Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А50-4180/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь

«10» апреля 2023 года Дело № А50-4180/2023 Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2023 года,

Полный текст решения изготовлен 10.04.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лыхиной Ю.И., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: 1035900505200, ИНН: 5904084719, 614077, Пермский край, г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 78)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: 1115902001632, ИНН: 5902293756, 614045, Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 6)

об обязании изъять гаражи из оперативного управления и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Титова О.В., доверенность от 11.01.2023, паспорт, диплом; от ответчика: извещены, не явились.

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ответчик, Агентство, Росимущество) об обязании изъять из оперативного управления следующее имущество:

-гараж-бокс, площадью 26,6 кв.м, кадастровый номер 59:04:0103001:132, расположенный по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, гаражный массив в районе пищекомбината, гараж-бокс № 38;


-гаражный бокс, площадью 36,6 кв.м, кадастровый номер 59:30:0460014:57, расположенный по адресу: Пермский край, Оханский район, г.Оханск, ул.Красная, д.8б;

-гаражный бокс, площадью 24,0 кв.м, кадастровый номер 59:13:0060224:98, расположенный по адресу: Пермский край, Бардымский район, с.Барда, ул. Ленина, д.56а,

путем издания соответствующего распоряжения об изъятии имущества и принятии его в казну Российской Федерации,

а также о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в отношении следующего имущества:

земельного участка площадью 36 кв.м, кадастровый номер 59:04:0103001:66, по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, в районе пищекомбината, с разрешенным использованием: под шлакоблочный гараж- бокс № 38;

земельного участка площадью 69+/-1 кв.м, кадастровый номер 59:30:0460014:28, по адресу: Пермский край, Оханский район, г.Оханск, ул. Красная, д.86,

путем издания соответствующего распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки.

Определением суда от 20.02.2023 исковое заявление принято к производству.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика с учетом положений ст. 121, 123 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В связи с отсутствием возражений суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В качестве правового обоснования иска истец указывает статьи 235, 236, 269, 273, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качестве фактических обстоятельств дела истец сообщил, что за государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (с 01.01.2023 года новое наименование -


отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю) на праве оперативного управления с 2021 года закреплен гараж-бокс, площадью 26,6 кв.м., кадастровый номер 59:04:0103001:132, расположенный по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, гаражный массив в районе пищекомбината, гараж-бокс № 38, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2021 года выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - гараж № 1).

Гараж № 1 находится в реестре федерального имущества за № В12260010975.

За Отделением на праве постоянного (бессрочного) пользования с 2021 года закреплен земельный участок площадью 36 кв.м., кадастровый номер 59:04:0103001:66, расположенный по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, в районе пищекомбината, с разрешенным использованием: под шлакоблочный гараж-бокс № 38, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2021 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - земельный участок № 1).

Земельный участок № 1 находится в реестре федерального имущества за № П11260008543.

За Отделением на праве оперативного управления с 2021 года закреплен гаражный бокс, площадью 36,6 кв.м., кадастровый номер 59:30:0460014:57, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2021 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - гараж № 2).

Гараж № 2 находится в реестре федерального имущества за № В13260003603.

За Отделением на праве постоянного (бессрочного) пользования с 2021 года закреплен земельный участок площадью 69+/-1 кв.м., кадастровый номер 59:30:0460014:28, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2021 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - земельный участок № 2).

Земельный участок № 2 находится в реестре федерального имущества за № П11260000948.

За Отделением на праве оперативного управления с 2021 года закреплен гаражный бокс, площадью 24,0 кв.м., кадастровый номер 59:13:0060224:98, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2021 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - гараж № 3).

Гараж № 3 находится в реестре федерального имущества за № П12260088283.


С 2022 года указанные гаражи и земельные участки не эксплуатируются в cвязи с оптимизацией структуры Отделения.

19.07.2022 года Отделение в адрес Агентства направило письмо № 02/76775 с просьбой прекратить право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, в том числе по объектам недвижимости: гаражам №№ 1,2,3 и земельным участкам №№ 1,2.

01.09.2022 года истец направил в адрес Администрации Гремячинского городского округа письмо № 59-06/8329 «Об использовании имущества» с предложением рассмотреть возможность использования гаража № 1, так как данный объект истцом в уставной деятельности не используется.

13.10.2022 года письмом № 59-ЕМ-06/9650 «О передаче в муниципальную собственность» ответчик предложил истцу и Администрации Губахинского городского округа Пермского края осуществить совместные действия по передаче имущества гаража № 1 и земельного участка № 1 из федеральной собственности в муниципальную собственность.

