Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А46-4334/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4334/2019
09 июля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года, решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом заседании суда дело по иску Министерства культуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1)муниципальному образованию городской округ город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>); 2)бюджетному учреждению города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» (ИНН <***>, ОГРН <***>); 3)обществу с ограниченной ответственностью «БАЗИС-П» (ИНН <***>, ОГРН <***>); 4)индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить условия охранного обязательства,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: - индивидуального предпринимателя ФИО3;

- индивидуального предпринимателя ФИО4;

- ФИО5;

- ФИО6;

- общества с ограниченной ответственностью «Бытовое обслуживание»;

- общества с ограниченной ответственностью «Финансовые системы бизнеса»,

В заседании приняли участие:

от истца – ФИО7 по доверенности от 17.12.2018 № 32;

от ответчиков – 1) не явились,

2) не явились,

3) ФИО8 по доверенности от 25.04.2019,

4) не явились,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений города Омска, бюджетному учреждению города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества», обществу с ограниченной ответственностью «Базис-П», индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании исполнить охранное обязательство, а именно:

- обследование несущих конструкций здания, расположенного по адресу: <...>, срок выполнения работ - декабрь 2019 года;

- разработать проект ремонтно-реставрационных работ объекта, расположенного по адресу: <...>, срок выполнения работ - декабрь 2019 года;

- организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации по ремонтно-реставрационным работам объекта, расположенного по адресу: <...>, срок выполнения работ - декабрь 2019 года;

- согласовать проектную документацию и акт государственной историко-культурной экспертизы по ремонтно-реставрационным работам объекта, расположенного по адресу: <...>, срок выполнения работ - декабрь 2020 года;

- провести работы по усилению несущих конструкций объекта, расположенного по адресу: <...>, срок выполнения работ - декабрь 2020 года;

- провести ремонт крыши и кровли с устройством водосточной системы объекта, расположенного по адресу: <...>, срок выполнения работ - декабрь 2020 года;

- провести ремонтно-реставрационные работы фасадов (включая балконы) объекта, расположенного по адресу: <...>, срок выполнения работ - декабрь 2020 года.

Определением суда от 04 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО5, ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Бытовое обслуживание», общество с ограниченной ответственностью «Финансовые системы бизнеса».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) Российской Федерации регионального значения «Особняк», (далее - объект культурного наследия), поставлено на государственную охрану решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 22 января 1991 года № 20 «О постановке на государственную охрану местного значения памятников истории и культуры Омской области и порядке археологического обследования земельных участков на территории области», зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером № 551410115800005.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 11 февраля 2019 года собственником помещений объекта

- 5П с кадастровым номером 55:36:090108:5908,

- 12П с кадастровым номером 55:36:090108:5927,

- 7П с кадастровым номером 55:36:090108:5908,

- 13/ЗП с кадастровым номером 55:36:090108:5975,

- 13/2П с кадастровым номером 55:36:090108:5976,

- 13/Ш с кадастровым номером 55:36:090108:5977,

- 11П с кадастровым номером 55:36:090108:5930,

- 9П с кадастровым номером 55:36:090108:5931,

- 8П с кадастровым номером 55:36:090108:5932,

- 10/1П с кадастровым номером 55:36:090108:5973,

- 10/2П с кадастровым номером 55:36:090108:5974,

является муниципальное образование городской округ город Омск. Указанные помещения переданы в оперативное управление бюджетного учреждения города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества».

Таким образом, бюджетное учреждение города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» несет бремя содержания объекта культурного наследия, принадлежащего ему на праве оперативного управления, поскольку иное не предусмотрено законом или договором.

Также из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 11 февраля 2019 года следует, что собственником помещения 3П (кадастровый номер 55:36:090108:4548) Объекта является ООО «Базис-П», а собственником помещения 6П с кадастровым номером 55:36:090108:5926 является ФИО9

При этом Распоряжением Министерства культуры Омской области от 11 марта 2016 года № 94-рм утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия (далее - охранное обязательство).

Согласно пункту 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Указанное распоряжение Министерства культуры Омской области направлено собственникам и арендаторам объекта культурного наследия, что подтверждается письмами от 15 марта 2016 года № 1382, 1383, 1385, 1384, 1381, 1386.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 16 февраля 2016 года № 1, являющемуся неотъемлемой частью указанного охранного обязательства, собственнику (иному законному владельцу) с целью сохранения объекта культурного наследия и создания надлежащих условий для его использования необходимо провести следующие работы по сохранению объекта:

- установка информационной надписи. Срок выполнения работ - июнь 2016 года;

- обследование несущих конструкций здания. Срок выполнения работ -2016 год;

- разработать проект ремонтно-реставрационных работ Объекта. Срок выполнения работ - 2017 год;

- организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации. Срок выполнения работ -2017 год;

- согласовать проектную документацию и акт государственной историко-культурной экспертизы в Министерстве культуры Омской области. Срок выполнения работ -2017 год;

- провести работы по усилению несущих конструкций Объекта. Срок выполнения работ - 2018 год;

-провести ремонт крыши и кровли с устройством водосточнойсистемы. Срок выполнения работ - 2018 год;

- провести ремонтно-реставрационные работы фасадов Объекта(включая балконы). Срок выполнения работ - 2018 год.

