Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А68-1255/2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-1255/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по Соглашению о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг от 01.11.2018 № 08218PUO000662180188 / 25 в размере 2 865 600 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 13.02.2023, диплому,

от ответчика – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Тульской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по Соглашению о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг от 01.11.2018 № 08218PUO000662180188 / 25 в размере 2 865 600 руб.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Тульской области от 07.03.2017 № 81 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса» (далее - Правила предоставления субсидии), Министерством сельского хозяйства Тульской области (далее - Министерство) заключено Соглашение с ИП главой К(Ф)Х ФИО2 № 08218PUO000662180188/25 от 01.11.2018 (далее - Соглашение) в рамках грантовой поддержки начинающих фермеров, в соответствии с которым ФИО2 предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 3 000 000 рублей.

Субсидии предоставляются в целях государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тульской области сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам Тульской области по следующим мероприятиям, направленным на развитие агропромышленного комплекса:

а) поддержка начинающих фермеров;

б) развитие семейных животноводческих ферм;

в) поддержка племенного животноводства;

г) поддержка элитного семеноводства;

д) грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;

е) возмещение части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных кустарниковых насаждений;

ж) возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

з) возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;

и) прочие направления в области растениеводства, в том числе: поддержка свеклосахарного производства; поддержка картофелеводства;

к) прочие направления в области животноводства, в том числе: возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных; поддержка мясного скотоводства.

Целью предоставления гранта на поддержку начинающих фермеров является увеличение производства и сбыта сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки начинающим фермером составляет не более 18 месяцев с даты ее получения.

01.11.2018 между Министерством и ИП Главой К(Ф)Х ФИО2 (далее - получатель субсидии) заключено Соглашение № 08218PUO000662180188/25 о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Денежные средства в размере 3 000 000 руб. перечислены министерством сельского хозяйства Тульской области на расчетный счет ИП Главы К(Ф)Х ФИО2

Субсидия предоставлялся с целью реализации получателем следующих проектов (мероприятий): «Ферма по выращиванию крупного рогатого скота молочного направления» (п. 1.1.2.1 Соглашения).

Министерство осуществляет контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок (п. 4.1.7).

В соответствии с п. 4.1.9 Соглашения в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения, применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении № 4 к Соглашению, являющейся неотъемлемой частью Соглашения с обязательным уведомлением получателя в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения.

Согласно приложению № 4 к Соглашению штрафные санкции составляют 100 % субсидии.

В соответствии с п. 4.3.12.2 соглашения получатель субсидии обязуется возвращать в бюджет Тульской области субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании.

Министерством в отношении ИП Главы КФХ ФИО2 проведена проверка документов, а также осмотр по месту ведения деятельности с целью соблюдения условий Соглашения, по результатам которой установлено:

- не предоставлены документы первичного учета, подтверждающие выполнение показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования за 2019 -2021 гг.;

- в нарушении п. 4.3.8 Соглашения не обеспечено достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования. Валовое производство молока в 2019 г. - 16,1 тонна вместо 22 тонн. Валовое производство мяса в 2019 г. 0,2 тонны вместо 2,7 тонн.

ИП Главе КФХ ФИО2 направлялось письмо от 07.08.2020 №23-01-03/3040 с требованием осуществить возврат денежных средств гранта в полном объеме.

ИП Главе КФХ ФИО2 повторно направлено письмо от 10.10.2022 № 23-01-03/4313 с требованием осуществить возврат денежных средств гранта в полном объеме.

Министерством осуществлен выезд по месту ведения деятельности в д. Марьинка Куркинского района. В ходе осмотра установлено, что деятельность по реализации проекта «Ферма по выращиванию крупного рогатого скота молочного направления» не ведется. При ведении хозяйственной деятельности используется только часть оборудования. На месте ведения деятельности в д. Марьинка Куркинского района в наличии только 2 головы КРС, 8 голов КРС содержится на территории хозяйства ИП Главы К(Ф)Х ФИО4 в Узловском районе.

В соответствии с п. 4.1.9 Соглашения в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных правилами предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.5 (4.1.5.1) соглашения, Министерство обязано применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении № 4 к соглашению, являющейся неотъемлемой частью соглашения.

Согласно пп. 4.3.14 п. 4.3 Соглашения ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 вернул неиспользованный остаток субсидии в размере 134 400 руб.

Поскольку принятые ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора.

Судом установлено, что в целях государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тульской области сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам Тульской области, направленным на развитие агропромышленного комплекса, между истцом и ответчиком 01.11.2018 заключено Соглашение № 08218PUO000662180188/25 о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 2.1 Соглашения размер субсидии составляет 3 000 000 руб.

Министерство перечислило на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 3 000 000 руб. по платежному поручению от 19.11.2018 № 378949.

Судом установлено, что ответчиком в нарушении п. 1.1.2.1 Соглашения не ведется работа по реализации проекта «Ферма по выращиванию крупного рогатого скота молочного направления».

Согласно акту осмотра от 23.09.2022 деятельность по реализации проекта «Ферма по выращиванию крупного, рогатого скота молочного направления» не ведется. При ведении хозяйственной деятельности используется только часть оборудования. На месте ведения деятельности в д. Марьинка Куркинского района в наличии только 2 головы КРС, 8 голов КРС содержится на территории хозяйства ИП Главы К(Ф)Х ФИО4 в Узловском районе.

На момент осмотра объекта 1 корова (Малька, бирка 65) и 1 первотелка (бирка 777, приобретена за счет собственных средств) находились по месту ведения деятельности д. Марьинка Куркинского района, состояние коров удовлетворительное. 8 голов КРС находились в д. Каменка Узловского района, со слов ФИО2 переданы на содержание ИП Главе К(Ф)Х ФИО4 (договор передачи на содержание отсутствует). Согласно представленному ФИО2 ветеринарному свидетельству коровы перемещены 19.09.2022. Согласно «Ветеринарным правилам содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», установленным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 622, КРС, завозимый в хозяйства, подлежит обособленному содержанию от других животных. На момент проверки коровы ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 находились в одном стаде с коровами ИП Главы К(Ф)Х ФИО4

Идентифицировать всех приобретенных коров не представилось возможным. Животные не пробиркованы. Со слов ИП Главы К(Ф)Х ФИО2, учет животных не ведется, документально подтвердить наличие всех приобретенных коров на дату проведения осмотра не представляется возможным.

На момент осмотра объекта в д. Марьинка Куркинского района на месте присутствовал только один работник. Со слов ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 двое работников находятся в отпуске без оплаты.

До настоящего времени принятые на себя ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению от 01.11.2018 № 08218PUO000662180188/25 ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению № 08218PUO000662180188/25 о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, а также доказательств возврата денежных средств в размере 2 865 600 руб., ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, арбитражный суд на основании статей 309, 310 ГК РФ удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 2 865 600 руб.

При этом суд указывает, что в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца, а также доказательства возврата денежных средств.

Согласно статьям 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 37 328 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Тульской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 2 865 600 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 37 328 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья С.В. Косоухова