Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А27-13661/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13661/2019
город Кемерово
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Команич Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Финк А.А., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Кузбасский пищекомбинат», Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Новокузнецка, Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку и прекращении права собственности,

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель, доверенность от 05.04.2019 года

от ответчика и третьего лица - не явились

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Кузбасский пищекомбинат» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание, назначение - нежилое, расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корп. 2, общей площадью 3 688,8 кв.м. и прекращении права собственности:

- на одноэтажное нежилое здание стоянки автомобилей общей площадью 1 575,2 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 2, под регистрационной записью в ЕГРП от 25.01.2008 года № 42-42-06/009/2008-001;

- на одноэтажное нежилое здание холодного склада общей площадью 1 896,5 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 3, под регистрационной записью в ЕГРП от 25.01.2008 года № 42-42-06/182/2007-506.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ответчик и третье лицо, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 05.08.2019 года и от 05.09.2019 года, а также информацией, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области, в суд не явились, заявили о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик по существу исковые требования не оспорил, представил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, истец, является собственником двух нежилых зданий, расположенных по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 2 и корпус 3 на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0104035:595 (общей площадью 29 921 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов под производственные здания промышленности), предоставленном по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 01-1964 от 08.04.2009 года (дата регистрации договора 23.04.2009 года, № 42-42-06/047/2009-153).

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта от 17.12.2007 года № RU42310000-00145 истцом было зарегистрировано право собственности на одноэтажное нежилое здание стоянки автомобилей общей площадью 1 575,2 кв.м., расположенного по адресу город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 2, что подтверждается записью в ЕГРП от 25.01.2008 года № 42-42-06/009/2008-001.

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта от 17.12.2007 года № RU42310000-00147 истцом было зарегистрировано право собственности на одноэтажное нежилое здание холодного склада общей площадью 1 896,5 кв.м., расположенного по адресу: горд Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 3, что подтверждается записью в ЕГРП от 25.01.2008 года № 42-42-06/182/2007-506.

09 января 2019 года истцом было принято решение об объединении вышеуказанных объектов недвижимости (корпусов 2 и 3) в один самостоятельный объект недвижимости общей площадью 3 688,8 кв.м., в связи с чем, истец обратился в комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объединенных объектов.

16.04.2019 года комитет градостроительство и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, на основании заявления истца, отказал в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) (отказ № 4601-17).

Полагая, что при отсутствии разрешительной документации у истца не имеется возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном законом порядке, последний обратился с настоящим требованием в суд.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку и её сохранение возможно только в том случае, если данный объект возведен с учётом санитарных и технических норм, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по требованиям, заявленным в рамках статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся - факт создания постройки заявителем за счет собственных средств, безопасность постройки и отсутствие нарушения прав других лиц.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из анализа статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил или предпринимал меры для получения необходимых разрешений, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств. Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии исключения создания опасности жизни и здоровью граждан.

Кроме того, одним из критериев самовольности постройки в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела следует, что земельный участок (под производственные здания промышленности) площадью 29 921 кв.м. с кадастровым номером 42:30:0104035 под спорным объектом истец использует по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 01-1964 от 08.04.2009 года, который продлен на неопределенный срок.

Объект площадью 3 688,8 кв.м. образован вследствие произведенной истцом реконструкции (объединения) объектов, площадью 1 575,2 кв.м. (корпус 2) и площадью 1 896,5 кв.м. (корпус 3), расположенных по адресу: город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, принадлежащих истцу на праве собственности.

Согласно заключению специалиста № 18/134, изготовленного обществом с ограниченной ответственности «Экспертно-правовая компания», нежилое здание, назначение - нежилое, расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 2, общей площадью 3 688,8 кв.м. не создает угрозу жизни и здоровья работающим в нем людям и окружающим людям; не нарушает требования безопасности при его сохранении и дальнейшем использовании по назначению; не затрагивает интересы третьих лиц; соответствует противопожарным нормам и не противоречит «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008 года.

На основании названного заключения, реконструкция указанного объекта не повлекла изменений и удовлетворяет санитарным требованиям, а именно СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; реконструкция не повлекла изменений параметров предъявляемых градостроительным нормам и правилам: СП42.13330.2016 «Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений», и не противоречит им, а также Правилам землепользования и застройки города Новокузнецка; реконструкция не повлекла изменений параметров предъявляемых строительными нормам и правилами, по следующим признакам:

- Техническое состояние элементов расценивается как работоспособное. При данном уровне некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается;

- Конструкции и детали стен выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких и высоких температур, агрессивной среды и других неблагоприятных факторов. Приняты соответствующие меры от проникновения дождевых, талых, грунтовых вод в толщу несущих и ограждающих конструкций здания.

