Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А62-7273/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                     

19.09.2024                                                                      Дело № А62-7273/2024


Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2024

Полный текст решения изготовлен 03.10.2024


    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "СМОЛЕНСКИЕ ВОДНЫЕ СИСТЕМЫ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2021 года по июнь 2022 года в размере 7 345,56 рубля, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июня 2021 года по апрель 2022 года в сумме 23 472,14 рубля, 

при участии: удовлетворены ходатайства сторон о рассмотрении дела в отсутствие представителей 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Смоленские водные системы" (далее – истец, ООО "Смоленские водные системы") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2021 года по июнь 2022 года в размере 7 345,56 рубля, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июня 2021 года по апрель 2022 года в сумме 23 472,14 рубля (с учетом уточнения исковых требований, протокол судебного заседания от 19.09.2024)

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО2 (далее также Абонент) и ООО «Смоленские водные системы» был заключен договор оказания услуг по водоотведению № СВС-261/2020 от 01.01.2020 (далее также Договор).

В момент заключения и действия Договора с Абонентом ООО «Смоленские водные системы» постановлением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.01.2020 № 95 было наделено статусом гарантирующего поставщика по водоотведению на территории Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, оказывало услуги водоотведения в указанной местности.

Тариф на водоотведение для ООО «Смоленские водные системы» на 2020 год утвержден постановлением № 16 от 08.04.2020 Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, тарифы на период с 2021 г. по 2023 г. утверждены постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике № 264 от 18.12.2020  и № 69 от 16.07.2021.

Положениями пункта 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила) предусмотрена обязанность  абонентов вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов сточных вод.

Услуга водоотведения по договору № СВС-261/2020 от 01.01.2020 Абонентом оплачена не в полном объеме.

Положениями  пункта   194  Правил № 644     предусмотрена обязанность абонентов вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов сточных вод.

Пунктом 203 Правил № 644 установлены условия определения абонентов, в обязанность которых вменяется плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Абонент подпадает под критерии, определенные указанной нормой, поскольку, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (Сведения о дополнительных видах деятельности), осуществляет виды деятельности, которые в соответствии с абзацем 4 пункта 167 Правил № 644, отнесены к определенным («вредным») видам деятельности, при этом, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов Абонента менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644, т.е. менее 30 куб. метров в сутки.

В соответствии с пунктом 203 Правил плата за сброс составляет двукратный размер платы за водоотведение, при этом, Абонент не осуществлял в полном объеме оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

На   основании   подпункта   «г»   пункта   36   Правил   холодного   водоснабжения   и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее также - Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил № 644.

Пунктом 123(4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из условий, установленных в этом пункте.

Абонент подпадает под несколько условий, установленных пунктом 123(4) Правил № 644, поскольку, среднесуточный объем сбрасываемых Абонентом сточных вод составляет менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил, т.е. менее 30 куб. м., а также в связи с теми обстоятельствами, что для отбора сбрасываемых Абонентом сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод Абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Сведения об отсутствии контрольных канализационных колодцев указаны в договоре водоотведения № СВС-261/2020 от 01.01.2020.

Таким образом, Абонент обязан был вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

С целью досудебного урегулирования спорной ситуации в адрес ИП ФИО2 была направлена претензии от 08.02.2022 и  от 17.10.2023.

        Однако указанные претензии и требование оставлены ответчиком без ответа, что послужило основанием для обращения истца в суд.

         В отзыве на исковое заявление  ответчик наличие задолженности не оспаривает, указал на пропуск исковой давности за период взыскания задолженности с июля 2020 года по декабрь 2020 года.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в заявлении от 09.10.2024 уточнены исковые требования, просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2021 года по июнь 2022 года в размере 7 345,56 рубля, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июня 2021 года по апрель 2022 года в сумме 23 472,14 рубля.

Исковое заявление в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации все имеющиеся в   материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение  его  условий,  согласно  статье  310 ГК РФ   не   допускаются, за   исключением случаев,   предусмотренных законом.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты» (далее-Правила).

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Закон) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно указанным нормам, организация обязуется по заданию абонента оказать услуги, а абонент обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статей 15 Закона к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения статей 539 - 547, 779 - 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в состав сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

        Согласно п. 194 Правил в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

          Пунктом 124 Правил закреплено, что  в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 203 Правил для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Таким образом, пункт 203 Правил предусмотрен временный порядок начисления (без отборов проб) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при наличии вышеперечисленных условий.

В связи с этим, истцом в соответствии с п. 203 Правил № 644 начислена ответчику плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в размере 23472,14 руб.

Ответчику сопроводительными  письмами № СВС-492 от 11.03.2021, № СВС-789 от 05.04.2021, №СВС-1059 от 04.05.2021, № СВС-1329 от 31.05.2021,  № СВС-1596 от 01.07.2021, № СВС-1893 от 04.08.2021, № СВС-2257 от 03.09.2021, № СВС-2590 от 12.10.2021, № СВС-2925 от 10.11.2021, № СВС-3232 от 08.12.2021, № СВС-178 от 10.01.2022, № СВС-1044 от 08.04.2022, № СВС-2183 от 30.06.2022 направлялись счета и акты.

Кроме того, за Ответчиком числится задолженность по внесению платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (Согласно п. 118 и п. 123 (4) Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»). 

Согласно части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункту 118 Правил N 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводноканализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению, N 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила N 644.

Согласно указанному постановлению пункт 123(4) Правил N 644 изложен в следующей редакции: для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункта 123(4) Правил N 644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 09.11.2020 N 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил N 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правила N 644.

При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В силу абзаца 3 пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Так в соответствии с пунктом 124 Правил N 644 объем сбрасываемых сточных вод с объектов Предпринимателя за предшествующий календарный год составляет менее 30 куб. м в сутки.

При этом абонентом схема по размещению мест для отбора проб в соответствии с положениями подпункта «е» пункта 17 Правил N 644 не представлялась, отбор проб сточных вод не производился, декларация не утверждалась.

При таких обстоятельствах истцом в соответствии с пунктом 123(4) Правил N 644 абоненту предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанная в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте.

Абонент не осуществлял в полном объеме оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 7345,56руб.

При рассмотрении дела (к судебному заседанию 19.09.2024) ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные истцом требования (с учетом их уточнения) не оспорены.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СМОЛЕНСКИЕ ВОДНЫЕ СИСТЕМЫ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2021 года по июнь 2022 года в размере 7 345,56 рубля, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июня 2021 года по апрель 2022 года в сумме 23 472,14 рубля, судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья                                                                                  В.А. Печорина