Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А62-4330/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

04.03.2020Дело № А62-4330/2018

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2020

Полный текст решения изготовлен 04.03.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Турченковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области

о взыскании неосновательного обогащения

и исковому заявлению третьего лица, заявившего самостоятельные требования, Акционерного общества "Ледванс" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

от Администрации: ФИО3- представитель по доверенности;

от АО «Ледванс»: ФИО4 - представитель по доверенности;

от Департамента: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации города Смоленска (далее – ответчик, Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 13 701 867,55 руб., в том числе 13 699 495,99 руб. за пользование земельным участком с кадастровым номером 67:27600301001:52 площадью 235123 кв.м. и пени в размере 2 371,56 руб.

Определением суда от 13.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Ледванс».

Общество в ходе рассмотрения дела обратилось в суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и заявило требования о взыскании с Администрации г.Смоленска неосновательного обогащения за период 2015-2017 годы в размере 6 855 593,4 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.01.2015 по 14.12.2018, в сумме 1 595 089,13 руб. (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 28.01.2019).

Определением суда от 18.10.2018 АО «Ледванс» признано третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, и принято к производству его исковое заявление.

В обоснование заявленных требований Управление и Общество указали, что с 2005 года ответчик не имел право распоряжаться земельным участком, в том числе получать какую-либо прибыль от его вовлечения в оборот. Полученная Администрацией арендная плата за 2015-2017 годы является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

Администрация возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву, также просила суд снизить размер начисленных процентов.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 31.01.2019 требования удовлетворены частично:

- взыскал с Администрации города Смоленска в пользу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях сумму неосновательного обогащения в размере 12 033 023,14 руб., в удовлетворении остальной части требований отказал.

- взыскал с Администрации города Смоленска в пользу Акционерного общества "Ледванс" 6 855 593,4 руб. неосновательного обогащения и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 533 678,19 руб., а также 57 057,2 руб. в возмещение судебных расходов, в удовлетворении остальной части требований отказал.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.05.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.08.2019 решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.01.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

При этом кассационная инстанция указала, что, взыскивая суммы неосновательного обогащения, суды исходили из того, что именно Администрация является лицом, которое получило от Общества арендную плату в общей сумме 18 888 616 руб. 54 коп. за период с 2015 по 2017 года. Однако указанный вывод был сделан без учета положений статьи 1102 ГК РФ, а именно в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество. Из материалов дела следует, что с 2010 по 2014 год включительно арендная плата уплачивалась Обществом в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, то есть в областной бюджет. Взыскивая сумму неосновательного обогащения за 2015 год с учетом сумм уплаченных в областной бюджет, суды в том числе приняли судебный о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Согласно части 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела суд определением от 16.09.2019 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

При новом рассмотрении дела Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Акционерное общество "Ледванс" поддержали ранее заявленные требования.

Администрация возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву, также просила суд снизить размер начисленных процентов.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 25.09.2017 по делу №А62-3446/2017 следует, что на основании постановления мэра г. Смоленска от 13.05.1993 № 249 АООТ "Свет" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 24,2257 га в границах, указанных в чертеже, по адресу: <...>, для электролампового завода.

Впоследствии, на основании постановления главы администрации г.Смоленска от 14.11.2003 № 2154 указанное право переоформлено правопреемнику (ОАО "Свет") на право аренды земельного участка площадью 242 323 кв. м с кадастровым номером 67:27:031001:008.

Между Муниципальным образованием город Смоленск (арендодатель) и ОАО "Свет" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 27.11.2003 с кадастровым номером 67:27:031001:0026, расположенного по адресу: <...>, на неопределенный срок, согласно плана границ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 67:27:031001:0026.

В связи с изменением наименования арендатора к договору аренды заключено соглашение от 26.03.2009, арендатором указано ОАО "ОСРАМ".

Впоследствии на основании решения общего собрания акционеров от 24.11.2016 ОАО "ОСРАМ" изменило наименование на АО "Ледванс".

В связи с разделом арендуемого земельного участка с кадастровым номером 67:27:031001:0026 на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 26.05.2010 № 1103 и образованием из него земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0031001:52 и 67:27:0031001:53, к договору аренды от 07.06.2010 № 4372 было подписано соглашение № 2.

Распоряжением Территориального управления Минимущества РФ по Смоленской области от 17.06.2002 N 1192р предписывалось подготовить перечни земельных участков, относящихся к собственности Российской Федерации, указанных в приложении.

Согласно указанному приложению в собственность Российской Федерации разграничивался земельный участок с кадастровым номером 67:27:031001:0008, площадью 242 257 кв. метров по адресу: <...>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2005 № 976-р был утвержден перечень земельных участков, расположенных на территории Смоленской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. Под номером 77 перечня указан земельный участок с кадастровым номером 67:27:031001:0008, площадью 24,2257 га по адресу: <...> и за Российской Федерацией 02.09.2005 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Управлением обратилось к Администрации с просьбой принять меры по устранению нарушений его права и заключить соглашение о замене арендодателя в договоре аренды от 27.11.2003 № 4372. Отказ от добровольного удовлетворения указанного требования послужил основанием для обращения Управления в арбитражный суд с иском.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.09.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017, исковые требования были удовлетворены; переведены права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 27.11.2003 № 4372, соглашению от 26.03.2009 и соглашению № 2 от 07.06.2010 с Администрации города Смоленска на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Судебный акт мотивирован нахождением спорного арендованного имущества в федеральной собственности и переходом к Управлению прав арендодателя с момента возникновения указанного права.

В ходе рассмотрения дела №А62-3446/2017 в суде апелляционной инстанции Управлению из выступления представителя Администрации стало известно, что за земельный участок за весь период действия договора аренды в установленном порядке в пользу Администрации г. Смоленска поступает арендная плата от АО «Ледванс».

После рассмотрения дела в суде кассационной инстанции Управление обратилось с письмом к АО «Ледванс» о предоставлении сведений о денежных средствах, перечисленных по договору аренды земельного участка от 27.11.2003 №4372 с кадастровым номером 67:27:00301001:52 площадью 235123 кв.м. в пользу Администрации в пределах трехгодичного периода.

Письмом от 26.03.2018 №239 Общество сообщило, что за 2015-2017 годы в пользу Администрации г. Смоленска была перечислена арендная плата в размере 13 699 495,99 руб. и 2371,56 руб. начисленной пени.

Поскольку доходы от использования объекта аренды должны были поступать в федеральный бюджет с 2005 года, когда было зарегистрировано право собственности РФ на имущество, Управление обратилось в адрес Администрации с предложением (письмо от 30.03.2018 за №1919-40/ГЕ) вернуть денежные средства в федеральный бюджет. На письмо был получен ответ от 25.04.2018 №24/5904-исх., в котором ответчик отказался возвращать денежные средства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пунктов 1,2 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров по искам собственника, имущество которого было сдано в аренду неуправомоченным лицом, о взыскании стоимости пользования этим имуществом за период его нахождения в незаконном владении судам необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями статьи 303 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных с извлечением доходов от незаконного владения имуществом, и в силу статьи 1103 названного кодекса имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (статья 1102, пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данное требование может быть предъявлено к лицу, незаконно передавшему вещь в аренду, а также к арендатору, если он знал об отсутствии у арендодателя соответствующего права (абзацы 4, 5 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73).

В соответствии со статьей 303 Гражданского кодекса Российской Федерации при истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которое это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Исходя из предмета заявленных требований, в предмет доказывания входит факт использования имущества недобросовестным владельцем, факт получения им доходов от использования имущества и размер этих доходов.

При этом приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества (п. 38 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.09.2017 по делу №А62-3446/2017 установлено, что спорный земельный участок с 2005 года разграничен в федеральную собственность, в связи с чем лицом, управомоченным на передачу данного имущества в аренду и получение за него арендных платежей, является Управление.

Однако суд рассматривает требования в пределах заявленного Управлением и Обществом периода 2015-2017 годы.

В соответствии с Областным законом от 08.02.2007 № 1-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске» распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Смоленской области.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске.

Согласно статье 3.3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Смоленского городского Совета от 20.02.2015 № 1323 с 01.03.2015 уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска определена Администрация города Смоленска.

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения о внесении изменений в договор аренды от 26.03.2009 арендная плата рассчитывалась по формуле:

Ап = Скадастр х Sуч х Сап х m /12, где

Ап – размер арендной платы (руб.);

Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв.м.);

Sуч – площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. метров);

Сап – ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с настоящим Положением (% от кадастровой стоимости земельного участка);

m – количество месяцев аренды.

Размеры ставок арендной платы утверждены Постановлением Администрации города Смоленска от 17.04.2015 № 634-адм "Об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска, предоставленных в аренду без торгов" (распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года).

Постановлением Администрации города Смоленска от 09.01.2017 № 30-адм утверждены ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска, предоставленных в аренду без торгов, которое распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

В указанный период в соответствии с условиями договора аренды и нормами действующего законодательства, исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, годовой размер арендной платы в 2015 году составлял 6 295 414,99 руб., в 2016 - 6 295 415 руб., в 2017 - 6 295 415 руб.

Согласно письму Департамента имущества и земельных отношений Смоленской области №2696/09 от 18.03.2014 размер арендной платы в 2014 году составлял 10 993 314,50 руб. (2 013 372,88 руб. - 1 квартал 2014, 2 971 544,32 руб. - 2 квартал, 3 004 198,65 руб. - 3 квартал, 3 004 198,65 руб. - 4 квартал). АО «Ледванс» произвел оплату указанной суммы.

03 февраля 2015 года письмом №801/09 Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области сообщил об изменении кадастровой стоимости земельного участка в 2014 году, в результате чего изменился размер арендной платы и составил 5 806 565,55 руб.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 у АО «Ледванс» образовалась переплата в размере 5 186 748,95 руб.

Письмом № 24/2465-исх от 03.04.2015 Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска сообщило, что размер арендной платы за 2015 год составляет 4 169 133,92 руб. Однако в данном письме была допущена арифметическая ошибка в размере арендной платы, который по факту составлял 6 295 414,99 руб., что подтверждается расшифровкой сумм арендной платы поквартально:

1 квартал 2015 года - 1 552 294,11 руб.

2 квартал 2015 года - 1 569 541,82 руб.

3 квартал 2015 года - 1 586 789,53 руб.

4 квартал 2015 года - 1 586 789,53 руб.

АО «Ледванс» произвело оплаты на общую сумму 6 295 414,99 руб., из них 5 186 748,95 руб. переплаты были зачтены за 1-3 кварталы 2015 года и частично (478 123,49 руб.) за 4 квартал 2015 года и произведена оплата на сумму 1 108 666,04 руб. (п/п от 17.12.2015 № 2882).

Письмом № 24/2344-исх от 14.03.2016 Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска сообщило, что размер арендной платы за 2016 год составляет 6 295 415 руб.:

1 квартал 2015 года - 1 565 253,46 руб.

2 квартал 2015 года - 1 565 253,46 руб.

3 квартал 2015 года - 1 582 454,04 руб.

4 квартал 2015 года - 1 582 454,04 руб.

АО «Ледванс» произвело оплаты на общую сумму 6 297 786,55 руб., из них 6 295 415 руб. – арендные платежи и 2 371,56 руб. пеней, начисленных за несвоевременную уплату арендных платежей за 1 квартал 2016 года.

Письмом № 24/5145-исх от 12.05.2017 Управление имущественных и земельных отношений Администрации сообщило, что размер арендной платы за 2017 год составляет 6 295 415 руб.:

1 квартал 2015 года -1 552 294,11 руб.

2 квартал 2015 года - 1 569 541,82 руб.

3 квартал 2015 года - 1 586 789,53 руб.

4 квартал 2015 года - 1 586 789,54 руб.

АО «Ледванс» произвело оплаты на общую сумму 6 295 415 руб.

Таким образом, АО «Ледванс» за период 2015-2017гг. уплатило по договору аренды 18 888 616,54 руб. (6 295 414,99 руб. + 6 295 415 руб. + 6 295 415 руб. + 2 371,56 руб. пеней).