14.11.2022 года письмом № 02/127594 «О передаче имущества» Отделение направило в адрес Агентства необходимые для передачи документы, а также попросило принять гараж № 1 и земельный участок № 1 в казну Российской Федерации.

Также вместе с другими документами Отделением было направлено заявление от 10.11.2022 года о прекращении права физического лица или юридического лица при отказе от прав на земельный участок.

Письмом от 16.12.2022 года № 59-06/11734 «О прекращении права оперативного управления» Ответчик посчитал возможным решить вопрос о прекращении права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования путем отчуждения гаража № 1 и земельного участка № 1 из федеральной собственности в рамках включения имущества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

13.10.2022 года Ответчик письмом № 59-ЕМ-06/9649 «Об использовании имуществом» предложил истцу решить вопрос о передаче гаража № 2,3 и земельного участка № 2 Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

11.11.2022 года истец письмом № 02/127121 «О передаче недвижимого имущества» повторно просил рассмотреть вопрос о прекращении права оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования гаражом № 2,3 и земельным участком № 2. Кроме того, направил заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № 2.

16.12.2022 года письмом № 59-06/11735 «О прекращении права оперативного управления» Ответчик предложил включить объекты-гаражи № 2,3 и земельный участок № 2 в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

Истец также сообщил, что в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 379п «О


переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю» государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю переименовано в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Пермскому краю. Право оперативного управления за Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на гараж № 1 зарегистрировано 03.02.2023, на гараж № 202.02.2023, на гараж № 3 - 01.02.2023, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № 1 - 30.01.2023, земельным участком № 231.01.2023 согласно выпискам из ЕГРН, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

По мнению истца, отказ от имущества является в соответствии с законодательством его правом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением об обязании ответчика изъять имущество из оперативного управления и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками путем издания соответствующих распоряжений.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 Положения № 432 Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества.

В силу пункта 5.22 Положения № 432 Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения № 432).

Согласно пункту 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009г. № 278 (далее - Положение № 278), Ответчик осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В силу пункта 4 Положения № 278 Ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в


котором Ответчик осуществляет cвою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором Ответчик осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением № 278, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением № 278.

Из пункта 4.1.9 Положения № 278 следует, что Ответчик самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Из положений статьи 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным этим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от


права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений, порядок взаимодействия Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений с заявителями, указанными в пункте 1.2 Административного регламента, а также порядок взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти при предоставлении Росимуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки определяет Административный регламент но предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки (далее - Административный регламент), утвержденный приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 г. № 621.

Пункт 2.16 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

По смыслу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается, частности, при отказе собственника от права собственности.

Согласно положениям статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владений пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу вышеизложенного, законодателем предусмотрена возможность обладателю вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Объем установленных действующим законодательством правомочий собственника государственного имущества и лица, которому имущество передано в оперативное управление, свидетельствует о том, что в случае отказа последнего от имущества, полученного на праве оперативного управления, собственник не имеет право отказывать в прекращении права оперативного управления и, соответственно, в изъятии такого имущества.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в


судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии с п.53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

После издания ответчиком распоряжений об изъятии имущества, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся соответствующие записи.

Стороны в силу закона от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2.Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае:

Изъять у отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю из оперативного управления имущество:

-гараж-бокс, площадью 26,6 кв.м, кадастровый номер 59:04:0103001:132, расположенный по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, гаражный массив в районе пищекомбината, гараж-бокс № 38;

-гаражный бокс, площадью 36,6 кв.м, кадастровый номер 59:30:0460014:57, расположенный по адресу: <...>;

-гаражный бокс, площадью 24,0 кв.м, кадастровый номер 59:13:0060224:98, расположенный по адресу: <...>,


путем издания соответствующего распоряжения об изъятии имущества и принятии его в казну Российской Федерации.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в отношении следующего имущества:

земельного участка площадью 36 кв.м, кадастровый номер 59:04:0103001:66, по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, в районе пищекомбината, с разрешенным использованием: под шлакоблочный гараж- бокс № 38;

земельного участка площадью 69+/-1 кв.м, кадастровый номер 59:30:0460014:28, по адресу: <...>,

путем издания соответствующего распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки.

3.Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А. Лавров

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.02.2023 8:01:00

Кому выдана ЛАВРОВ ЮРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