Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А63-16968/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 апреля 2023 года Дело № А63-16968/2022

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Курская районная больница», ст. Курская Курского района Ставропольского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 67 261,21 руб. задолженности по государственному контракту от 25.03.2021 Г-057732 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 28.04.2022 № 35/22,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 20.12.2022 № 4852,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Курская районная больница» о взыскании 67 261,21 руб. задолженности по государственному контракту от 25.03.2021 Г-057732 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Дело рассматривалось судьей Чернобай Т.А.

В связи с прекращением полномочий (отставкой) судьи Чернобай Т.А. определением заместителя председателя Арбитражного суда Ставропольского края Керимовой М.А. от 06.02.2023 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Чернобай Т.А. на судью Жарину Е.В. при рассмотрении дела № А63-16968/2022.

Судебное заседание проводится с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, но последний выполненные работы не оплатил, задолженность в установленный срок в полном объеме не погасил.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебном заседании с требованиями не согласен, ссылаясь на то, что услуга по сбору ТКО в соответствии с п. 1 контракта истцом фактически не оказывалась. В нарушение условия контракта изменения в контракт в части количества образуемых отходов и (или) периодичности (графика) вывоза ТКО, а также изменения количества мест накопления ТКО, и (или) их адресов в связи с проведением в 2021 году капитального ремонта амбулаторий и фельдшерских пунктов Курского района истцом внесены не были. Ответчик читает, что в данном случае истцом заявлены требования по оплате фактически не оказанных услуг.

Истец возражает против доводов ответчика, указывая на то, что в процессе хозяйственной деятельности у ответчика образуются твердые коммунальные отходы, которые вывозит региональный оператор.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2). Истец осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора на основании Соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края № 2-46 от 08.05.2018.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о (далее - Закон №89-ФЗ) и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 (далее - Правила обращения с ТКО), собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с п. 9 Правилами обращения с ТКО, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Правилами обращения с ТКО.

Обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ» (региональный оператор) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Курская районная больница» (потребитель) 26.03.2021 был заключен государственный контракт № Г-057732 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с указанным контрактом ООО «ЖКХ» обязывается принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте (на площадке), которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательствам Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Услугами истца по настоящему договору являются услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях, указанных в Приложении к договору 26 объектов).

Как указывает истец, он надлежащим образом исполняло свои обязательства по договору, обеспечивал вывоз твердых коммунальных отходов в установленном порядке и сроки. Замечаний и претензий по поводу выполнения региональным оператором обязательств по договору потребителем не представлено.

Оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, в соответствии с условиями контракта должны осуществляться до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

По расчету истца оплата осуществлялась ответчиком не своевременно, в результате чего образовалась задолженность в размере 67 261,21 руб., неоплата которой послужила основанием для обращения ООО «ЖКХ» в арбитражный суд.

Правоотношения сторон по договору оказания услуг по обращению с ТКО регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с п. 148(1) Правил № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153, ст. 155 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается его исполнением.

Статья 781 ГК РФ определяет, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком допущено нарушение установленного договором срока оплаты. Задолженность за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составила 67 261,21 руб.

Указанная сумма ответчиком арифметически проверена и установлено, что она составляет суммы неплатажей по объектам, на которых в 2021 году осуществлялся капитальный ремонт и которые в связи с этим не осуществляли деятельность больничных организаций.

В п. 5.3.24. Контрактов, заключенных в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения в Ставропольском крае со сроком реализации в 2021-2025 годах:

№ 02-03-2021 от 02 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерского пункта хутор Привольный ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенного по адресу: <...>»,

№ 05-03-2021 от 02 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерского пункта поселка Ровный ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенного по адресу: <...>»,

№ 07-03-2021 от 02 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерского пункта хутор Широкий Камыш ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенного по адресу: Ставропольский край, Курский район, хутор широкий Камыш,

ул. Восточная, 3»,

№ 182-03-2021 от 29 марта 2021г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт врачебной амбулатории села Полтавское ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенной по адресу: <...>»,

№ 197-03-2021 от 01 апреля 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт Мирненской амбулатории ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенной по адресу: <...>»,

№ 186-03-2021 от 29 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания Балтийской амбулатории ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенной по адресу: <...>»,

№ 190-03-2021 от 29 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания Кановской амбулатории ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенной по адресу: <...>»,

№ 04-03-2021 от 02 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта село Уваровское ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенного по адресу: <...>»,