При новом рассмотрении дела Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области в материалы дела было представлено письмо Управления Федерального казначейства по Смоленской области от 03.10.2019 (т. 5 л.д. 13-14), согласно которому денежные средства по указанным в запросе платежным поручениям по коду бюджетной классификации «Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков» распределены в полном объеме согласно установленного законодательством норматива (100% - в бюджет городских округов) и перечислены в бюджет города Смоленска в составе платежных поручений согласно Приложению.

Суд определением от 28.10.2019 истребовал у Управления Федерального казначейства по Смоленской области сведения о перечисленных АО «Ледванс» суммах.

Управление Федерального казначейства по Смоленской области в письме от 08.11.2019 (т. 5 л.д. 57) сообщило, что платежными поручениями от 19.03.2014 № 441, 19.06.2014 № 422, 19.09.2014 № 393, 17.12.2014 № 985 ОАО «Осрам» денежные средства зачислены на лицевой счет администратора доходов бюджета Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, а также платежным поручением от 17.12.2015 № 2882 на лицевой счет администратора доходов бюджета Администрации города Смоленска, которые в соответствии с нормативом отчислений, установленным статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе платежных поручений от 20.03.2014 № 35893, от 20.06.2014 № 226658, от 22.09.2014 № 423483, от 18.12.2014 № 626369, от 18.12.2015 № 526695 Управлением распределены в бюджет города Смоленска.

Таким образом, уплаченные АО «Ледванс» за период 2015-2017гг. арендные платежи в сумме 18 888 616,54 руб. перечислены в полном объеме в бюджет города Смоленска.

Постановлением Правительством Российской Федерации 16 июля 2009г. №582 установлены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Положением ч.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 10.10.2001 №137-Ф3 определено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно п. 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в ответе на вопрос №5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г. из содержания пунктов 8, 9 и 10 Правил следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 8 Правил), и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка (пункты 9 и 10 Правил). При этом подход, содержащийся в пунктах 9 и 10 Правил, предполагает отсутствие учета изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (либо рыночной) земельного участка. Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:27:00301001:52 площадью 235 123 кв.м. в спорном периоде составляла 179 869 000 руб.

Договор аренды между Управлением и Обществом не является вновь заключенным - переведены права по ранее заключенному договору, который должен быть заключен с истцом еще с 2005 года.

Начисление сумм арендной платы, в таком случае, с учетом инфляции производится нарастающим итогом.

Управлением и Обществом были представлены справочные расчеты размера арендной платы за 2015-2017 годы с учетом вышеуказанных норм законодательства.

Индекс инфляции должен был быть применен еще с 2009 года по Постановлению № 582 и к 2018 году арендная плата должна была быть посчитана с индексами инфляции, в том числе за 2015, 2016 и 2017 годы. За годы до 2015 года индекс инфляции не рассчитан, так как истец учел вероятность заявления ответчиком срока исковой давности.

Кадастровая стоимость участка за 2015-2018 годы составляет 179 869 000 руб. На названную сумму было произведено умножение индекса инфляции за 2015 год. Далее, по принципу нарастающего итога, установленного п.8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582, производилось умножение индекса инфляции за 2016 год на полученную сумму, и далее на полученную сумму умножение на индекс инфляции за 2017 год.

В итоге сумма за 2018 год была посчитана, как требует Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 №582, с индексами инфляции нарастающим итогом, так как договор аренды земельного участка по соглашению о переводе прав и обязанностей не является вновь заключенным договором аренды.

При нормальном гражданском обороте (без нарушения прав РФ, которые установлены по делу №А62-3446/2017) земельного участка, расчет арендной платы должен составлять:

- в 2015 – 3 795 235,90 руб. (индекс инфляции – 1,055),

- в 2016 – 4 038 131,00 руб. (1,064),

- в 2017 - 4 199 656,24 руб. (1,040).

Общая сумма арендной платы за 2015-2017 годы, которую Обществу надлежало уплатить за спорный земельный участок в адрес Управления, составила 12 033 023,14 руб.

