Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А46-5694/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-5694/2021
02 июня 2021 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025501379540, идентификационный номер налогоплательщика 5507056507, адрес: 644015, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Минск» (основной государственный регистрационный номер 1125543062920, идентификационный номер налогоплательщика 5507235922, адрес: 644092, <...>) о взыскании 6 500 рублей,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (далее также – УПФР в Кировском АО г. Омска, управление, страховщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Минск» (далее также – ООО «ТД «Минск», общество, страхователь, заинтересованное лицо) 6 500 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь, июль 2019 года, февраль, май, июль, сентябрь 2020 года – с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд установил следующее.

ООО «ТД «Минск» в УПФР в Кировском АО г. Омска сведения:

– за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 05.09.2020 (с типом «исходная» – 14.02.2019);

– за июль 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 08.09.2019;

– за февраль 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 23.06.2020;

– за май 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 23.06.2020;

– за июль 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 02.09.2020;

– за сентябрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 06.11.2020;

– за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 23.06.2020.

Управлением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 065S18190010455 от 03.10.2019, № 065S18200009153 от 06.08.2020, № 065S18200009151 от 06.08.2020, № 065S18200009152 от 06.08.2020, № 065S18200010997 от 11.09.2020, № 065S18200010998 от 11.09.2020, № 065S18200013932 от 19.11.2020, вынесены решения № 0065S19190011325 от 19.11.2019, № 065S19200010049 от 22.09.2020, № 065S19200010050 от 22.09.2020, № 065S19200010051 от 22.09.2020, № 065S19200011825 от 27.10.2020, № 065S19200011826 от 27.10.2020, № 065S19210000012 от 12.01.2021, выставлены требования № 065S01190014160 от 13.12.2019 со сроком уплаты до 31.12.2019, № 065S01200010207 от 21.10.2020 со сроком уплаты до 11.11.2020, № 065S01200010208 от 21.10.2020 со сроком уплаты до 11.11.2020, № 065S01200010209 от 21.10.2020 со сроком уплаты до 11.11.2020, № 065S01200011632 от 23.11.2020 со сроком уплаты до 11.12.2020, № 065S01200011633 от 23.11.2020 со сроком уплаты до 11.12.2020, № 065S01210000972 от 08.02.2021.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в указанные сроки повлекло обращение УПФР в Кировском АО г. Омска в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафов в размере 6 500 р. принудительно.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2021 по делу № А46-4360/2021 управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «ТД «Минск» штрафа за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в общем размере 6 500 р.

Данное обстоятельство обусловило обращение УПФР в Кировском АО г. Омска в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя частично (на сумму 6 000 р.), руководствуясь следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривается, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) перечисленные в нем сведения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ, в которой подлежат представлению сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ООО «ТД «Минск» вменено несвоевременное, то есть с нарушением сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М – за январь, июль 2019 года, февраль, май, июль, сентябрь 2020 года.

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020) (далее также – Инструкция № 766н).

Представление уточнённых сведений (с типом «дополняющая») применительно к обстоятельствам спора имело место при направлении ООО «ТД «Минск» отчёта по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица. При этом сведения с типом «исходная» были представлены своевременно (14.02.2019).

Согласно нормам Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Представив сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года с типом «дополняющая» за пределами установленного срока (05.09.2020), общество реализовало свое право на уточнение (исправление) их за указанный период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за указанный период.

В этой связи при условии, что страхователем самостоятельно (до момента обнаружения страховщиком несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, а также до вынесения решения) переданы необходимые корректирующие («дополняющие») сведения, суд отказывает в удовлетворении требования УПФР в Кировском АО г. Омска в указанной части.

Вместе с тем материалами дела, в частности протоколами проверки отчётности за июль 2019 года, февраль, май, июль, сентябрь 2020 года, 2019 год, подтверждается нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ во всех случаях в отношении 2 застрахованных лиц, что образует объективную сторону правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о правомерности назначения УПФР в Кировском АО г. Омска штрафов ООО «ТД «Минск» в общем размере 6 000 р., влечёт удовлетворение требования управления на указанную сумму.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Минск» о взыскании 6 500 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Минск» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 6 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за июль 2019 года, февраль, май, июль, сентябрь 2020 года, в федеральный бюджет 1 846 рублей государственной пошлины.

Требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Минск» в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич