Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А83-2488/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2488/2018
25 июня 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2018 года

Арбитражный Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (ул. Дыбенко, д. 50, г. Симферополь, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314910233202848 ИНН <***>) о взыскании

при участии представителей:

от истца - ФИО3, действует на основании доверенности №62 от 09.01.2018 г.

от ответчика – не явился (уведомлен надлежащим образом)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности в сумме 58 800,00 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца изложил свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 19.06.2018, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не представило.

Относительно уведомления ИП ФИО2 судом установлено следующее.

Почтовые конверты с направленными в адрес предпринимателя определениями о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу, и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 06.03.2018, о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства, о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 26.04.2018 вернулись в адрес суда с отметкой почты «истек срок хранения». Определение о назначении дела к судебному разбирательству от 29.05.2018 было получено индивидуальным предпринимателем 07.06.2018, что подтверждается почтовым уведомлением №29500023741942.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25

"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ИП ФИО2 о месте и времени судебного заседания.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка ИП ФИО2 не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что 28.11.2014 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 314910233202848, что подтверждается свидетельством от 02.12.2014.

10.12.2014 между Фондом общеобязательного социального страхования Республики Крым в лице директора Территориального отделения Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы в городе Красноперекопск и Красноперекопском районе (функциональный правопреемник - Территориальное отделение ГКУ "Центр занятости населения" в городе Красноперекопск и Красноперекопском районе) и ФИО2, зарегистрированным в качестве безработного 24.04.2014 и прошедшим государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 28.11.2014 заключен договор о предоставлении средств на развитие предпринимательской деятельности безработных граждан №109/15 от 10.12.2014 (далее – договор).

Исходя из раздела 1 договора предметом договора является предоставление гражданину средств на развитие им предпринимательской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 г. №647 "О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда" и "Положением о стимулировании предпринимательской инициативы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными", утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.07.2014 N 231 "Об утверждении положений по реализации дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым".

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность по направлению устройство покрытий зданий и сооружений, код ОКВЕД 45.22 на основании свидетельства серия 91 №000005067 от 02.12.2014 г. о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не менее трех лет с момента подписания настоящего договора в соответствии с представленным бизнес планом.

Пунктом 2.1.4 договора предусмотрена обязанность гражданина осуществлять в установленном законодательством порядке уплату налогов в течение периода действия настоящего договора.

Согласно пункту 2.1.5 договора гражданин обязуется возвратить в полном объеме представленные средства на развитие предпринимательской деятельности в случае нецелевого использования указанных средств, при невыполнении обязательств, предусмотренных настоящим договором и пунктом 4 раздела V Положения на расчетный счет фонда.

Платежным поручением от 19.12.2014 № 1564 УФК по Республике Крым (ФОСС РК на случай безработицы) предпринимателю были переведены денежные средства в сумме 58 800 руб.

Письмом исх. №08-21/12479 от 13.12.2017 Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №2 по Республике Крым уведомила территориальное отделение ГКУ «Центр занятости населения» в городе Красноперекопск и Красноперекопском районе о том, что по состоянию на 10.12.2017 г. за ИП ФИО2 числится задолженность по уплате налогов и обязательных платежей в размере 17 350,99 руб.

Уведомлением исх. №09-04/10156 от 19.12.2017 ФИО2 был извещен о дате и времени заседания комиссии по рассмотрению вопроса о возврате полученных им средств на развитие предпринимательской деятельности.

25.12.2017 территориальное отделение «Центр занятости населения» в городе Красноперекопск и Красноперекопском районе выдало приказ №31, которым в связи с неуплатой налогов в установленном законодательством порядке в нарушение п. 2.1.4 договора №109/15 от 10.12.2014 гр. ФИО2 предложено возвратить средства, перечисленные ему на организацию предпринимательской деятельности в сумме 58 800 руб.

Данный приказ вместе с требованием о возмещении средств №09-05/10494 от 26.12.2017 направлен в адрес индивидуального предпринимателя.

Поскольку ответчик требование истца в добровольном порядке в установленный срок не исполнил, ГКУ РК «Центр занятости населения» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон №1032-1) Государственная служба занятости населения включает государственные учреждения службы занятости населения.

ГКУ «Центр занятости населения» создано в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.11.2014 №1216-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения», в состав которого входят 22 территориальных отделения, в том числе и территориальное отделение ГКУ «Центр занятости населения» в городе Красноперекопск и Красноперекопском районе.

Предметом деятельности ГКУ «Центр занятости населения» является обеспечение государственных гарантий в области занятости и защиты от безработицы, а также оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.

На основании ст. 15 Закон №1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Так, пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При этом условия предоставления субсидий должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, основанием для возврата субсидии является, во-первых, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, во-вторых, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 №647 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 №647) гражданам предоставлялись средства на развитие ими предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий, направленных на обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым и г. Севастополя на 2014 год.

В свою очередь, порядок проведения мероприятий, направленных на стимулирование предпринимательской инициативы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными регламентирован Положением №231.

В силу п. 3 раздела III Положения о стимулировании предпринимательской инициативы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.07.2014 N 231 "Об утверждении положений по реализации дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым" размер выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на открытие ими собственного дела составляет 58,800 руб.

Согласно п. 4 раздела V Положения о стимулировании предпринимательской инициативы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.07.2014 N 231 "Об утверждении положений по реализации дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым" территориальное отделение ГКУ по истечении 6 месяцев (в дальнейшем - каждые полгода до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана, а для средств, перечисленных Фондом, - на протяжении трех лет) со дня перечисления на расчетный счет субъекта предпринимательства средств на развитие предпринимательской деятельности направляет запрос в органы налоговой службы об уплате данными лицами налогов, предусмотренных действующим законодательством.

Основаниями для рассмотрения комиссией вопроса возврата средств, полученных для организации предпринимательской деятельности, является, в том числе, неуплата юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством налогов в установленном законодательством порядке в течение периода, указанного в договоре, со дня перечисления средств (абз. 2 п.4 раздела V Положения о стимулировании предпринимательской инициативы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.07.2014 N 231 "Об утверждении положений по реализации дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым").

В свою очередь, материалами дела подтверждается неисполнение ИП ФИО2 возложенной на него обязанности по уплате налогов в течение периода, указанного в договоре (письмо Межрайонной ИНФС №2 по Республике Крым №08-21/12479 от 13.12.2017).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования ГКУ «Центр занятости населения» являются законными и обоснованными, вследствие чего с ИП ФИО2 в пользу учреждения подлежит взысканию единовременная финансовая помощь на развитие предпринимательской деятельности в размере 58 800,00 руб.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах – при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб. Следовательно, при цене иска в 58 800,00 руб. государственная пошлина подлежит оплате в размере 2352,00 руб. (58 800*4/100).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314910233202848 ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (ОГРН <***> ИНН/КПП 9102059024/910201001) денежные средства в размере 58 800,00 рублей единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательской деятельности.

Реквизиты для возврата средств: Получатель платежа Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, л/с <***>, ИНН получателя 9102011992; КПП получателя 910201001; банк получателя - Отделение Республика Крым, БИК 043510001; счет № 40101810335100010001, ОКТМО 35701000, КБК 80811302992020100130). Назначение платежа: возврат средств, выплаченных на развитие предпринимательской деятельности (федеральный бюджет) за 2014 г. ФИО2 (ТО г. Красноперекопск).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314910233202848 ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2352,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья С.Ю.Кузнякова