Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А39-8286/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8286/2022

город Саранск14 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Спецтранссервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании финансовых санкций в размере 20 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2019 год в отношении одного застрахованного лица – в размере 500 рублей; сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год в отношении двух застрахованных лиц – в размере 1000 рублей; сведений СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год в отношении трёх застрахованных лиц – в размере 1500 рублей; сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель, май, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица – в размере 3500 рублей; сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за июнь, август 2020 года в отношении двух застрахованных лиц – в размере 2000 рублей; сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2021 года в отношении шести застрахованных лиц – в размере 3000 рублей; сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за июнь-июль 2021 года в отношении шестнадцати застрахованных лиц – в размере 8000 рублей; сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за октябрь 2021 года в отношении двух застрахованных лиц – в размере 1000 рублей;

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее также – пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением, мотивировав заявленные требования непредставлением обществом с ограниченной ответственностью "Спецтранссервис" (далее также – страхователь) в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь отзыв на заявление не представил, что не является препятствием к рассмотрению дела.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части первой статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (пункт 1).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в настоящем пункте.

Такие сведения представляются по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в настоящем пункте.

До 30.05.2021 такие сведения представлялись по форме "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

С 30.05.2021 такие представляются по форме "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователю вменено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, при следующих обстоятельствах.

Первый эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить в отношении застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – не позднее 02.03.2020.

02.03.2020 страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2019 год в отношении 168 застрахованных лиц.

Выявлены расхождения (несоответствия) в представленных сведениях в отношении застрахованного лица ФИО1

06.05.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, которое получено страхователем 07.05.2021.

18.06.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2019 год в отношении застрахованного лица ФИО1

Второй эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить в отношении застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – не позднее 01.03.2021.

25.02.2021 страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2020 год в отношении 205 застрахованных лиц.

Выявлены расхождения (несоответствия) в представленных сведениях в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3

30.04.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

22.06.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3

Третий эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить в отношении застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – не позднее 01.03.2021.

25.02.2021 страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2020 год в отношении 205 застрахованных лиц.

Выявлены расхождения (несоответствия) в представленных сведениях.

30.04.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

22.06.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год в отношении еще трёх застрахованных лиц.

Четвёртый эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить в отношении застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М: за апрель 2020 года – не позднее 15.05.2020, за май 2020 года – не позднее 15.06.2020, за июнь 2020 года – не позднее 15.07.2020, за июль 2020 года – не позднее 15.08.2020, за август 2020 года – не позднее 15.09.2020, за сентябрь 2020 года – не позднее 15.10.2020, за октябрь 2020 года – не позднее 15.11.2020, за ноябрь 2020 года – не позднее 15.12.2020, за декабрь 2020 года – не позднее 15.01.2021.

Страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за апрель-декабрь 2020 года в отношении застрахованных лиц.

Выявлены расхождения (несоответствия) в представленных сведениях.

30.04.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

22.06.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип сведений "дополняющая") за апрель-декабрь 2020 года – в отношении ещё одного застрахованного лица.

Пятый эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить в отношении застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М: за апрель 2021 года – не позднее 15.05.2021, за май 2021 года – не позднее 15.06.2021 за июль 2021 года – не позднее 15.08.2021, за октябрь 2021 года – не позднее 15.11.2021.

Страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за апрель, май, июль, октябрь 2021 года в отношении застрахованных лиц.

22.06.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип сведений "дополняющая") за апрель 2021 года – в отношении ещё шести застрахованных лиц.

24.06.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип сведений "дополняющая") за июль 2021 года – в отношении ещё пятнадцати застрахованных лиц.

09.09.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип сведений "дополняющая") за июль 2021 года – в отношении ещё одного застрахованного лица.

23.11.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип сведений "дополняющая") за октябрь 2021 года – в отношении ещё одного застрахованного лица.

09.12.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип сведений "дополняющая") за октябрь 2021 года – в отношении ещё одного застрахованного лица.

В связи с нарушением срока представления отчётности составлены акты от 07.09.2021 № 011S18210004720, № 011S18210004725, № 011S18210004726, № 011S18210004727, № 011S18210004729, № 011S18210004730, № 011S18210004731, № 011S18210004732, № 011S18210004733, № 011S18210004734, № 011S18210004735, № 011S18210004736, от 09.09.2021 № 011S18200004848, от 07.10.2022 № 011S18210005625, № 011S18210005626, от 22.12.2021 № 011S18210006710, № 011S18210006711 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страховании, которые направлены страхователю заказными письмами.

