Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А55-38009/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



08 августа 2022 года

Дело №

А55-38009/2021


Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс»

к Садовому некоммерческому товариществу «Мичуринец»

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

о взыскании 930 922 руб. 33 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности от 1.05ю2022;

от ответчика – председатель ФИО2 паспорт;

от третьего лица – не явился, извещен.

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к садовому некоммерческому товариществу «Мичуринец» (далее – СНТ «Мичуринец», ответчик) о взыскании 930 922 руб. 33 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.01.2019 по 31.05.2021.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, возражал против удовлетворения ходатайства о повороте исполнения судебного акта.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных пояснениях, поддержал ходатайства о повороте исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЭкоСтройРесурс» (региональный оператор) и СНТ «Мичуринец» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 29.03.2021 № ТКО-24814 на условиях типового договора, исходя из пункта 8 (12) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) и имеющейся между сторонами переписки, по условиям которого региональный оператор принял на себя обязательство оказывать услуги по погрузке ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, от источников образования и мест накопления ТКО, а также их транспортированию и передаче в места размещения ТКО.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правилами № 1156 на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме 498,47 руб./м3 (без учета НДС) и 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

Проект договора от 29.03.2021 № ТКО-24814 на оказание услуг по обращению с ТКО был направлен ответчику, который, в свою очередь, указал на уведомление истца о не согласии с условиями представленного проекта договора, ссылаясь на фактическое неоказание услуг по вывозу ТКО и отсутствие контейнерной площадки на территории СНТ «Мичуринец».

Согласно пункту 8 (12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4.1 договора учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», производится следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2.3 договора расчет стоимости оказываемых региональным оператором услуг произведен согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В период с 01.01.2019 по 31.05.2021 региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО, расположенных по адресу согласно Приложению № 1 к договору.

При этом в соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 2.6 постановления Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяются ответственными за содержание контейнерных площадок лицами с учетом установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и иного законодательства Российской Федерации.

Допускается приобретение контейнеров и бункеров непосредственно региональными операторами. Указанное следует из положений Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

У СНТ «Мичуринец» отсутствует собственная контейнерная площадка, в связи с чем в договоре предусмотрено условие о коммерческом учете ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

Так как у ответчика образовалась задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.01.2019 по 31.05.2021, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определение суда от 24.05.2022 произведена замена истца с ООО «ЭкоСтройРесурс» на Общество с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс».

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Правила № 354 дополнены разделом ХУ(1), который регламентирует предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

В соответствии с пунктом 148 (5) Правил № 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897);

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622, от 13.07.2019 № 897).

Подпункт «а» пункта 148(5) Правил № 354 в прежней редакции: «в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО» решением Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2019 признан недействующим со дня вступления в законную силу, поскольку являлся неопределенным по отношению к собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) и не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В данном случае такими актами являлись пункт 5 статьи 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пункт 1, статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления.

Из содержания вышеприведенной правовой нормы следует, что у собственника и пользователя жилого дома (домовладения) имеется право выбора, с кем из перечисленных в подпунктах «а» и «б» лиц он может заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО: непосредственно с региональным оператором, или с уполномоченной организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пункту 148 (10) Правил № 354 организация, указанная в подпункте «б» пункта 148(5) настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальной услуги, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальной услуги. Организация, указанная в подпункте »б» пункта 148 (5) настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО с даты расторжения договора о предоставлении указанной коммунальной услуги по основаниям, установленным жилищным, гражданским законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления.

В соответствии с пунктом 148(11) Правил № 354 региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО:

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) – со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с ТКО и такой договор не расторгнут.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что правомочия у организации, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) Правил № 354, на заключение от своего имени в интересах собственника жилого дома (домовладения) договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО зависят от волеизъявления собственника домовладения и, соответственно, ТКО и подтверждается заключенным между собственником и указанной организацией договором.

В этом случае организация выступает исполнителем коммунальной услуги по ТКО в отношении собственников жилых домов (домовладений).

Судом установлено, что СНТ «Мичуринец» является эксплуатирующей организацией поселка с индивидуальной жилой застройкой, многоквартирных жилых домов в поселке не, а собственники домовладений не заключали с ним договоров по обращению с ТКО, напротив, 08.06.2019 собственниками было принято решение «Договор с региональным оператором по вывозу мусора от имени СНТ «Мичуринец» не заключать. Решения по договорам принимать в индивидуальном порядке.».

Также судом установлено, что в адрес собственников Региональным операторам выставлялись и выставляются платежные документы (квитанции) для внесения платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также производилось взыскание за спорный период, что подтверждается представленными в дело судебными приказами. Из чего следует, что Региональному оператору было известно о принятии собственниками решения о переходе на прямые договоры по вывозу ТКО.

Таким образом, у СНИ «Мичуринец» отсутствуют правовые основания для заключения от своего имени и в интересах собственников договора на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЭкоСтройРссурс» в соответствии с пп. «б» п. 148(5) Правил №354.

Принимая во внимание, что действующее законодательство предусматривает возможность заключения договора между региональным оператором и СНТ, обслуживающим поселки /микрорайоны с индивидуальной застройкой, только в случае наличия между СНТ и собственниками домовладений письменных договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также учитывая, что СНТ «Мичуринец» указанных договоров с собственниками домовладений не заключало, между региональным оператором и СНТ «Мичуринец» договор №ТКО-24814 от 29.03.2021 нельзя признать заключенным ни на условиях, содержащихся в проекте договора, ни на условиях Типового договора, приложенного к «Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016.

На основании изложенного в удовлетворении иска Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2021 по делу №А55-31107/2019.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Н.В. Шаруева