Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А75-8703/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8703/2018
10 июля 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Югорская энергетическая компания децентрализованной зоны" к администрации Белоярского района о взыскании 60 161 руб. 83 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителя истца ФИО2, доверенность от 02.07.2018,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление акционерного общества "Югорская энергетическая компания децентрализованной зоны" (далее - истец, общество) к администрации Белоярского района (далее - заинтересованное лицо, администрация) о взыскании причитающейся суммы субсидии  за период декабрь 2017 года по договору от 27.01.2016 № 1/16-д в сумме  60 161 руб. 83 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что по условиям договора от 27.12.2016     № 02116/ЖКХ/суб., администрация приняла на себя обязательство в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования осуществлять в установленном порядке перечисление субсидии.

Возражая против удовлетворения исковых требований, администрацией представлен отзыв, согласно которому, оснований для оплаты за счет средств бюджета Белоярского района не имеется.

Определением арбитражного суда от 09.06.2018 предварительное судебное заседание назначено на 03.07.2018 на 10 час.30 мин., судебное разбирательство назначено на 03.07.2018  на 10 час.35 мин.

Проверив материалы дела на предмет их относимости, допустимости и полноты, установив, что лица, участвующие в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при отсутствии возражений сторон о рассмотрении дела в их отсутствие суд, руководствуясь статьей 156, частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, переходит к рассмотрению дела в судебном заседании.

Определением суда от 09.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и заинтересованным лицом заключен договор № 02116/ЖКХ/суб. от 27.12.2016 на предоставление за счет средств бюджета Белоярского района субсидий, осуществляющей реализацию электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы в зоне децентрализованного электроснабжения Белоярского района по цене электрической энергии зоны централизованного электроснабжения (л.д.11-14).

По условиям договора, администрация приняла на себя обязательство в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования осуществлять в установленном порядке перечисление субсидии на основании платежных документов, выставленных исполнителем (пункты 2.1.1. договора). При этом, расчет за декабрь 2017 года осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий год. Окончательный расчет за декабрь 2017 года в соответствии с фактически сложившимся предельным уровнем цен на электрическую энергию по централизованной зоне электроснабжения и объемом потребленной электрической энергии осуществляется в течение 1 квартала 2018 года в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на очередной финансовый год.

Общий порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы в зоне децентрализованного электроснабжения автономного округа по цене электрической энергии зоны централизованного электроснабжения, установлен Приложением № 10 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 № 423-п "О государственной программе ХМАО - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в ХМАО - Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года", устанавливающий уровень софинансирования мероприятия за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 60% и 40% соответственно, а также сроки окончательного расчета с организацией за декабрь текущего финансового года, осуществляемого в размере 90% от плана на декабрь, определяемого организацией.

В целях возмещения недополученных доходов от реализации электрической энергии за декабрь 2017 года истец направил в адрес администрации расчет суммы субсидии по населенным пунктам, сводные акты объема потребления электроэнергии, счет на оплату и акт выполненных работ  на общую сумму 1 411 842 руб. 91 коп.

27.12.2017 произведена оплата субсидии по плановым объемам за декабрь 2017 года в размере  524 829 руб. 28 коп. из бюджета муниципального района и 786 943 руб. 92 коп. - из бюджета автономного округа.

Сумма задолженности за декабрь составила 100 269 руб. 71 коп., при этом  19.01.2018 администрация оплатила долю софинансирования в размере 40%, что составляет  40 108 руб. 88 коп. Следовательно, как полагает истец, размер субсидии на возмещение недополученных доходов в размере 60% из средств бюджета округа составляет 60 161 руб. 83 коп.

На возмещение указанной суммы, истцом в адрес заинтересованного лица, направлено претензионное письмо № 1433 от 23.04.2018 (л.д.25-26).

Согласно полученному ответу, основания для оплаты за счет средств бюджета Белоярского района отсутствуют, при этом, администрация обратилась с письмом в Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО - Югры (л.д.29-31) с просьбой о внесении изменений в пункт 10 Порядка в части увеличения временного срока для окончательного расчета за декабрь, что, по мнению администрации, позволит заинтересованному лицу подготовить заявку для оплаты истцу доли софинансирования автономного округа (60%)  за декабрь 2017 года.

Довод ответчика об отсутствии оснований для взыскания задолженности с администрации подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктами 2 и 3 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует об обязанности сторон договора о предоставлении субсидии строго соблюдения его условий, в том числе обязательств по перечислению средств органом местного самоуправления лицу, с которым заключен соответствующий договор.

В рассматриваемом деле договор на предоставление субсидии заключен между ответчиком и истцом, никакие иные лица, в том числе органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сторонами договора не являются.

То обстоятельство, что часть средств, подлежащих перечислению истцу в соответствии с договором, должна предоставляться из средств регионального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами никак не исключает обязанности администрации по исполнению условий договора о предоставлении субсидии в полном объеме, а не только в размере 40%.

Таким образом, администрация обязана в полном объеме исполнить обязательства по договору, выплатив 100% размера субсидии, подлежащей уплате истцу в соответствии с условиями договора.

В случае неисполнения обязательств, предусмотренных законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по перечислению в адрес администрации части денежных средств, подлежащих выплате истцу, со стороны соответствующих органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ответчик вправе обратиться с самостоятельным исковым заявлением в суд.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с администрации Белоярского района в пользу акционерного общества "Югорская энергетическая компания децентрализованной зоны" сумму субсидии за декабрь 2017 года по договору от 27.01.2016 № 1/16-д в сумме 60 161 руб. 83 коп., а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 2406 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья                                                                                                Дроздов А.Н.