№ 01-03-2021 от 02 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерского пункта хутор Медведев ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенного по адресу: <...> "г"»,

№ 06-03-2021 от 02 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерского пункта хутор Графский ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенного по адресу: <...>»,

№ 03-03-2021 от 02 марта 2021 г. на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта поселок Ага-Батыр ГБУЗ СК «Курская РБ», расположенного по адресу: <...>»,

- была предусмотрена обязанность подрядчиков: обеспечивать в процессе выполнения работ собственными силами систематическую уборку объекта и прилегающей территории от порубочного остатка, отходов производства и потребления с последующим вывозом на специализированные полигоны с соблюдением норм технической и пожарной безопасности, производственной санитарии, обеспечивать чистоту выезжающего строительного транспорта, а также производить платежи за загрязнение окружающей среды выбросами, сбросами загрязняющих веществ и размещение отходов, образующихся в результате проведения и выполнения работ по объекту и предусматриваемых для данной местности, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

По мнению суда, указанные доводы не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Проведение ремонтных работ не является основанием для неоказания услуги по обращению с ТКО, следовательно, не влечет за собой остановки оказания услуг истцом. При проведении ремонтных работ на объектах твердые коммунальные отходы по-прежнему продолжали образовываться, что подтверждается фотоотчетом, осуществленным операторами по обращению с ТКО.

На фото указана дата их составления и координаты расположения места накопления ТКО.

В соответствии с п. 16 Государственного контракта в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору Государственный заказчик с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора Государственный заказчик составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Государственным заказчиком. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Государственному заказчику. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Государственному заказчику в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Государственным заказчиком, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Ответчиком не соблюден порядок фиксации нарушений по договору, а также отсутствует уведомление регионального оператора о дате и времени составления актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, как и отсутствуют сами акты, в которых зафиксированы факты нарушения.

Факт не надлежащего оказания услуги Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами со стороны ответчика не подтвержден.

Также в контрактах на выполнение работ по 11 объектам отсутствуют условия о том, что подрядчик несет ответственность за вывоз ТКО (твердых коммунальных отходов). Обязанность подрядчика по вывозу строительного мусора не свидетельствует о возникновении у этого подрядчика обязанности по заключению с региональным оператором договора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, суд считает, что в случае прекращения на период капитального ремонта деятельности по оказанию медицинской помощи ответчик должен был в установленном порядке решить с региональным оператором вопрос об изменении условий государственного контракта, что потребителем не сделано.

Более того, как установлено из представленных ответчиком документов, государственный контракт № Г-057732 от 26.03.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен Обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ» и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Курская районная больница» уже после заключения потребителем 02.03.2021 большей части контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерских пунктов, то есть условия контрактов на капитальный ремонт должны были быть учтены при согласовании условий контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец добросовестно исполнял обязательства по оказанию услуги по обращению с ТКО в рамках заключенного государственного контракта, что подтверждается фотоотчетом, сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о вывозах по геозоне, что позволяет требовать у ответчика полной оплаты за фактически оказанные услуги.

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО за спорный период и факт наличия у ответчика задолженности по их оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а также сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о вывозах по геозоне. Следовательно, услуги в спорный период фактически были оказаны и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Суд учитывает, что при заполнении заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчик самостоятельно указал сведения о составе образующихся твердых коммунальных отходов, с указанием наименования отхода и классификационного кода отходов, а именно: «73310001724 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 73120002725 - мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства»). Документ подтверждающий морфологический состав отходов (паспорт отходов) представлен не был, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Г-057732 от 25.03.2021 был сформирован на основании заполненной заявки ответчика.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»), к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые», а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в 10 наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.

Из содержания статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что придомовая территория - это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты

Статьей 1 Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 89-ФЗ определено, что «твердые коммунальные отходы» - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности.

В качестве отходов производства и потребления Федеральный закон № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» рассматривает вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов. Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования. Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к ΙV или V классу опасности.

Порядок учета твердых коммунальных отходов при уборке придомовой территории, к которым относится, в том числе, и бытовой мусор, оставленный посетителями, а также и работниками, происхождение которого невозможно определить, что не противоречит требованиям действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Сведениями об иных образующихся отходах, не входящих в состав ТКО, образованных у ответчика, региональный оператор не располагает.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Обращение с отходами имеет право осуществлять исключительно региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Курская районная больница», ст. Курская Курского района Ставропольского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 67 261,21 руб. основного долга и 2 690 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу на основании части 3 статьи 319 АПК РФ.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. В. Жарина