Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А61-1107/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено

Дело №А61-1107/2020
г. Владикавказ
30 июля 2020 года


30 июля 2020 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Коптевой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо - Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Нефть-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба в размере 1 260 000 рублей,

с привлечением третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

иные лица – не явились;

установил:

Северо - Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Нефть-Сервис» (далее – ООО «Нефть-Сервис», Общество, ответчик) о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате аварийного выброса нефтесодержащей эмульсии (смеси нефти и воды) на рельеф местности из нефтедобывающей скважины № 83 Заманкульского месторождения нефти, расположенного в Правобережном районе РСО-Алания северо-восточнее с. Батако, в результате чего допущено загрязнение и порча земель промышленности в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:03:0020301:18, на площади 300 кв.м., в размере 1 260 000 рублей.

Представитель Управления в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявленное заявление полностью и взыскать с ответчика ущерб, причиненный почвам.

ООО «Нефть-Сервис», Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (далее – Администрация), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Департаментом по недропользованию по Северо - Кавказскому федеральному округу на основании Приказа № 211 от 22.10.2018 «О переоформлении лицензии на пользование недрами ВЛК 00483 НЭ» переоформлена лицензия на пользование недрами с целью разведки и добычи нефти на Заманкульском месторождении, расположенном в Правобережном районе РСО – Алания, предоставленную ООО НК «Меркурий» (ИНН <***>) на ООО «Нефть-Сервис» (ИНН <***>).

ООО «Нефть-Сервис» выдана Лицензия серии ВЛК № 00598 НЭ с целью разведки и добычи полезных ископаемых на участке расположенном в Правобережном районе Республики Северная Осетия – Алания, со сроком действия до 01.10.2030.

Данная Лицензия зарегистрирована 31.10.2018 в Департамент по недропользованию по Северо - Кавказскому федеральному округу за № ВЛК 227/00598НЭ.

Согласно Приложению № 1 к Лицензии ООО «Нефть-Сервис» предоставлен в пользование участок недр: Заманкульское месторождение, Территория расположения участка недр: Правобережный район, Республика Северная Осетия-Алания.

В соответствии с Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РСО-Алания «О проведении плановых (рейдовых) осмотров водоохранных зон рек РСО-Алания» от 23.01.2019 № 5-д и на основании служебной записки от 01.11.2019 ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Северо - Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо - Кавказскому федеральному округу ФИО3 проводилось обследование территории земельного участка северо - западнее с. Батако Правобережного района РСО-Алания в районе размещения Заманкульского месторождения нефти.

В ходе проведенного рейдового осмотра установлен факт аварийного выброса нефтесодержащей эмульсии (смеси нефти и воды) на рельеф местности, в результате чего допущено загрязнение и порча земель на площади около 3600 кв.м., расположенных на землях промышленности и землях сельскохозяйственного назначения, в том числе 300 кв.м на землях промышленности, выделенной для эксплуатации нефтескважины, в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:03:0020301:18 и 3300 кв.м. на землях сельскохозяйственного назначения, составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 01.11.2019 №д-323/027. Источником загрязнения является скважина № 83 Заманкульского месторождения нефти, расположенная в Правобережном районе Республики Северная Осетия - Алания северо - восточнее с. Батако.

В рамках рейдового осмотра территории, также привлечены специалисты независимой аккредитованной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Северная Осетия - Алания и проведены отборы проб почв для проведения лабораторных исследований, что подтверждается:

- протоколом отбора проб почва от №30 от 01.11.2019;

- протоколом отбора проб почва от №31 от 01.11.2019;

- заключением от 14.11.2019.

По данному факту ООО «Нефть-Сервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Нефть и нефтепродукты в силу своих физико - химических свойств являются веществами, которые при попадании на объекты природной среды, например, почву, вызывают ее загрязнение и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 9 Конституции Российской Федерации гласит, что «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной деятельности.

Пунктом 1 части 2 статьи 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения земель и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

На основании части 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствие с требованиями статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствие с законодательством.

Статья 78 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Отделом государственного экологического надзора по РСО-Алания Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора был осуществлен расчет вреда, нанесенного почвам в результате аварийного выброса нефтесодержащей эмульсии (смеси нефти и воды) на рельеф местности из нефтедобывающей скважины № 83 Заманкульского месторождения нефти, расположенной в Правобережном районе РСО-Алания северо - восточнее с. Батако, в результате чего допущено загрязнение и порча земель промышленности в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:03:0020301:18, на площади 300 кв.м., в размере 1 260 000 рублей.

Пункт 2.1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В настоящее время данный порядок не разработан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда. Причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума N 49) разъяснил, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума N 49, при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат и земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации от 22.12.1995 N 525).

Перечень расходов, входящих в состав затрат на рекультивацию земель, установлен в пункте 7 названного приказа. К ним, в частности, относится осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель, другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

Таким образом, восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление как раз и осуществляется после процедуры ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель).

Расчет размера вреда, нанесенного почвам на землях промышленности на территории горного отвода Заманкульского месторождения нефти произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

В соответствие с письмом межрегионального управления Росприроднадзора от 10.12.2019 № 220/2417-2019 в адрес ООО «Нефть-Сервис» направлено требование о добровольном возмещении вреда. Вместе с тем, требование добровольно не исполнено.

Ущерб, нанесенный ООО «Нефть-Сервис» в результате аварийного выброса нефтесодержащей эмульсии (смеси нефти и воды) на рельеф местности из нефтедобывающей скважины № 83 Заманкульского месторождения нефти, расположенной в Правобережном районе РСО-Алания северо-восточнее с. Батако, в результате чего допущено загрязнение и порча земель промышленности в пределах земельного участка с КН 15:03:0020301:18, на площади 300 кв.м., составляет 1 260 000руб.

Согласно части 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершение земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Северо - Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования полностью и взыскать с ООО «Нефть-Сервис» в доход бюджета Республики Северная Осетия-Алания ущерб, причиненный почве, в размере 1 260 000 рублей.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Российской Федерации госпошлина в размере 25 600 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования Северо - Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нефть-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причиненный почвам в размере 1 260 000 (один миллион двести шестьдесят тысяч) рублей в доход бюджета Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) по следующим реквизитам:

л/счет 04101А56520 в УФК по РСО-Алания,

р/счет <***> в отделении Национального Банка РСО-Алания, г.Владикавказ,

БИК 049033001, ИНН <***>, КПП 262601001,

КБК (код бюджетной классификации) 048 1 16 11050 01 0000 140,

ОКТМО 90635435101.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нефть-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 25 600 (двадцать пять тысяч шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева