Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А29-4268/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4268/2024
27 декабря 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024 года, полный текст решения изготовлен 27 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности, неустойки

в отсутствие представителей сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (далее – Администрации района «Троицко-Печорский», ответчик) о взыскании:

- 91 247 руб. 96 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными    отходами    № 1287/РО-П/2023  за   период  с   01.01.2023 по 30.04.2023,

15 638 руб. 07 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 17.11.2023;

- 919 915 руб. 98 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными   отходами    № 1968/РО-П/2020   за    период  с  01.03.2020 по 31.12.2020,

556 619 руб. 93 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 17.10.2023;

- 88 руб. 20 коп. почтовых расходов по отправке претензии;

- 28 835 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 26.03.2024 по делу № А29-16379/2023 выделены в отдельное производство требования ООО «Региональный оператор Севера» к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский»  о взыскании долга и неустойки в отношении незаселенных муниципальных жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: Республика Коми, Троицко-Печорский район, г. Троицко-Печорск, пгт. Троицко-Печорск ул. Кирова, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Коммунистическая, <...>, ул. Космонавтов, д. 19, кв. 2, <...>, <...>, кв. 6а, 43в, ул. Мира, <...>, д. 15, кв. 8, д. 27а, за период с января 2020 года по декабрь 2020 года, арбитражному делу присвоен № А29-4268/2024.

В материалы дела поступил ответ на запрос суда от Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), а именно – сведения, размещенные в ГИС ЖКХ, согласно которым функции управления в спорный период в отношении МКД, расположенный по адресам: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорский, ул. Ленина д. 6 находится в непосредственном способе управления.  МКД, расположенные по адресам: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, ул. Кирова, <...>, 96, ул. Красногвардейская, <...>, относятся к типу жилых домов. МКД, расположенные по адресам: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорский, ул. Коммунистическая, <...>, относятся к типу блокированной застройки. Дома, расположенные по адресам: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, ул. Кирова, <...>, 116, ул. Коммунистическая, <...> отсутствуют в объектах жилищного фонда ГИС ЖКХ. В отношении МКД, расположенных по адресам: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, ул. Ленина, <...>, 30, ул. Мира, д. 15 в ГИС ЖКХ отсутствуют сведения по управлению за период с января по декабрь 2020 года.

Ответчик против исковых требований возражал, указывая, в том числе на заселенность спорных жилых помещений гражданами, отсутствие части помещений в реестре муниципальной собственности. Не согласен с произведенным истцом расчетом неустойки.

Определением от 07.10.2024 судебное заседание отложено на 20.11.2024.

Стороны, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания явку в суд своих представителей не обеспечили.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлены перерывы с 20.11.2024 по 26.11.2024, с 26.11.2024 по 06.12.2024, с 06.12.2024 по 16.12.2024, по окончании которых заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Истец в ходе производства по делу неоднократно уточнял исковые требования. В окончательной редакции (заявление от 13.12.2024) просит взыскать с ответчика 1 498 руб. 32 коп. задолженности за период с ноября 2020 года по декабрь 2020 года, 693 руб. 26 коп. неустойки по состоянию на 12.12.2024, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, за каждый день просрочки, начиная с 13.12.2024 по день фактической оплаты задолженности. В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение принято судом.

Ответчик в отзыве от 16.12.2024 пояснил, что  при расчете уточненных исковых требований истец учел представленные ответчиком возражения по спорным квартирам, в остальной части на ранее изложенной позиции настаивает.

В порядке статьи 123, 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Истец является региональным оператором по обращению с ТКО в Республике Коми на основании соглашения с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 22.06.2018 «Об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Коми».

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил № 1156).

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (действующего в спорный период) в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно подпункта «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ответчик самостоятельно не обращался в адрес истца с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, истец направил ответчику проект договора № 1968/РО-П/2020, дополнительного соглашения к нему. Договор, дополнительное соглашение не были подписаны ответчиком, не возвращены истцу, за урегулированием разногласий ответчик не обращался, об изменении каких-либо условий договора, на основе которых региональным оператором производится расчет стоимости услуг, также не сообщал.

С учетом того, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для Регионального оператора, заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания его сторонами, у собственника отходов (администрации) с 01.01.2020 возникла обязанность по оплате услуг Регионального оператора (пункт 24 договора).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148 (34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

На основании пункта 148 (36) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Как следует из искового заявления, с учетом заявления об уточнении исковых требований, у Администрации муниципального района «Троицко-Печорский», как собственника незаселенных жилых помещений, перед Региональным оператором имеется задолженность за предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО по следующим квартирам: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, ул. Коммунистическая, д. 19, кв. 2, ул. Ленина, д. 12, кв. 5, д. 16, кв. 2, д. 20, кв. 1, д. 30, кв. 43а, ул. Мира, д. 15, кв. 8.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

В силу статьей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В связи с невыполнением обязанности по оплате услуги по обращению с ТКО за Администрацией образовалась задолженность за период с 01 ноября по 01 декабря 2020 года в размере 1 498 руб. 32 коп..

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт оказания услуг и размер задолженности подтверждаются материалами дела. Доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

С учетом изложенного уточненные требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Формой типового договора (пункт 20) предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Между тем, исковые требования о взыскании задолженности предъявлены в отношении жилых помещений, которые находятся в муниципальной собственности. Следовательно, Администрация является собственником спорных жилых помещений, следовательно, к правоотношениям сторон применяются нормы жилищного законодательства, а не типовой договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. (апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2020 № АПЛ20-108).

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Истцом произведен расчет неустойки с 03.10.2022 с учетом моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Поскольку к взысканию предъявлена задолженность за ноябрь 2020 года, срок платежа в соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ истек 10 декабря 2020, потому пени могут быть начислены за период начиная с 01.02.2021 (с 31 дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты с учетом моратория, введённого постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Принимая во внимание, что в соответствии с законодательством об обращении с отходами и с договором размер процентной ставки для начисления пеней определяется не на день оплаты, а на день предъявления региональным оператором требования, для целей применения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» с ключевой ставкой, действующей по состоянию на 27.02.2022, следует сравнивать ключевую ставку, действовавшую на день предъявления требования (день направления претензии).

На день направления претензии (22.05.2023) действовала ключевая ставка ЦБ РФ в размере 7,5%, которая не превышает ключевую ставку ЦБ РФ по состоянию на 27.02.2022 (9,5%). Следовательно, пени должны быть начислены исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 7,5% годовых от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Проверив расчет истца суд принимает его как арифметически верный.

Таким образом, за период с 03.10.2022 размер пени определен верно, исходя из 1/130 ставки рефинансирования 7,5%. Оснований для снижения суммы пени в порядке ст. 333 ГК РФ суд не усматривает, поскольку последняя установлена федеральным законом, следовательно, подразумевает минимально возможную экономическую санкцию.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которым истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Согласно подп. 6 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае выделения судьей одного искового требования или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается.

В связи с изложенным, государственная пошлина в рамках настоящего дела не распределяется.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1498 руб. 32 коп. задолженности, 693 руб. 26 коп. неустойки, а также неустойку, начисленную на сумму задолженности  за период с 13.12.2024 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 7,5% годовых  от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.


Судья                                                                                                 А.В. Шевелёва