Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А14-2592/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-2592/2018

«05» апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2018 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Ловчиковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рубин», г. Лиски, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области, г. Воронеж

2. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области, г. Лиски, Воронежская область

о признании незаконным отказа №52-13-15 от 09.01.2018 о продлении срока действия лицензии 36 МЕ 002955 от 10.01.2012 регистрационный номер РАП-7047,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 12.03.2018, паспорт,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 222 от 12.12.2017

от третьего лица (1) – ФИО4 главный специалист-эксперт правового отдела по доверенности № 07-11/00526 от 11.01.2018,

от третьего лица (2) – ФИО5 начальник правового отдела по доверенности № 03-07/00085 от 10.01.2018, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рубин» (далее – заявитель, ООО «Рубин») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – административный орган) о признании незаконным отказа №52-13-15 от 09.01.2018 в продлении срока действия лицензии 36 МЕ 002955 от 10.01.2012 регистрационный номер РАП-7047.

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представители ДИЗО Воронежской области возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица возражают относительно заявленных требований. Указывают на то обстоятельство, что заявитель о зачете излишне уплаченных сумм налогов и пени, а также о неправильном их перечислении не заявлял налоговому органу.

В судебном заседании объявлен перерыв до 02.04.2018 до 17 час. 00 мин.

Как следует из материалов дела, 10.01.2012 Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ООО «Рубин» выдана лицензия 36 МЕ 002955 от 10.01.2012 регистрационный номер РАП-7047 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком на 5 лет. Впоследствии срок действия лицензии продлен до 10.01.2018 г.

07.12.2017г. (вх.№ 747) ООО «Рубин» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Письмом № 52-13-15 от 09 января 2018 Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области отказал ООО «Рубин» в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с наличием у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о продлении срока действия лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на 08.12.2017г, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа), полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, по запросу лицензирующего органа.

Полагая, что у Общества отсутствует задолженность в бюджет, в связи с чем решение Департамента № 52-13-15 от 09.01.2018 является незаконным и нарушает права заявителя на осуществление предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями только при наличии соответствующий лицензий.

Порядок получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, основания для отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии регулируются ст. 19 Закона N 171-ФЗ.

Согласно п. 9 ст. 19 Закона N 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в том числе наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной по запросу лицензирующего органа.

Как усматривается из материалов дела действительно, Департамент в установленном законом порядке обратился в налоговый орган для получения сведений о наличии у заявителя задолженности и получил справку на бумажном носителе, подтверждающую наличие у соискателя на дату подачи заявления задолженности по уплате пени за неуплату НДФЛ в сумме 5,01 руб. (3,05 руб. – пени по НДФЛ, 1,96 руб. – пени на страховые взносы на обязательное социальной страхование).

Вместе с тем, сумма переплат по вышеуказанным обязательствам составила 793 руб. и 2175 руб., что подтверждает справка № 2856 от 29.01.2018 г.

В силу статей 21 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней (пункт 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренной настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 78 установлена обязанность налогового органа сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным ему факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика по решению налогового органа (пункт 4 статьи 78 Кодекса).

Пунктом 5 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

В этой связи налоговый орган обязан был произвести зачет переплаты в счет имеющейся недоимки самостоятельно в порядке пункта 5 статьи 78 НК РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, на момент обращения с заявлением о продлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (07.12.2017), у Общества фактически отсутствовала задолженность по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом данных обстоятельств, суд считает решение Департамента № 52-13-15 от 09.01.2018 об отказе в выдаче ООО «Рубин» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции незаконным и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате заявителем 3000 руб. государственной пошлины в порядке ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65,71,167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 52-13-15 от 09.01.2018 об отказе ООО «Рубин», г. Лиски, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в продлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции 36 МЕ 002955 от 10.01.2012 регистрационный номер РАП-7047, как не соответствующие Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Рубин», г. Лиски, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Рубин», г. Лиски, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. 00 коп. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд, принявший решение.

Судья Н.В. Ловчикова