Указанный расчет проверен судом и признан верным.

С учетом изложенного требования Управления подлежат удовлетворению только на сумму 12 033 023,14 руб., поскольку именно эту сумму Управление могло и должно было получить от Общества при наличии в спорный период между ним и Обществом договорных арендных правоотношений.

Уплаченная Обществом сумма пени 2 371,56 руб. не подлежит взысканию в пользу Управления, поскольку данная сумма является договорной неустойкой и была начислена за неисполнение Обществом своих обязательств перед Администрацией.

Оставшаяся часть арендных платежей в размере 6 855 593,4 руб. за 2015 – 2017 годы подлежит возврату АО «Ледванс» (18 888 616,54 руб. - 12 033 023,14 руб.).

Довод Администрации о пропуске срока исковой давности применительно к платежам, произведенным в 2014 году (переплата Общества на сумму 5 186 748,96 руб.) подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Указанная сумма переплаты 5 186 748,96 руб. образовалась в 2014 году и была зачтена Обществу в счет арендных платежей за 2015 год.

В данном случае Обществом и Управлением заявлено о взыскании уплаченных арендных платежей за 2015-2017 годы, причем не применительно к конкретным платежам. Данные требования заявлены в пределах срока исковой давности.

Ссылка Администрации на срок ее полномочий по распоряжению земельными участками (Решением Смоленского городского Совета от 20.02.2015 № 1323) в данном случае не имеет значения, поскольку первый платеж Обществом в адрес Администрации был произведен за 4 квартал 2015 года 17.12.2015 (п/п № 2882), то есть в пределах полномочий Администрации (с 01.03.2015).

Довод Администрации о том, что Управление узнало о нарушении своего права и том, кто является надлежащим ответчиком 14.02.2018, в связи с чем срок по взысканию неосновательного обогащения следует установить с 15.02.2018, а также довод о том, что Администрация при заключении договора аренды действовала добросовестно подлежит отклонению.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031001:26 был образован уже в 2010 году из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:52 равнозначного кадастровому номеру 67:27:031001:0008.

Факт отсутствия в сведениях ЕГРН информации о собственнике земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:52 не является основанием для отказа в иске, поскольку как вступившими в законную силу судебными актами по делу N А62-3446/2017, так и по настоящему делу установлено, что этот земельный участок является частью исходного земельного участка, ранее имевшего кадастровый номер 67:27:031001:0008, право собственности на который принадлежит Российской Федерации.

Поскольку Управлением и Обществом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения за периоды 2015 - 2017 года, то есть за период, в течение которого ответчик, как публичный орган, должен был знать о принятии Правительством РФ Распоряжения N 976-р от 12.07.2005 из официальных источников опубликования, что не является лицом, управомоченным на получение арендных платежей и передачу имущества в аренду (владение незаконно), с учетом регистрации права федеральной собственности на земельный участок в 2005 году.

Между тем, Администрация продолжала получать арендные платежи за указанный земельный участок, в связи с чем на ее стороне имеет место неосновательное обогащение, сумма которого подлежит возврату в соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ.

Общество рассчитало проценты за период с 01.01.2015 по 14.12.2018, в сумме 1 595 089,13 руб. с применением ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период начисления процентов.

Суд считает, что требования Общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Пунктом 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Согласно пункту 2 статьи 404 ГК РФ правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда по делу №А62-3446/2017 и отзыва ответчика следует, что договор аренды № 4372 был подписан арендатором - ОАО «Свет», арендодателем - Муниципальным образованием город Смоленск в лице исполняющего обязанности главы Администрации города Смоленска; согласован с Территориальным управлением Министерства имущества России по Смоленской области и с Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области. О согласовании действий Администрации города и ОАО «Свет» свидетельствует и ответ Министерства имущественных отношений Российской Федерации в лице Территориального управления по Смоленской области от 30.10.2003 г. № 04-4739/РТ, согласно которому Территориальное управление не возражало против переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды ОАО «Свет» земельного участка под производственной базой по ул. Индустриальная, 9А, и указало, что договор аренды земельного участка с ОАО «Свет» подлежит обязательному согласованию в Территориальном управлении Минимущества России по Смоленской области.

