Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А05-14515/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14515/2019
г. Архангельск
12 мая 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» (ОГРН <***>; Россия, 150003, г.Ярославль, Ярославская область, ул.Пятницкая, дом 6; Россия, 163045, <...>)

к государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; Россия, 163072, <...>)

о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений от 30.08.2019 №ОК-04/07-06/73,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.10.2019;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2020;

при участии третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО3 (163033, <...>) - не явилась,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №2» (далее – заявитель, общество, ПАО «ТГК-2») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений от 30.08.2019 №ОК-04/07-06/73.

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №ОК-04/01-15/1900 от 05.08.2019 Инспекцией с целью рассмотрения заявления собственников жилых помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> дом №3, корпус 1, в отношении ПАО «ТГК-2» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований жилищного законодательства к порядку определения размера платы за отопление.

Инспекция при анализе представленных ПАО «ТГК-2» расчетов за период с января по октябрь 2018 года установила, что ранее ПАО «ТГК-2» использовало при расчете платы за отопление по дому № 3 корпус 1 по ул. Мира в г. Архангельске значение общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и площадь нежилого помещения (пристройка).

В платежном документе за март 2019 года Обществом произведен перерасчет платы за услуги отопления за период с апреля 2018 года по февраль 2019 года, путем исключения из расчета площади нежилого помещения (пристройка) 588,10 кв.м. и распределения объема на площадь жилых и нежилых помещений в размере 5749,10 кв.м., что по мнению Инспекции повлекло нарушение порядка ценообразования, поскольку плата за коммунальную услугу по отоплению, должны быть рассчитана исходя из общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и площади пристройки.

Таким образом, инспекция пришла к выводу о нарушении ПАО «ТГК-2» требований Правил № 354, в части доначисления платы за отопление за период с сентября 2018 года по февраль 2019года.

По результатам проверки составлен акт от 30.08.2019 №ОК-04/07-01/424 и выдано предписание от 30.08.2019 №ОК-04/07-06/73 об устранении выявленных нарушений.

Пунктом 1 предписания обществу предписано в срок до 20 февраля 2020 года произвести перерасчет платы за отопление, до начисленной за период с сентября 2018 года по февраль 2020 года потребителям проживающим в квартирах дома №3, корп.1 по ул. Мира в г.Архангельске в соответствии с жилищным законодательством и в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Считая предписание ГЖИ Архангельской области от 30.08.2019 №ОК-04/07-06/73 об устранении выявленных нарушений незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ПАО «ТГК-2» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ссылается на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.12.2018 по делу №А05-9581/2018 года, вступившим в законную силу, которымло установлено, что каждая из обособленных частей многоквартирного дома отапливалась отдельно, при определении размера платы за отопление должны учитываться показания общедомового прибора учета, установленного на входе соответствующей отопительной системы, а также площадь жилых и нежилых помещений данной части многоквартирного дома. Определение объема потребленной ответчиком тепловой энергии путем суммирования показаний приборов учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса, как в здание дома, так и в пристройку не обоснованно, поскольку положениями Правил №354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, а также доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, фактически по спорному адресу <...> находится многоквартирный дом с пристройкой.

Согласно данным представленным ПАО"ТГК-2" прибор учета №1844 учитывает объем тепловой энергии, потребляемой жилыми помещениями и нежилым помещением площадью 62.50 кв.м. многоквартирного дома, а прибор учета №1054 учитывает объем тепловой энергии на нужды отопления нежилого помещения (пристройки).

При рассмотрении дела судом установлено, что спорный многоквартирный дом и пристройка к нему оборудованы двумя приборами учета, прибор учета №1844 учитывает объем тепловой энергии, потребляемой жилыми помещениями и нежилым помещением площадью 62.50 кв.м. многоквартирного дома, а прибор учета №1054 учитывает объем тепловой энергии на нужды отопления нежилого помещения (пристройки) площадью 588,10 кв.м., которые располагаются в обособленных тепловых пунктах и отдельно учитывают тепловую энергию, потребленную многоквартирным жилым домом и помещениями в пристройке к нему; система теплоснабжения пристройки изолирована от общедомовой системы теплоснабжения жилого дома, имеет собственный тепловой узел учета и отдельный ввод от магистральной сети, что подтверждается схемой присоединения потребителя - собственника нежилого помещения (ФИО3) к тепловым сетям АО «АрхоблЭнерго» (т.д.5,л.д.126-127). Собственник нежилого помещения (пристройки) ежегодно самостоятельно осуществляет подготовку пристройки к отопительному сезону, о чем составляется акт осмотра теплового узла (т.д.5,л.д.125), учет тепловой энергии ведется раздельно по двум приборам учета.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Порядок внесения платы определен статьей 155 ЖК РФ, согласно которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно на основании платежных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 1 Правил №354 установлено, что Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно пункту 42(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается в соответствии с формулой 3 приложения №2 к настоящим Правилам как произведение объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета, тарифа на тепловую энергию и соотношения площади конкретного нежилого помещения к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Поскольку в данном случае каждая из обособленных частей многоквартирного дома отапливалась отдельно, при определении размера платы за отопление должны учитываться показания общедомового прибора учета, установленного на входе соответствующей отопительной системы, а также площадь жилых и нежилых помещений данной части многоквартирного дома.

Определение объема потребленной ответчиком тепловой энергии путем суммирования показаний приборов учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса, как в здание дома, так и в пристройку не обоснованно, поскольку положениями Правил №354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Указанный вывод суда подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 24.09.2019 №309-ЭС19-17047.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание об устранении выявленных нарушений от 30.08.2019 №ОК-04/07-06/73 вынесенное государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» (ОГРН <***>).

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 1022900533050) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» (ОГРН 1057601091151) 3000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.Г. Ипаев