Исследуемый объект - нежилое здание, после проведенной реконструкции, может эксплуатироваться в существующем виде, и не ставит в опасность жизни и здоровье окружающих людей. Строительные конструкции объекта находятся в хорошем техническим состоянии, и отвечают техническим требованиям по надежности, устойчивости. Здание соответствует санитарным, противопожарным, строительным и градостроительным нормам и правилам, и не нарушает права и интересы третьих лиц (заключению специалиста № 18/134).

Реконструкция спорного объекта произведена истцом за счет собственных средств, в подтверждение чего представлены: проектная документация, договор подряда № 26/03 от 26.03.2018 года; договор строительного подряда № 7 СП-2 от 10.07.2018 года; договор строительного подряда № 13/18 от 10.09.2018 года; акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат за период с июня 2018 года по январь 2019 года.

Отсутствие правопритязаний иных лиц на спорный объект подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости от 12.09.2019 года № 42/211/007/2019-1033, на объект оформлен технический паспорт, изменение площади объекта, в результате проведенной реконструкции, подтверждается материалами дела.

Принятие истцом мер, направленных на легализацию спорного объекта, подтверждается отказом в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) № 4601-17 от 16.04.2019 года, выданным комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства (размещения) соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.09.2019 года земельный участок, расположенный под объектами, принадлежащими истцу на праве собственности, до их реконструкции предоставлен истцу на праве аренды с разрешенным видом использования: под производственные здания промышленности.

Из отзыва Администрации города Новокузнецка следует, что из представленной топографической съемки объекта по адресу: <...>, выполненной 15.01.2019 года, не усматривается, что спорный объект находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.).

Таким образом, совокупность условий, необходимых для признания права собственности на самовольно реконструированный объект, документально подтверждены, в связи с чем, суд находит исковые требования в части признания права собственности на спорный объект подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование о прекращении права собственности истца на одноэтажное нежилое здание стоянки автомобилей общей площадью 1 575,2 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 2 и на одноэтажное нежилое здание холодного склада общей площадью 1 896,5 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 3, суд отмечает, что из совокупности положений пунктов 31, 52, 53, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции по состоянию на 26.07.2019 года) следует, что признание права собственности на объект недвижимости является основанием возникновения права собственности по решению суда, а вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности является основанием для осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

В этой связи, признание права собственности на объект площадью 3 688,8 кв.м., возникший вследствие реконструкции вышеуказанных объектов, принадлежащих истцу на праве собственности и в результате которой возник новый объект, порождает необходимость прекращения зарегистрированного права собственности истца на объекты площадью 1 575,2 кв.м. и площадью 1 896,5 кв.м., расположенные по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная д. 9, корпус 2 и корпус 3.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде, относится на истца, поскольку ответчиком права истца на спорный объект по существу не оспорены, а обращение в суд явилось следствием отсутствия необходимой документации для регистрации права, но не взыскивается, как оплаченная при обращении с требованием в суд.

Государственная пошлина в размере 44 225 руб., уплаченная по платежному поручению № 1725 от 08.05.2019 года, подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации, как излишне оплаченная.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности закрытого акционерного общества «Кузбасский пищекомбинат», Кемеровская область, город Новокузнецк на нежилое здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная, д. 9, корпус 2, общей площадью 3 688,8 кв.м.

Прекратить право собственности закрытого акционерного общества «Кузбасский пищекомбинат», Кемеровская область, город Новокузнецк:

- на одноэтажное нежилое здание стоянки автомобилей, общей площадью 1 575,2 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная, д. 9, корпус 2, под регистрационной записью в ЕГРП от 25.01.2008 года № 42-42-06/009/2008-001;

- на одноэтажное нежилое здание холодного склада, общей площадью 1 896,5 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Малоэтажная, д. 9, корпус 3, под регистрационной записью в ЕГРП от 25.01.2008 года № 42-42-06/182/2007-506.

Закрытому акционерному обществу «Кузбасский пищекомбинат», Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 44 225 руб.

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.А. Команич