Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А40-154121/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-154121/23-23-1110
15 декабря 2023 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Инспекции ОКН Рязанской области

к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФГБУК АУИПИК

об обязании разработать проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия «Производственный корпус», 1890-1896гг., «Здание тренинг-конюшни», 1890-1896гг., входящих в состав объекта культурного наследия «Конный завод», р.п. Старожилово, и провести работы по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с согласованной документацией в срок до 31.01.2027,

при участии:

от истца – не явился;

от ответчиков: от ФГБУК АУИПИК – ФИО2 (доверенность от 23.12.2022г.), от МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ОКН Рязанской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФГБУК АУИПИК (далее – ответчики) об обязании разработать проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия «Производственный корпус», 1890-1896гг., «Здание тренинг-конюшни», 1890-1896гг., входящих в состав объекта культурного наследия «Конный завод», р.п. Старожилово, и провести работы по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с согласованной документацией в срок до 31.01.2027.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей истца и ответчика, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика, ФГБУК АУИПИК, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Ответчиком, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что здания с кадастровыми номерами 62:21:0030302:295, 62:21:0030302:179, год постройки – 1876, принадлежат на праве собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления ФГБУК АУИПИК, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Постановлением Совета Министров СССР от 04.12.1974 № 624 указанные здания «Производственный корпус» и «Здание тренинг-конюшни», в составе Конного завода 1830-1836 гг включены в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Приказами Министерства культуры РФ от 27.12.2017 № 138779-р, от 27.12.2017 № 138752-р указанные объекты культурного наследия федерального значения зарегистрированы в реестров объектов культурного наследия.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 01.09.2016 № 117 утверждено охранное обязательство на объект «Промышленно-усадебный комплекс фон-Дервиза, 1890-1896 гг (Конный завод 1830-1836 гг): производственный корпус, жилой дом, здание тренинг-конюшни, здание кузницы», <...>.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия; предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно Положения о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 162, истец уполномочен предъявлять иски в суд в случае нарушения требований Закона № 73-ФЗ.

На основании заданий № 39 от 14.02.2023, № 41 от 14.02.2023, главным специалистом отдела учета и сохранения объектов культурного наследия проведено выездное обследование, по результатам которого составлены акты № 39 от 14.02.2023, № 41 от 14.02.2023, согласно которым зафиксировано в отношении объекта «Производственный корпус»: выветривание лицевой поверхности и раствора швов кирпичной кладки, разрушение конструкций стен, перекрытий, утрата дверных и оконных заполнений, многочисленные трещины, биопоражение конструкций, общее состояние указано как аварийное; и в отношении объекта «Здание тренинг-конюшни»: выветривание лицевой поверхности и раствора швов кирпичной кладки, частичное разрушение конструкции крыши, часть оконных проемов заложена, биопоражение конструкций, общее состояние указано как неудовлетворительное.

Пунктом 14 охранного обязательства на собственника или иного законного владельца объекта культурного наследи возложена обязанность обеспечения финансирования и организации проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекты культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

В соответствии с пп. 1, 7 п. 17 охранного обязательства, на владельца объекта возложена обязанность осуществления расходов на содержание и поддержание объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допущении ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддержания территории в благоустроенном состоянии.

Актами технического состояния от 05.05.2016 № 57, № 59 установлены сроки разработки проектной документации – 2016-2017 годы, проведения работ по сохранению объекта культурного наследия – 2017-2020 годы.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Поскольку в данном случае указанные истцом объекты предоставлены на праве оперативного управления ФГБУК АУИПИК, оснований удовлетворения требований к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях об исполнении охранного обязательства не имеется.

Согласно п. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 7 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», таким органом утверждается охранное обязательство.

В соответствии с п. 2 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Сопроводительным письмом, исх. № ДЗ/33-2219 от 08.08.2018, истцом в ответ на обращение о переносе сроков, направлен в адрес ответчика, ФГБУК АУИПИК, акт технического состояния № 56 от 03.08.2018, в котором сроки выполнения работ установлены следующие: разработка проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – 3 квартал 2019 года, проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией – 2018-2023 гг.

Таким образом, общий срок выполнения указанных истцом работ на момент рассмотрения дела не истек.

Ответчиком заключен контракт с ООО НПРП «Симаргл» контракт от 15.04.2020 № 41/20 на разработку инвестиционного паспорта объекта культурного наследия, получены в соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» задания № 9 от 06.05.2020, № 10 от 06.05.2020, разрешения № 17 от 20.05.2020, № 18 от 20.05.2020.

Письмами, исх. № 177 от 03.07.2020, исх. № 193 от 13.07.2020, ООО НПРП «Симаргл» направило в адрес ответчика, ФГБУК АУИПИК, сведения по выполненным работам, представленные в материалы дела, из которых видно частичное выполнение работ.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно письму ОНД и ПР по Пронскому, Кораблинскому, Старожиловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области, исх. № 145-4-9-8 от 19.05.2020, в указанных истцом объектах 27.03.2020, 29.03.2020, 19.04.2020, 05.05.2020 произошли пожары, по части из которых усматриваются признаки умышленного поджога.

Учитывая причинение объектам имущественного вреда по причинам, независящим от ответчика, ФГБУК АУИПИК, техническое состояние объектов относительно зафиксированного в акте технического состояния изменилось, что также влечет изменение необходимого объема работ в отношении объектов, и, как следствие, изменение сроков их проведения.

При этом ответчик, ФГБУК АУИПИК, не уклоняется от проведения работ по разработке проектной документации, и осуществляет фактические действия, направленные на выполнение таких работ.

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что с учетом установленных фактических обстоятельств, положений ст. 401 ГК РФ, продолжения действия конечного срока выполнения работ, оснований предъявления истцом требований о выполнении работ по разработке проектной документации и проведении работ по сохранению объектов культурного наследия на момент подачи иска и на момент рассмотрения дела не имеется, в связи с чем, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, ст.ст. 1, 309, 401 ГК РФ, ст.ст. 9.2, 11, 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.А. Гамулин