Таким образом, Департамент совместно с бюджетным учреждением города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» несет обязанность по исполнению условий охранного обязательства с 9 апреля 2015 года, общество с ограниченной ответственностью «Базис-П» с 9 октября 2015 года, а ФИО2 с 6 мая 2016 года.

Однако, Департамент совместно с бюджетным учреждением города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества», обществом с ограниченной ответственностью «Базис-П» и ФИО2 не провели работы, установленные охранным обязательством, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требование истца обоснованным и доказанным материалами дела, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия и (или) третьи лица, во владении или в пользовании которых на основании гражданско-правового договора находится объект культурного наследия, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния. Приведенная статья устанавливает также не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, а также предусматривает круг лиц, на который оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Так, в соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением. В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества. В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

В силу подпункта 1 пункта 2, абзаца четвертого пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Как следует из пункта 13 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность собственника и иного законного владельца объекта культурного наследия по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом копии акта Министерства культуры Омской области с копией утвержденного им охранного обязательства, а обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Следовательно, исполнение охранного обязательства обязанность и собственника помещений объекта культурного наследия и лица, в безвозмездном пользовании которого он находиться.

Указанная позиция соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2018 (вопрос 23 Практика применения законодательства об охране объектов культурного наследия).

Таким образом, Департамент совместно с бюджетным учреждением города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» несет обязанность по исполнению условий охранного обязательства с 9 апреля 2015 года, общество с ограниченной ответственностью «Базис-П» с 9 октября 2015 года, а ФИО2 с 6 мая 2016 года.

При этом, как следует из подпунктов 1, 4 пункта 17 и подпункта 1 пункта 18 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года № 452 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска осуществляет от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом; управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска. Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска.

Как указывалось выше Распоряжением Министерства культуры Омской области от 11 марта 2016 года № 94-рм утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия (далее - охранное обязательство), рассматриваемый в настоящем деле.

Указанное распоряжение Министерства культуры Омской области направлено собственникам и арендаторам объекта культурного наследия, что подтверждается письмами от 15 марта 2016 года № 1382, 1383, 1385, 1384, 1381, 1386.

Таким образом, Департамент совместно с бюджетным учреждением города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» несут обязанность по исполнению условий охранного обязательства с 9 апреля 2015 года, общество с ограниченной ответственностью «Базис-П» с 9 октября 2015 года, а ФИО2 с 6 мая 2016 года.

При этом невыполнение охранного обязательства и непринятие мер ответчиками по сохранению объекта культурного наследия может повлечь его повреждение и разрушение. Разрушение объекта культурного наследия влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, указанных в статье 7 Федерального закона 73-ФЗ, урон национальному достоянию Российской Федерации, изменение исторического облика города Омска.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчиков по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства культуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), бюджетное учреждение города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «БАЗИС-П» (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное распоряжением Министерства культуры Омской области от 11 марта 2016 года № 94-рм, а именно:

1) обследовать несущие конструкции здания, расположенного по адресу: <...>. Срок выполнения работ – декабрь 2019 года,

2) разработать проект ремонтно-реставрационных работ объекта, расположенного по адресу: <...>. Срок выполнения работ – декабрь 2019 года,

3) организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации по ремонтно-реставрационным работам объекта, расположенного по адресу: <...>. Срок выполнения работ – декабрь 2019 года,

4) согласовать проектную документацию и акт государственной историко-культурной экспертизы по ремонтно-реставрационным работам объекта, расположенного по адресу: <...>, в Министерстве культуры Омской области. Срок выполнения работ – декабрь 2020 года,

5) провести работы по усилению несущих конструкций объекта, расположенного по адресу: <...>. Срок выполнения работ – декабрь 2020 года,

6) провести ремонт крыши и кровли с устройством водосточной системы объекта, расположенного по адресу: <...>. Срок выполнения работ – декабрь 2020 года,

7) провести ремонтно-реставрационные работы фасадов (включая балконы) объекта, расположенного по адресу: <...>. Срок выполнения работ – декабрь 2020 года.

Взыскать с бюджетного учреждения города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС-П» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья В.А. Баландин