В силу изменений в законодательстве Российской Федерации полномочия по указанному договору и сам договор был передан Администрацией города Смоленска в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

В период с 01.04.2007 по 28.02.2015 Департамент являлся уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе Смоленске.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031001:26 в период с 01.04.2007 по 28.02.2015 претерпел ряд изменений.

19.02.2010 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием дух земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:26, были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 67:26:0031001:52 площадью 235 123 кв.м. и 67:27:0031001:53 площадью 7200 кв.м.

Согласно ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Смоленской области» № 09/9283 от 20.09.2016 границы земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:8 не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:8 (вид разрешенного использования «Под производственную базу, проектирование и строительство площадки временного хранения безртутного стеклобоя») и 67:27:0031001:26 (вид разрешенного использования «Под производственную базу») внесены в государственный кадастр недвижимости на основании разных документов и в разное время и имеют различные характеристики.

После раздела участка с номером 67:27:031001:0026 (из него сформированы два участка с номерами 67:27:0031001:52 и 67:27:0031001:53) в договор аренды №4372 от 27.11.2003 внесены изменения в части площади и кадастрового номера участка соглашением № 2 от 07.06.2010. В результате внесения изменений у третьего лица - АО «Ледванс» в аренде находится земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031001:52 площадью 235123 кв.м.

В судебных заседаниях Администрация города Смоленска неоднократно обращала внимание суда на тот факт, что Территориальное управление знало о заключенном договоре аренды № 4372 от 27.11.2003 с кадастровым номером 67:27:0031001:26, о чем свидетельствует печать согласования. Администрация города Смоленска была абсолютно уверена в правомерности своих действий по распоряжению данным земельным участком, что подтверждается выписками на земельный участок, согласно которым государственная собственность на него не разграничена.

Между тем, согласование заключения договора аренды в 2003 году не свидетельствует о согласии Управления на передачу Администрации функций по распоряжению спорным земельным участком, после того, как в 2005 году он стал собственностью Российской Федерации.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.07.2005 № 976-р, которым был утвержден перечень земельных участков, расположенных на территории Смоленской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в настоящее время находится в общем доступе в системе «Консультант+» и было опубликовано в "Собрание законодательства РФ", 18.07.2005, № 29, то есть, в том числе было доступно и Обществу для ознакомления. Общество имело возможность в любой момент, начиная с 2005 года, инициировать процедуру изменения арендодателя, чего сделано не было.

Спорный земельный участок с 2003 года в связи с изменением законодательства находился в распоряжении разных органов власти и претерпевал различные изменения. При этом арендатор земельного участка (АО «Ледванс») не менялся.

О необходимости актуализировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:031001:0008 Управление узнало из письма ОАО «ОСРАМ», поступившего в Управление 26.05.2016 вх. № 2619.

Об идентичности участков с кадастровыми номерами 67:27:031001:0008 и 67:27:031001:0026 Управление узнало из ответа органа кадастрового учета от 20.09.2016 № 09/9283, поступившего в ответ на обращение Управления о предоставлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 67:27:031001:0008.

Имеющие значение обстоятельства и права сторон по спорному земельному участку были установлены в процессе рассмотрения дела №А62-3446/2017.

При новом рассмотрении дела по ходатайству Администрации судом у ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области была истребована информация о лицах, получивших сведения об объектах недвижимого имущества – земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:0031001:26; 67:27:0031001:8; 67:27:0031001:52, датах их получения, а также копии документов, подтверждающих полномочия лиц, получивших указанные сведения в 2005 – 2017 годах.

Согласно полученному ответу за период с 2005 по 2017 гг. Филиал ФКП располагает следующими сведениями о лицах, получивших сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:26:

- по запросу от 27.03.2015, от 23.12.2016, от 06.03.2017 Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в порядке межведомственного взаимодействия;

- по запросу от 06.06.2016 - Кадастровый паспорт земельного участка. Заявитель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области;

- по запросу от 29.05.2017 - Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости. Заявитель - Арбитражный суд Смоленской области по делу № А62-3446/2017.

О земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:52:

- по запросу от 12.04.2012, от 29.03.2013 - Кадастровая выписка о земельном участке, ФИО5;

- по запросу от 27.11.2014, 14.01.2015, 23.01.2015 - ФИО6;

- по запросу от 02.02.2015, 01.04.2015, 02.03.2016, 20.09.2016, 06.03.2017, 10.05.2017, 27.07.2017, 31.08.2017, 04.12.2017 - кадастровый паспорт земельного участка. Заявитель - Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в порядке межведомственного взаимодействия;

- по запросу от 12.05.2016 - Кадастровый паспорт земельного участка. Заявитель - ФИО7;

- по запросу от 06.06.2016 - Кадастровый паспорт земельного участка. Заявитель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области;

- по запросу от 01.02.2017 - Выписка из ЕГРН об основных характеристиках, зарегистрированных правах на объект недвижимости. Заявитель - ФИО8, от имени представляемого по доверенности: Российская Федерация;

- по запросу от 29.05.2017 - Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости. Заявитель - Арбитражный суд Смоленской области, по делу № А62-3446/2017.

О земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:8:

- по запросу от 09.07.2015 - Кадастровый паспорт земельного участка, Заявитель - Федеральное агентство по управлению государственной собственностью;

- по запросу от 06.06.2016, 07.12.2016 - Кадастровый паспорт земельного участка. Заявитель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области;

- по запросу от 23.12.2016, 23.12.2016, 06.03.2017 - Кадастровая выписка о земельном участке. Заявитель - Департамент Смоленской области по информационным технологиям в порядке межведомственного взаимодействия;

- по запросу от 29.05.2017 - Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости. Заявитель - Арбитражный суд Смоленской области, по делу № А62-3446/2017.

Представитель АО «Ледванс» в судебном заседании подтвердил, что в 2014-2015 годах Обществом запрашивались кадастровые справки на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031001:52, данные справки датированы 28.11.2014, 19.01.2015, 28.01.2015 (копии представлены в материалы дела) и не содержат сведений о собственнике земельного участка. Справки запрашивались с целью получения сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Действительно представленные Обществом кадастровые справки не содержат сведений о собственнике земельного участка.

Представитель Управления подтвердил, что Управлением 06.06.2016 запрашивался кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:26, поскольку в тот период в Управление обратилось АО «Ледванс» с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:8, поскольку он мешает поставить на кадастровый учет иной земельный участок по дополнительному соглашению к договору аренды 2003 года.

С учетом изложенного, суд полагает, что проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с 29.11.2017 (со дня, следующего после даты вступления решения суда по делу №А62-3446/2017 в законную силу).

Судом произведен расчет подлежащих взысканию с ответчика процентов за период с 29.11.2017 по 14.12.2018. При расчете судом использованы соответствующие ключевые ставки Банка России, действовавшие в соответствующие периоды.

Размер процентов по расчету суда за период с 29.11.2017 по 14.12.2018 составил 533 678,19 руб.:

- за период с 29.11.2017 по 29.11.2017 (1 день) проценты начислены на сумму 6 329 282,15 руб.;

- за период с 30.11.2017 по 14.12.2018 (380 дней) на сумму 6 855 593,4 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу Общества подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 29.11.2017 по 14.12.2018, в сумме 533 678,19 руб.

В остальной части заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Ходатайство Администрации о применении положений статьи 333 ГК РФ удовлетворению не подлежит, поскольку к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ) (п. 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

В силу положений статей 101, 102, 110 АПК РФ с ответчика в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям - 57 057,2 руб.

Акционерному обществу "Ледванс" подлежит возврату из федерального бюджета 388 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 12 033 023,14 руб.

В удовлетворении остальной части требований Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Взыскать с Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Ледванс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 6 855 593,4 руб. неосновательного обогащения и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 533 678,19 руб., а также 57 057,2 руб. в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части требований Акционерного общества "Ледванс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Возвратить Акционерному обществу "Ледванс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 388 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, на что выдать справку.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова