2 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>, а именно в жилых комнатах четвертого этажа №402,404,407 и шестого этажей №604,606,609, а также в тамбурах этих жилых комнат не произошло включение речевого оповещателя (динамика) системы СОУЭ (п 3.3. СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности);

- 4. по результатам испытаний работоспособности системы СОУЭ в здании общежития №2 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>, а именно в жилых комнатах № 105, 214, 207, 318, 303, 505, 507, 702, 708, 802, 803, 806, 809, 904,906, 908 звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 4 А65-7124/2024 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека (п.4.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности). 07.03.2024 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол N 0105-2024-0008 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения, явились основанием для обращения контролирующего органа в суд с требованием о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2024 по делу № А65-7124/2024  ИП ФИО1 по заявлению МЧС России по РТ привлечен к административной ответственности с назначением штрафа 4 000 руб.

19.09.2024 от индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИН; <***>, ОГРНИП <***>) в адрес Главного управления поступил уведомление об устранении нарушений лицензионных требовании.

В рамках рассмотрения данного уведомления в отношения ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная (КИМ 16240301000215454564) в связи необходимостью проверки достоверности сведений, указанных в уведомлении.

По результатам проведенной проверки установлено, что нарушения устранены ни в полном объеме, а именно:

Общежитие N«1 <...>:

1. По результатам испытаний сетей внутреннего противопожарного водопровода в здании общежития №1 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу:  <...>- западная, д.26, фактический расход воды:

- на пожарном кране № 9, расположенном в помещении коридора (левый коридор) на девятом этаже, составил менее 2,5 л/с, при статистическом напоре 0,14 М Па.

Общежитие №2 Казань ул. 2-я Юго-Западная, д. 26А:

По результатам испытаний сетей внутреннего противопожарного водопровода в здании общежития №1 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу:  <...>- Западная, д.26, фактический расход воды:

- на пожарном кране №34, расположенном в помещении коридора (левый коридор) на девятом этаже, составил менее 2,5 л/с, при статистическом напоре 0,147 М Па.

- на пожарном кране №18, составил менее 2,5 л/с, при статическом напоре 0,17 М (табл, 7.3 СП 10.13130.2009) «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный. Требования пожарной безопасности», минимальный расход воды внутреннее пожаротушение - одна струя 2.5 л/с).

По результатам испытаний работоспособности системы СОУЭ в здании общежития №2 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>. а именно в жилых комнатах № 105, 207, 214, 303, 402, 407, 505, 507, 604, 606, 708. 802, 803, 806, 809, 904, 906, 908,  звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не  менее на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 ДБЛ. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека (п. 4.3. СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности).

Управление, считая, что ответчиком  ранее выявленные нарушения не устранены, обратилось в арбитражный суд с требованием об аннулировании названной лицензии.

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закона № 69-ФЗ) деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров.

К видам деятельности в области пожарной безопасности относиться, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В силу статьи 24.1 Закона № 69-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 24.3 Закона № 69-ФЗ в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала.

Оборудование, технические средства, в том числе средства измерений, необходимые для осуществления лицензируемых видов деятельности, соискатель лицензии, лицензиат обязаны иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, по месту (местам) осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по месту осуществления временных работ (азц. 2 статьи 24.3 Закона № 69-ФЗ).

В силу пункта 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ («О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в частности, в случае изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности. До внесения изменений в реестр лицензий лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий (пункт 1 части 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Одним из лицензионных требований, в том числе, является наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств подпункт «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение)).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ  место осуществления лицензируемого вида деятельности - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата (с учетом требований статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 7 Закона № 99-ФЗ уполномоченные должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Закон № 248-ФЗ) установлено, что при осуществлении государственного лицензионного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

Согласно пункту 514 Положения, при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Закона № 69-ФЗ и пунктами «а», «в» и «г» пункта 4 Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение.

Статьёй 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Закон № 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.  К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 1 статьи 12 Закона 99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, в том числе на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957, лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено к компетенции МЧС России.

Пунктом 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В силу статьи 24.2 Закона № 69-ФЗ лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми систематические нарушения лицензионных требований не допускается без предварительного предупреждения лицензиата и без предоставления ему времени для устранения этих нарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, в одном из следующих случаев:

- нарушение лицензиатом лицензионных требований, повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;

- непредставление в установленный срок информации, предусмотренной частью третьей статьи 24.3 настоящего Федерального закона, либо представление недостоверной или искаженной информации;

- неустранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований (абзац 3 статьи 24.2 Закона 69-ФЗ).

При этом в соответствии с частью 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, ответчик  имеет лицензию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений 10.12.2018 № Л014-00101-16/00118013 (прежний номер 16-Б/00854).

Управлением в адрес ответчика направлено предупреждение о нарушении лицензионных требований, уведомление об исполнении, требований которого с приложением подтверждающих документов предписано предоставить в Управление.

В указанный срок предупреждения не исполнены, в связи с чем, Управлением составлен административный протокол от  07.03.2024 с направлением в  арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 17.05.2024 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 4000 рублей.

Приказом МЧС России от 04.09.2024 № 1340 приостановлено действие лицензии, с установлением срока 90 календарных дней  для устранения выявленных нарушений.

19.09.2024 предпринимателем в адрес управление направлен уведомление об устранении выявленных нарушений с просьбой возобновления действия лицензии.

Судом по материалам дела установлено, что 19.09.2024 управлением принято решение о проведении внеплановой  выездной проверки для проверки достоверности сведений, изложенных в вышеназванном протоколе об административном правонарушении  от 07.03.2024. Впоследствии решением управления  от 25.09.2024 приостановлен срок проведения выездной внеплановой проверки для осуществления испытаний. Управлением составлены протоколы испытаний от 25,26..09.2024  № 189-200 по результатам работоспособности системы автоматической установки пожарной сигнализации, замера уровня звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте…, по результатам  составлен акт внеплановой проверки от 03.10.2024  и выявлено, что нарушения устранены ни в полном объеме, а именно:

Общежитие N«1 <...>:

1. По результатам испытаний сетей внутреннего противопожарного водопровода в здании общежития №1 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу:  <...>- западная, д.26, фактический расход воды:

- на пожарном кране № 9, расположенном в помещении коридора (левый коридор) на девятом этаже, составил менее 2,5 л/с, при статистическом напоре 0,14 М Па.

Общежитие №2 Казань ул. 2-я Юго-Западная, д. 26А:

По результатам испытаний сетей внутреннего противопожарного водопровода в здании общежития №1 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу:  <...>- Западная, д.26, фактический расход воды:

- на пожарном кране №34, расположенном в помещении коридора (левый коридор) на девятом этаже, составил менее 2,5 л/с, при статистическом напоре 0,147 М Па.

- на пожарном кране №18, составил менее 2,5 л/с, при статическом напоре 0,17 М (табл, 7.3 СП 10.13130.2009) «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный. Требования пожарной безопасности», минимальный расход воды внутреннее пожаротушение - одна струя 2.5 л/с).

По результатам испытаний работоспособности системы СОУЭ в здании общежития №2 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», расположенного по адресу: <...>. а именно в жилых комнатах № 105, 207, 214, 303, 402, 407, 505, 507, 604, 606, 708. 802, 803, 806, 809, 904, 906, 908,  звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не  менее на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 ДБЛ. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека (п. 4.3. СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности).

При этом в порядке стати 68 АПК РФ ответчиком  доказательств обратного суду не представлено.


Исходя из изложенного лицензирующий орган принял все возможные превентивные меры побуждения ответчика  к устранению нарушений лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании, а также требований, предусмотренных статьями 24.1 и 24.3 Закона № 69-ФЗ.

На основании вышеизложенного требования Управления подлежат удовлетворению в полном объеме ввиду наличия предусмотренных статьей 24.2 Закона №69-ФЗ оснований (не устранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований).

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина в размере 15 000,00 рублей за рассмотрение требования неимущественного характера (пункт 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ), подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-1769, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявление Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан , г.Казань к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань удовлетворить.

 Аннулировать лицензию МЧС России от 10.12.2018 N 16-06-2018-003764 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданную Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение одного месяца через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья                                Г.Ф. Абульханова