Решение от 15 января 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-5852/2025
г. Киров
16 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 16 января 2026 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шулеповой Т.С.,

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению

Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>, кабинет 13; адрес конкурсного управляющего ФИО1: 150054, Россия, Ярославская область, г. Ярославль, а/я 59)

об обязании принять меры по приведению в исправное состояние ограждения здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000425:2769 по адресу: <...>, в соответствии с Правилами внешнего благоустройства; о взыскании судебной неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2, по доверенности от 21.04.2025,

установил:

территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району (далее – истец, территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (далее – ответчик, ООО «Коммунсервис») об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в исправное состояние ограждения принадлежащего ответчику здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000425:2769 по адресу: <...>, в соответствии с Правилами внешнего благоустройства; о применении судебной неустойки в размере 2 000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного акта.

Ответчик в письменном отзыве по существу не оспаривает факт ненадлежащего состояния ограждения здания, принадлежащего обществу. При этом поясняет, что ООО «Коммунсервис» решением Арбитражного суда Кировской области от 04.12.2020 признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим в целях обеспечения сохранности и безопасности объекта строительства на период временной приостановки работ по его строительству были проведены необходимые мероприятия (по установке забора на строительной площадке, закрытию окон и дверных проемов, очистке территории от растительности, вывозу строительного мусора). В настоящее время ответчик не имеет возможности проведения работ по восстановлению ограждения в связи с отсутствием денежных средств, необходимых для оплаты таких работ, поскольку ООО «Коммунсервис» производственной деятельности не ведет, подлежащего продаже имущества не имеет, денежные средства на расчетном счете отсутствуют (не поступали с 2023 года), источника поступления денежных средств не имеется. Также ответчик поясняет, что объект незавершенного строительства и земельный участок подлежат передаче ППК «Фонд развития территорий» при удовлетворении заявления о намерении стать приобретателем прав застройщика.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

22.12.2025 истец направил в суд ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать ответчика привести в исправное состояние ограждения здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000425:2769 по адресу: <...>, в соответствии с Правилами внешнего благоустройства

Рассмотрев заявленное ходатайство с учетом представленных в материалы дела документов, арбитражный суд в порядке статьи 49 АПК РФ считает возможным его удовлетворить и рассмотреть дело по уточненным требованиям.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований, поддерживает доводы искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 43:40:000425:2769, расположенный по адресу: <...> (право собственности зарегистрировано 14.07.2015).

Общество является застройщиком многоквартирного секционного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенного на указанном земельном участке (разрешение на строительство от 24.12.2014 № RU43306000-40-1 со сроком действия продленным до 31.12.2021).

Строительство дома не завершено, право собственности ООО «Коммунсервис» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 43:40:000425:3617 зарегистрировано 25.08.2021. В настоящее время строительство не ведется, ответчик находится в состоянии банкротства.

27.11.2024 заместителем начальника территориального управления принято решение о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ООО «Коммунсервис» как собственника здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000425:2769 по адресу: <...>, с целью оценки соблюдения контролируемым лицом Правил внешнего благоустройства.

В ходе проведения выездного обследования ведущим специалистом отдела развития и содержания территорий территориального управления выявлены нарушения ООО «Коммунсервис» требований абзаца 7 пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства, а именно не обеспечено содержание в исправном состоянии ограждения здания: забор имеет проемы, поврежденные участки, отклонение от вертикали.

С целью устранения выявленных нарушений ответчику были направлены предписания от 27.11.2024 № 3753-04-08ЛР (со сроком устранения нарушений - 01.02.2025) и от 05.02.2025 № 153-04-08ЛР (со сроком устранения нарушений -10.03.2025).

С целью проверки исполнения предписания от 05.02.2025 № 153-04-08ЛР территориальным управлением 12.03.2025 повторно было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что нарушения Правил внешнего благоустройства ответчиком не устранены.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На момент рассмотрения дела стороны не представили доказательств исполнения ответчиком обязанности по приведению в исправное состояние ограждения объекта незавершенного строительства.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон №384-ФЗ), строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Аналогичное положение содержится в пункте 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, согласно которому производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В силу статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Из статей 14, 16, 17, 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения поселения и городского округа. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия издавать муниципальные правовые акты.

В соответствии с указанным законом Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», которые устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «Город Киров», перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «Город Киров», порядок и периодичность их проведения. Данные правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров»

Согласно абзацу 7 пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» собственники зданий, строений, сооружений (за исключением сооружений, указанных в абзаце семнадцатом настоящего подраздела), помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, в том числе граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, обязаны обеспечить в отношении закрепленной территории содержание в чистоте и в исправном состоянии заборов, ограждений, расположенных на закрепленной территории, а также их окрашивание.

Истец осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о территориальном управлении администрации города Кирова по Ленинскому району, утвержденным решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 № 21/18 (далее - Положение). Согласно пункту 3.2.23 Положения территориальное управление организует и осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории района.

Частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрена обязанность контрольного (надзорного) органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается участвующими в деле лицами, что ответчиком не исполнены требования предписаний контрольного органа об обеспечении содержания в исправном состоянии ограждения объекта незавершенного строительства в соответствии с Правилами внешнего благоустройства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком приняты все необходимые и достаточные меры по устранению выявленных нарушений, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии необходимых для проведения работ денежных средств судом отклоняются, поскольку указанное обстоятельство не может являться основанием для освобождения ООО «Коммунсервис» от обязанности исполнения законных и обоснованных требований контрольного органа по соблюдению нормативных положений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обоснованность доводов истца о нарушении ответчиком приведенных выше нормативных положений, суд считает требования истца об обязании ответчика привести в исправное состояние ограждения здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000425:2769 по адресу: <...>, в соответствии с Правилами внешнего благоустройства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>, кабинет 13; адрес конкурсного управляющего ФИО1: 150054, Россия, Ярославская область, г. Ярославль, а/я 59) привести в исправное состояние ограждения здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000425:2769 по адресу: <...>, в соответствии с Правилами внешнего благоустройства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>, кабинет 13; адрес конкурсного управляющего ФИО1: 150054, Россия, Ярославская область, г. Ярославль, а/я 59) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья А.Л. Шихов