Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А72-2369/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-2369/2024

15.07.2024


Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2024

В полном объеме решение изготовлено 15.07.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Моисейченковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер имени С.Д. Грязнова» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 366 636 руб. 17 коп.


при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом;



установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер имени С.Д. Грязнова» 366 636 руб. 17 коп.– основной долг.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.03.2024 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 26.06.2023 между УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» (Поставщик) и ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер имени С.Д.Грязнова» (Заказчик) заключен государственный контракт № 5699 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому Поставщик, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Заказчику через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении, а также Правилами N 644.

Истец в соответствии с принятыми на себя обязательствами по вышеуказанному договору обеспечивал ответчика питьевой водой и осуществлял прием сточных вод.

Материалами дела и пояснениями сторон подтверждается, что ответчик является Абонентом централизованной системы водоотведения, сбрасывая в централизованную канализацию со сточными водами загрязняющие вещества.

Пунктом 11 контракта № 5699 от 26.06.2023 предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы заказчика в связи с нарушением заказчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится Поставщиком, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой Заказчиком, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем 8 пункта 123, пунктами 123(2), 123 (4), 130-130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого Поставщиком;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится Поставщиком, ежемесячно на основании декларации, представляемой Заказчиком, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 -130 (3) и 198 Правил № 644 – на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого Поставщиком.

Согласно п. 13 контракта Поставщик, в том числе, имеет право взымать с Заказчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 28 контракта контроль состава и свойств сточных вод в отношении Заказчика осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Пунктом 34 контракта предусмотрено, что при превышении Заказчиком установленных нормативов водоотведения Заказчик оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 приведенного федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 30.2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (пункт 1).

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами N 644, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 2 Правил).

В силу пункта 3 Правил контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами N 644, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Визуальный контроль осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что абоненты обязаны: а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с этими правилами не осуществляется); б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с данными правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования; д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 Правил).

В силу пункта 12 Правил визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

Исходя из пункта 22 Правил по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. Абзацем вторым данного пункта закреплено, что акт отбора проб сточных вод может быть дополнен иными положениями, не указанными в форме акта отбора проб сточных вод.

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался" (пункт 25 Правил).

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй передается представителю абонента на месте после его составления (пункт 27 Правил).

Пунктом 28 Правил организации, осуществляющей водоотведение, предоставляется право на составление сопроводительного документа, передаваемого вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию, в котором отражаются сведения, необходимые для приемки и регистрации пробы аккредитованной лабораторией.

Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами (абзац первый пункта 29 Правил).

Из анализа вышеприведенных законоположений в их системном единстве следует, что при проведении отбора проб сточных вод составляется соответствующий акт, форма которого утверждена приложением N 1 к Правилам. Данная форма позволяет отразить особое мнение, а также добавить иные положения, содержащие в том числе несогласие представителя абонента с проведенным отбором проб, что, в свою очередь, направлено на обеспечение прав и законных интересов как абонента, так и организации, осуществляющей водоотведение. Подписанный сторонами без возражений акт отбора проб сточных вод подтверждает соблюдение организацией, осуществляющей водоотведение, установленных Правилами требований к процедуре отбора проб сточных вод, и отсутствие претензий со стороны абонента к проведенному отбору. При этом пункт 28 Правил не затрагивает права и законные интересы абонента, поскольку сторонами указанных сопроводительных документов являются организация, осуществляющая водоотведение, и аккредитованная лаборатория.

С целью определения качественного состава сточных вод абонента истцом был проведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца, определенного в контракте № 5699 от 26.06.2023, по результатам которого составлен акт № 91-СЛ-23 от 13.06.2023.

Акт отбора проб сточных вод № 91-СЛ-23 от 13.06.2023 подписан обеими сторонами. Контрольные пробы были опломбированы представителем УМУП «Ульяновскводоканал» 13.06.2023 и направлены для анализа в Отдел химических исследований сточных вод Центральной аналитической лаборатории УМУП «Ульяновскводоканал».

Присутствовавший при проведении отбора проб представитель абонента акт отбора проб подписал без замечаний, о нарушении процедуры составления акта, ответчиком не заявлялось, законность действий лиц, проводивших проверку, не оспаривалась.

Согласно протоколу испытаний № 264СП23 от 04.07.2023 по результатам количественного химического анализа проб было установлено превышение загрязняющих веществ в контрольном колодце, определенном в контракте № 5699 от 26.06.2023.

На основании полученных результатов отбора проб истцом ответчику был произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2023 года.

Произведенный истцом расчет ответчиком не оспорен. Доказательства, опровергающие результаты проведенного лабораторией анализа проб сточных вод, ответчиком не представлены.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды - исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, - должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан (постановление от 5 марта 2013 г. N 5-П, определения от 30 января 2020 г. N 50-О, от 26 октября 2021 г. N 2341-О и от 28 июня 2022 г. N 1637-О).

В силу Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод (пункт 3 части 1 статьи 3).

Пункт 167 Правил N 644 определяет, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 194 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно пункту 195 Правил N 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Учитывая, что ответчиком плата за сброс загрязняющих веществ, а также плата за негативное воздействие на ЦСВ, расчет которых проверен судом и признан не нарушающим прав и законных интересов ответчика, не произведена, исковые требования являются законными и обоснованными.

Доводы ответчика о том, что превышение лимитов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов произошло вследствие не своевременного обслуживания контрольных колодцев со стороны истца, суд считает необоснованными.

Ответственность за обеспечением надлежащего содержания канализационных сетей, их эксплуатации в соответствии с требованиям нормативно-технической документации, в том числе содержание контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб, лежит на абоненте, (подпункт "б" пункта 10 Правил N 728, подпункт "в" пункта 34 Правил N 644).

Кроме того, как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, пунктом 3.2.16 Правил предусмотрено, что технический осмотр внутреннего состояния самотечной сети, устройств и сооружений на ней, а именно для смотровых колодцев и аварийных выпусков выполняются с периодичностью – один раз в год. Согласно выписке из журнала обхода сетей канализации УМУП «Ульяновскводоканал» Заволжского РЭУ, истец 19.05.2023 произвел осмотр колодцев, находящихся на территории ответчика, замечаний выявлено не было.

На основании заявки ответчика 23.08.2023 была произведена очистка 3 колодцев по адресу: ул. Металлистов, 28.

Доказательства отказа истца от прочистки колодцев в ответ на запрос ответчика, в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом учтено, что в спорную канализационную сеть сброс канализационных стоков производит только ответчик, иных присоединений на данной сети не имеется.

Более того, письмом № 2838-11 от 13.07.2023 истцом до ответчика доведена информация о прекращении действия декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, принятой для контроля 30.11.2022 № 61, в связи с наступлением случая, указанного в п.п. «б» п. 130(1) Правил № 644, а также о необходимости внесения изменений. В ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого истцом, выявлены 2 раза в течение календарного года фактические концентрации загрязняющих веществ по одним и тем же показателям, превышающие в 2 раза и более значения фактических концентраций, заявленных ответчиком в декларации.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер имени С.Д. Грязнова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ИНН <***> ОГРН <***>) 366 636 руб. 17 коп. – основной долг.

Взыскать с Государственного казенного учреждения здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер имени С.Д. Грязнова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 10 333 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Е.Н.Моисейченкова