Приняты решения от 18.10.201 №011S19210005516, №011S19210005517, №011S19210005518, №011S19210005519, №011S19210005520, №011S19210005521, №011S19210005522, №011S19210005523, №011S19210005524, №011S19210005525, №011S19210005526, №011S19210005527, от 21.10.2021 №011S1921005627/, от 24.11.2021 №011S19210006407, №011S19210006408, от 28.01.2022 №011S19220000199 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 20 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, которые направлены страхователю заказными письмами.

Страхователю выставлены требования от 25.11.2021 №011S01210004056, №011S01210004057, №011S01210004058, №011S01210004059, №011S01210004060, №011S01210004061, №011S01210004062, №011S01210004063, №011S01210004064, №011S01210004065, №011S01210004066, от 30.11.2021 №011S01210004134, от 17.12.2021 №011S01210004556, №011S01210004557, от 28.02.2022 № №011S01220000499, №011S01220000500, об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Требования направлены страхователю заказными письмами, которые страхователь в добровольном порядке не исполнил.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного органа в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По первому и второму эпизодам обвинения страхователь своевременно представил в отношении застрахованных лиц исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчётные годы и не нарушил срок представления таких сведений, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Факты своевременного представления страхователем исходных сведений отражены в актах о выявлении правонарушений о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В отношении страхователя принято необоснованное решение о применении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Фактическим основанием для применения к страхователю финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, послужило то, что страхователь представил в отношении застрахованных лиц неполные (недостоверные) сведения.

Между тем представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 17 настоящего Федерального закона.

При этом федеральный закон не предусматривает отдельную ответственность за нарушение страхователем установленного пенсионным органом срока устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий, а дополнение и (или) корректировка страхователем ранее представленных сведений не свидетельствует о нарушении установленного срока представления исходных сведений.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений страхователю не вменялось, и за такое правонарушение решение о применении к страхователю финансовых санкций не принималось.

Арбитражный суд, осуществляющий правосудие посредством рассмотрения в пределах своей компетенции дел о взыскании обязательных платежей и санкций, в ходе производства по данному делу не может становиться ни на сторону пенсионного органа, ни на сторону страхователя, подменять стороны и принимать на себя их процессуальные правомочия.

По данным эпизодам обвинения арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части.

По третьему и четвёртому эпизодам обвинения страхователь дополнил представленные им сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года и по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2020 года после обнаружения ошибки пенсионным органом.

Имеется основание для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В отношении страхователя приняты обоснованные решения о применении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и по данным эпизодам обвинения арбитражный суд принимает решение об удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в размере 7000 рублей.

По пятому эпизоду обвинения страхователь своевременно представил исходные сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за апрель, май, июль, октябрь 2021 года в отношении застрахованных лиц и не нарушил срок представления таких сведений, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем третьим части первой статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счёта, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом настоящий Федеральный закон не содержит исключения из указанного права страхователя для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены в пенсионный фонд.

Согласно части пятой статьи 17 настоящего Федерального закона при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Исходя из указанных выше законоположений и применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах до обнаружения ошибки пенсионным органом или до истечения срока, указанного в уведомлении пенсионного органа, влечёт за собой освобождение от ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 настоящего Федерального закона.

Страхователь дополнил переданные им сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июль, октябрь 2021 года в отношении еще застрахованных лиц до обнаружения ошибки пенсионным органом и тем самым реализовал предусмотренное законом право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Указанные выше обстоятельства также установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.08.2022 по ранее рассмотренному делу № А39-7580/2022, в котором участвовали те же лица. Этим определением пенсионному органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя финансовых санкций.

В отношении страхователя принято необоснованное решение о применении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По данному эпизоду обвинения страхователь освобождается от ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 рублей, от уплаты которой пенсионный орган освобождён, взыскивается со страхователя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спецтранссервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) финансовые санкции в размере 7000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в том числе: сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2020 год в отношении трёх застрахованных лиц – в размере 1500 рублей; сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель, май, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица – в размере 3500 рублей; сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за июнь, август 2020 года в отношении двух застрахованных лиц – в размере 2000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спецтранссервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ со дня принятия решения в полном объёме.


Судья Г.К. Екония