Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А79-9029/2017

85/2017-112137(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9029/2017
г. Чебоксары
03 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2017.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В. (до перерыва в судебном заседании), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва в судебном заседании),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304212432200095, ИНН <***>, 429950, Чувашская Республика, г.Новочебоксарск,

к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429951, <...>,

об обязании заключить договор, при участии: от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.09.2017, установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2, Предприниматель) обратился в суд с иском к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Администрация г. Новочебоксарска, ответчик) об обязании заключить договор на право размещения нестационарного торгового павильона по Ельниковскому проезду на остановке общественного транспорта "Ельниковский проезд" четная сторона.

Иск основан на статье 304 Гражданского кодекса российской Федерации и мотивирован следующим. Истец в соответствии с разрешением на установку (монтаж) нестационарного объекта на территории г. Новочебоксарск от 28.07.2014 № 015, договором на право размещения нестационарного объекта от 12.08.2013 № 13-05-ак, эскизным проектом «Нестационарный торговый павильон по

Ельниковскому проезду на остановке общественного транспорта «Ельниковский проезд» четная сторона» (далее - торговый павильон) изготовил и установил указанный объект нестационарной торговли. Актом № 018 от 09.04.2015 приемочной комиссии указанный торговый павильон общей площадью 21 кв.м., ширина и длина 7,0 х 3,0 м. был признан соответствующим требованиям правоустанавливающих документов.

Однако Администрация г. Новочебоксарска договор на право размещения нестационарного торгового объекта: торговый павильон по Ельниковскому проезду на остановке общественного транспорта «Ельниковский проезд» четная сторона с истцом ИП ФИО2 не заключила.

Разрешением на установку (монтаж) нестационарного объекта на территории г. Новочебоксарск от 28.07.2014 № 015 истцу предоставлено право на установку (монтаж) торгового павильона. В данном разрешении указано, что эксплуатация торгового киоска допускается только после утверждения Акта приемочной комиссии. Решением приемочной комиссии торговый павильон признан соответствующим требованиям договора на право размещения нестационарного объекта от 12.08.2013 № 13-05-ак и эскизному проекту «Нестационарный торговый павильон по Ельниковскому проезду на остановке общественного транспорта «Ельниковский проезд» четная сторона». Таким образом, истец правомерно осуществляет индивидуальную деятельность посредством эксплуатации торгового павильона, принадлежащего ему на праве собственности.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о переносе рассмотрения дела. К указанном ходатайству приложена справка об инвалидности, ранее также приложенная истцом к ходатайству об освобождении от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании с учетом ходатайства истца на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 25.10.2017 до 15 час. 00 мин. 31.10.2017.

Предприниматель после окончания перерыва в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, какие-либо дополнительные документы суду не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать по изложенным в отзыве основаниям. Отзывом от 12.09.2017 ответчик указал, что постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012 № 367 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» предусмотрен порядок заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - Постановление).

Согласно п. 1.8. Постановления, заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики между администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами осуществляется по результатам аукциона.

Согласно п. 1.9. Постановления, договор на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики без аукциона оформляется: при проведении городских культурно-массовых и спортивно- зрелищных мероприятий по предоставлению услуг торговли, общественного питания, досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания - на срок до 30 календарных дней; при проведении городских зрелищных мероприятий по предоставлению услуг спорта, цирка, шапито, зоопарка, луна-парка, выставки, за исключением передвижных цирков, зоопарков, луна-парков - на срок до 30 календарных дней.

Пунктом 9.4. Постановления предусмотрено, что в отношении нестационарных торговых объектов, срок действия договоров которых истек, действует общий порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона.

Представитель ответчика также пояснила, что в соответствии с действующим в настоящее время законодательством договор с истцом может быть заключен только по результатам торгов. Документы, на которые ссылается истец, не свидетельствуют о праве истца на заключение договора без проведения торгов. Администрация ранее на обращения истца неоднократно сообщала ему об отсутствии правовых оснований для заключения договора без проведения аукциона.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

12.07.2013 на официальном сайте Администрации опубликовано извещение о проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов, в том числе по лоту № 114 – торгового киоска, совмещенного с остановочным павильоном, площадью 15 кв.м. по Ельниковскому проезду на остановке общественного транспорта «Ельниковский проезд» (четная сторона). В извещении указано, в частности, что срок действия договора – 1 год.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 02.08.2013 победителем аукциона по данному лоту признан ИП ФИО2

12.08.2013 Администрацией был заключен договор № 13-05-к на размещение нестационарного торгового объекта с истцом, являющийся, как указано в пункте 1.2 данного документа, подтверждением права хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности в месте, указанном в Схеме размещения нестационарных торговых объектов и объектов по организации досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики.

По условиям договора № 13-05-к от 12.08.2013 истцу предоставлено право размещения нестационарного торгового объекта – торгового киоска, совмещенного с остановочным павильоном, площадью 15 кв.м. по Ельниковскому проезду на остановке общественного транспорта «Ельниковский проезд» (четная сторона) на период с 12.08.2013 по 11.08.2014.

Срок размещения нестационарного торгового объекта истца, таким образом, истек.

Как следует из пояснений сторон, на обращения истца о заключении договора на новый срок Администрация г. Новочебоксарска неоднократно сообщала об отсутствии правовых оснований для заключения с ним договора без проведения открытого аукциона в силу требований действующего в настоящее время законодательства.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Предприниматель требует заключить с ним договор на право размещения нестационарного торгового объекта, следовательно, при решении данного вопроса следует руководствоваться правилами, установленными законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в настоящее время.

Постановлением администрации г. Новочебоксарска ЧР от 22.08.2012 N 367 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" утверждены Требования к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с действующей в настоящее время редакцией указанного Постановления согласно пункту 1.8 Требований заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики между администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами осуществляется по результатам аукциона, а так же, по отдельным категориям, в ином порядке, установленном настоящим постановлением и приложениями к нему.

Согласно пункту 1.9 Требований договор на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики без аукциона оформляется: при проведении городских культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий по предоставлению услуг торговли, общественного питания, досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания - на срок до 30 календарных дней"; при проведении городских зрелищных мероприятий по предоставлению услуг спорта, цирка, шапито, зоопарка, луна-парка, выставки, за исключением передвижных цирков, зоопарков, луна-парков - на срок до 30 календарных дней.

Пунктом 9.4 Требований предусмотрено, что в отношении нестационарных торговых объектов, срок действия договоров которых истек, действует общий

порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Следовательно, требование истца о заключении с ним нового договора на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов, противоречит положениям действующего в настоящее время законодательства.

Представленные истцом документы: разрешение на установку (монтаж) нестационарного объекта на территории г. Новочебоксарск от 28.07.2014 № 015, договор на право размещения нестационарного объекта от 12.08.2013 № 13-05-ак, эскизный проект «Нестационарный торговый павильон по Ельниковскому проезду на остановке общественного транспорта «Ельниковский проезд» четная сторона», акт приемочной комиссии № 018 от 09.04.2015 в силу закона не предоставляют истцу права заключения договора на новый срок иначе как по результатам торгов.

Доводы истца о том, что после подписания акта приемочной комиссии в отношении нестационарного объекта администрация должна была подписать с истцом договор сроком на 5 лет, надлежащим образом не обоснованы и не подтверждены доказательствами. В любом случае при решении вопроса о возможности заключения с истцом договора следует руководствоваться действующим в настоящее время законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у истца в настоящее время права требовать заключения с ним договора на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Васильев