Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А50-2406/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-2406/2022
30 марта 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 года. В полном объеме решение изготовлено 30 марта 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пивневым А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Отделения МВД России по «Кишертское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304591727200012, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, (протокол № 59 26 007934 от 08.12.2021),

при отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по «Кишертское» (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота.

Представители административного органа в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель предпринимателя в судебном заседании поясняет, что предприниматель была привлечена к административной ответственности постановлением Мирового судьи судебного участка № 7 Кунгурского судебного района № 5-52/2022 от 07.02.2022 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, на основании той же проверки, что и в рассматриваемом деле, также указывает, что решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-2409/2022 (резолютивная часть на момент рассмотрения дела оглашена 23.03.2022) предприниматель привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, на основании той же проверки административного органа, что и в настоящем деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

03.12.2021 при проведении проверочных мероприятий сотрудниками полиции а торговом объекте, расположенном по адресу: <...> деятельность в котором осуществляет предприниматель, выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции. В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 03.12.2021 (л.д.9-10)., в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 03.12.2021 (л.д.28).

08.12.2021 должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя в его отсутствии составлен протокол об административном правонарушении № 59 26 007934 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.6). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а также в п. 2 ст. 16 в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Частью 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Факт реализации алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов подтверждается протоколом осмотра от 08.12.2021, объяснениями продавца от 03.12.2021, объяснениями предпринимателя от 03.12.2021, протоколом об административном правонарушении от 08.12.2021.

Поскольку надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали у предпринимателя и не были представлены в судебное заседание, в действиях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Доводы о том, что по данному факту предприниматель уже была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на основании постановления Мирового судьи судебного участка № 7 Кунгурского судебного района от 07.02.2022, отклоняются, поскольку ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в случаях совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, при условии, если рассмотрение дел подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

Вынесение судебного акта мировым судьей о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не может повлечь прекращение производства в арбитражном суде возбужденного на основании протоколов и заявлений административного органа о привлечении предпринимателя к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отнесенных к рассмотрению по подведомственности арбитражного суда.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении в отношении одного и того же лица, в рамках одной проверки не является основанием для неприменения норм КоАП РФ в частности ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, при том, что соблюдены обязательные условия: совершение лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями Кодекса (в настоящем деле - частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ) и рассмотрение дел о совершенных правонарушениях подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

Судом установлено, что в рамках дела № А50-2409/2022 предприниматель уже привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. по протоколу об административном нарушении, составленному на основании той же проверки, что и в рассматриваемом деле.

В этой связи, с учетом изложенного, в целях исключения двойной ответственности общества за одно и то же административное правонарушение, предприниматель к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ привлечению не подлежит.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Вместе с тем, алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в то же время являлась предметом административного правонарушения по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ.

Тем не менее, вопрос об изъятой спорной алкогольный продукции, а именно пива, пивных напитков, в рамках дела № А50-2409/2022 судом не разрешен.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 03.12.2021 подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 03.12.2021: пиво светлое «Наше Тагильское», фильтрованное пастеризованное, объемом 1,5л., крепостью 4,2%, по цене 135 рублей за единицу, в количестве 6 единиц; пивной напиток «Эсса», со вкусом ананаса и грейпфрута, объемом 0,45л., крепостью 6,5%, по цене 65 рублей за единицу, в количестве 20 единиц; пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», светлое пастеризованное, объемом 0,45л., крепостью 4,3%, по цене 60 рублей за единицу, в количестве 8 единиц; пиво «Голд Майн Бир», светлое пастеризованное, объемом 1,3л., крепостью 4,6%, по цене 130 рублей за единицу, в количестве 5 единиц; пиво «Эфес Пилснер», светлое пастеризованное, объемом 0,45л., крепостью 5%, по цене 60 рублей за единицу, в количестве 16 единиц; пиво «Евротур Лагер», светлое фильтрованное пастеризованное, объемом 0,5л., крепостью 5,4%, по цене 50 рублей за единицу, в количестве 8 единиц.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Б. Цыренова